Актуальные задачи экономики в контексте Послания Президента Республики Таджикистан

Печать

Одной из важных основ Государственной независимости и главным символом демократического и правового государства является ежегодное Послание Главы государства Парламенту страны и в его лице всему народу страны.

 

Послание со стороны Основателя мира и национального единства – Лидера нации, Президента Республики Таджикистан, уважаемого Эмомали Рахмона в рамках национальных интересов определяет основные направления внутренней и внешней политики и перспективы развития страны, что является достижением национальной государственности и осуществлением исторических стремлений народа Таджикистана.

Послание - это обращение Лидера нации каждому соотечественнику, - это официальная весть нынешнего поколения к будущему и откровенный, громкий глас государства и нации Таджикистана мировому сообществу в целом.

Общепризнанное понятие Послания Президента Республики Таджикистан Парламенту является одним из важных видов сотрудничества Главы государства и государственных органов. Послание по сути - это официальный годовой отчет, в котором речь идет о ситуации в стране и направлениях внешней и внутренней политики государства, а также определяются задачи на будущее.

Послание Лидера нации декларируется на совместном заседании Парламента (если он является двухпалатным) и по всей республике распространяется посредством средств массовой информации. В соответствии с традициями некоторых государств, после декларирования Послания Президент покидает зал, и начинается обсуждение заслушанного. (Барихин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь. – М. : Книжный мир, 2006. – С. 453).

В практике правовых государств зарубежных стран существуют разные формы изложения Послания Президента. Например, Президент США зачитывает три вида Послания – о ситуации в стране, экономике и государственном бюджете. В Российской Федерации Послание - это оценка общей ситуации в государстве и определяющие законодательные программы на следующий год (Тахиров Ф.Т. Актуальные проблемы истории и теории государства и права в условиях государственной независимости Республики Таджикистан. – Душанбе: Дониш, 2009. – С. 288-289).

Необходимо отметить, что Послание Президента имеет несколько особенностей.

1. Является политико–правовым документом, который определяет первостепенные цели, внутреннюю и внешнюю политику, также стратегические задачи (на ближайшую перспективу) и правовую политику.

2. Выступление Президента перед высшим законодательным органом – Парламентом, представителями соответствующих государственных структур, институтов гражданского общества является средством информированности мирового сообщества о достижениях и конечных целях политики государства.

3. Исходя из содержания, является многогранным отчетом, в котором отражены все стороны жизни общества.

4. Оно является формой конструктивного права Президента для принятия законодательных инициатив.

5. Послание не имеет правового значения, но имеет для соответствующих государственных структур, граждан и организаций всеобщую значимость.

6. Оно не является нормативно-правовым документом и в форме закона не определено, но по смыслу (определение целей, задач, путей их решения, достигнутых результатов), значению и своему направлению является в целом политическим документом законотворчества (Камолов И.И. Система нормативно-правовых актов: проблемы теории и практики: монография. – Душанбе, 2015. – С. 3-63).

В настоящее время Послание Президента Республики Таджикистан - официальный и важный программный документ, ясное зеркало социально – экономического, культурного и политического развития Таджикистана, рабочая программа всех структур и компас устойчивого движения нашего общества в светлое будущее.

Не только государственные служащие, но и весь народ Республики Таджикистан руководствуются этим судьбоносным документом, его суть и содержание становятся первоначальной задачей их деятельности.

Послание Лидера нации изложено в условиях, когда Таджикистан находится в преддверии празднования важного политического и культурного события - 30-летия Государственной независимости, а также выборов депутатов и Президента Республики Таджикистан.

В очередном Послании Глава государства проанализировал основные региональные и международные процессы, важные вопросы социально-политической и социально-экономической жизни страны, и для устойчивого развития каждой сферы и устранения недостатков поставил конкретные задачи и дал соответствующие поручения.

С точки зрения общего содержания, основой очередного Послания Лидера нации является всесторонний анализ общего состояния экономической, социальной, политической и культурной сфер страны и их дальнейшее развитие.

В Послании, в основном, главное значение придано развитию экономики.

С точки зрения основоположника экономической теории Аристотеля, «экономика» - это наука о разумном ведении хозяйства, т.е. создании «настоящего богатства», что является накоплением потребительской стоимости. Экономика в понимании Аристотеля представлена важнейшей и почетной деятельностью людей. Ее цель – удовлетворить насущные жизненные потребности человека (Экономика: учебное пособие для студентов-бакалавров 3-го поколения / под общ. ред. В.В. Бирюкова, З.В. Глуховой. – Омск: СибАДИ, 2011. – Ч. I. – С. 8).

Термин «экономика» (экономия) происходит от древнегреческого «ойкономия» (oikonomia), что означает «ойкос» – дом, «ном» – закон или «нем» – регулировать, организовывать, поэтому ойкономия – наука о доме или искусство управления домашним хозяйством.

Экономика - это система производства, распределения, обмена и потребления товаров и услуг. Конечно же, основой экономики является производство товаров. Без производства не может быть ни торговли, ни обмена, ни потребления (Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. — М.: ИНФРА-М, 2007. — 495 с.).

Главная функция экономики - это создание таких благ, которые являются важными для деятельности человека. Минуя это, общество не может развиваться. Общественная экономика является сложным и всеохватывающим механизмом и обеспечивает деятельность каждого человека и общества.

Исходя из этого, Лидер нации, уважаемый Эмомали Рахмон начал свое Послание с достижений Таджикистана в текущем году и особо отметил: «Реализация мер, намеченных в рамках «Национальной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2030 года» и «Среднесрочной программы развития Республики Таджикистан на 2016-2020 годы», создала условия для того, чтобы мы проделали устойчивые шаги в направлении достижения высшей цели, то есть повышения уровня и улучшения качества жизни славного народа Таджикистана» (Послание Президента Республики Таджикистан, уважаемого Эмомали Рахмона Парламенту страны, город Душанбе, 26.12.2019.).

Одним из важных направлений, на которое обратил особое внимание Лидер нации, - это экономическая и социальная сферы жизни страны в 2020 году и в перспективе.

Первоначальным вопросом в направлении экономики был реальный анализ производства отечественной продукции в 2019 году. Внутренний валовый продукт (англ. Gross Domestic Product - GDP, общепринятое сокращение — ВВП) — макроэкономический показатель, отражающий рыночную стоимость всех конечных товаров и услуг, произведённых за год во всех отраслях экономики на территории государства для потребления, экспорта и накопления, вне зависимости от национальной принадлежности (Барихин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь. – М.: Книжный мир, 2006. – С. 58).

Исходя из этого, было отмечено: «В 2019 году темпы роста реального валового внутреннего продукта составили 7,5%. Этот показатель был обеспечен за счет роста реального объема производства промышленной продукции на 13,4%, сельскохозяйственной продукции на 7,1%, торгового оборота на 8% и платных услуг на 1,6%. За последние 7 лет рост экономики страны ежегодно обеспечивался в среднем на уровне 7%, а объем валового внутреннего продукта возрос с 45,6 миллиарда сомони 2013 года до 78 миллиардов в 2019 году». (Послание Президента Республики Таджикистан, уважаемого Эмомали Рахмона Парламенту страны, город Душанбе, 26.12.2019.).

Говоря о государственном бюджете, который в последние годы растет с определенным темпом, Глава государства подчеркнул: «Общий объем доходной части бюджета в этот период с 12 миллиардов сомони 2013 года достиг 23 миллиардов сомони в 2019 году. За прошедшие годы денежные доходы населения увеличились в более чем 2 раза, а средняя заработная плата одного работника в 2,4 раза» (Там же).

Основным вопросом, который определил экономические аспекты Послания, прежде всего был остаток сбережений в банковской системе страны. В этом направлении было отмечено: «Остаток сбережений в банковской системе страны в 2019 году составил 9,5 миллиарда сомони, и за последние 7 лет увеличился на 45%».

Исходя из Послания, снижение уровня бедности в республике является одним из важных вопросов в обществе, малоимущие слои населения всегда находятся под пристальным вниманием Правительства, особенно Президента республики. Уровень бедности снизился до 27,5%, а средняя продолжительность жизни повысилась до 75 лет.

Другим демографическим проблемам Глава государства уделил определенное внимание и подчеркнул: «... согласно данным, в период независимости общий показатель смертности снизился почти в 2 раза, в том числе смертность детей до пяти лет в 3,2 раза. В этот период население Таджикистана возросло с 5,5 миллиона почти до 9,5 миллиона человек, то есть на 70%». Этот основной демографический показатель свидетельствует о том, что здоровье населения страны, в частности матери и ребенка, в результате выполнения принятых программ Правительства Республики Таджикистан в сфере здравоохранения, улучшается.

Одновременно в Послании были проанализированы перспективы демографических показателей Таджикистана, было отмечено: «Согласно прогнозам соответствующих структур Организации Объединенных Наций к 2050 году население Земли увеличится до 9,7 миллиарда. По этим же прогнозам население нашей страны к 2050 году достигнет 17 миллионов человек» (Там же). В связи с этим Правительству Республики Таджикистан необходимо подготовить программы развития социально-экономической сферы.

Со стороны Главы государства была дана оценка развитию частного сектора, повышению показателей и их влиянию на валовый внутренний продукт, что является одним из достижений последних лет в сфере экономики страны. В связи с этим вопросом, было отмечено: «Доля частного сектора в валовом внутреннем продукте в 2013 году составляла 54%, а в 2019 году этот показатель достиг 70%» (Там же).

Этот показатель говорит о том, что Лидер нации развитию частного сектора уделяет постоянное внимание и всесторонне его поддерживает.

Было отмечено, что предвыборная программа Президента Республики Таджикистан, которая была посвящена развитию различных сфер общества, в частности экономической жизни страны, сегодня воплотилась в жизнь, так как по сравнению с «... показателями 2013 года программа кандидата в Президенты страны за 7 лет была выполнена» (Там же).

В этом направлении на основании Послания были поставлены задачи: «Правительству страны поручается в дальнейшем первостепенное значение придавать качественным аспектам роста национальной экономики, укреплению человеческого потенциала, организации производства конечной продукции путем широкого использования современных технологий и внедрения инноваций, повышению экономической активности населения, совершенствованию системы поддержки предпринимательства и инвестирования и расширению цифровой экономики» (Там же).

Необходимо отметить, что именно по инициативе и при поддержке Президента страны, уважаемого Эмомали Рахмона, Правительство Таджикистана установило прочные экономические отношения с авторитетными международными организациями и развитыми странами, которые внесли свой вклад в осуществление реформирования экономики и программ по развитию страны.

В годы независимости с целью развития национальной экономики было принято более 80 отраслевых программ, выполнение многих из них содействовало развитию сфер национальной экономики и повышению уровня жизни населения (Обидов Ф. Независимость и экономические достижения // Джумхурият. 2019 г. № 197).

Развитие экономических отношений в стране и мировом сообществе обязывает нас принять определенные меры для развития национальной экономики и соответствовать мировому рынку.

Один из разделов Послания был посвящен конкурентоспособности производимой продукции в стране и ее соответствию требованиям мирового рынка, и в этом направлении Лидер нации отметил: «В условиях усиления торговой конкуренции между странами мы обязаны принять необходимые меры в направлении прогнозирования угроз и уменьшения их влияния на национальную экономику, а также повышения конкурентоспособности отечественного производства» (Послание Президента Республики Таджикистан, уважаемого Эмомали Рахмона Парламенту страны, город Душанбе, 26.12.2019.).

В связи с этим Президент республики потребовал от Правительства страны: «Правительству страны поручается принять необходимые меры для доведения объема валового внутреннего продукта в 2020 году до 87,4 миллиарда сомони, а темпы его роста обеспечить на уровне 7,8% и обеспечения доходной части бюджета в объеме 26 миллиардов сомони. Правительству также необходимо в течение 7 грядущих лет обеспечить темпы реального роста валового внутреннего продукта в год на 7-8%, увеличив его объем в более чем 1,8 раза и на душу населения в 1,7 раза, и осуществить утвержденные планы по доведению до 45% доли среднего класса населения и снижению уровня бедности до 18%» (Там же).

Как отмечено в Национальной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2030 года основное внимание уделено концепции устойчивого развития человечества. Следовательно, основные задачи для устойчивого развития человечества состоят в том, чтобы полностью устранить бедность, изменить неустойчивые и ввести устойчивые потребительские и производственные модели, защитить и рационально использовать природные ресурсы. В Послании было отмечено, что Таджикистан находится на ступени завершения первого этапа «Национальной стратегии Республики Таджикистан на период до 2030 года» и начала её второго этапа. Исходя из этого, Правительству страны дано поручение до конца 2020 года разработать и принять Среднесрочную программу развития. Следовательно, национальное развитие Республики Таджикистан поэтапно будет осуществляться.

Необходимо отметить, что в Национальной стратегии Республики Таджикистан на период до 2030 года определены три принципа развития: защита (снижение риска уязвимого будущего развития), промышленность (плодотворное повышение использования национальных ресурсов), инновации (развитие на основе новаторства во всех социально-экономических сферах страны). На основе трех принципов подготовлено три сценария развития: инерционный, промышленный и промышленно– инновационный (Ризкулов Т. Экономика и достижения Таджикистана в период независимости // Джумхурият. 2019г. № 195).

Одним из основных направлений укрепления экономической политики страны является переход на цифровые технологии. Исходя из этого, в Послании Правительство республики было озадачено: «... с целью скорейшего внедрения цифровых технологий в социально-экономических сферах, как я подчеркивал в прошлогоднем Послании, разработать и осуществить концепцию цифровой экономики и на её основе подготовить Среднесрочную программу ее развития» (Там же). Действительно, принятие и внедрение концепции цифровой экономики и Среднесрочной программы развития цифровой экономики являются требованием времени и играют важную роль в продвижении и развитии экономики государства.

В своей предыдущей статье я особо отметил значение и цели внедрения цифровых технологий и цифровой экономики (Рахимзода Р.Х. «Экономическая безопасность – стратегическая цель государства» в рамках выступления Президента Республики Таджикистан на встрече с работниками финансовой, налоговой, таможенной и банковской сфер республики, 10 мая 2009 г. // Джумхурият. 24 мая 2019 г.).

В современном мире "цифровая экономика" является одним из важных направлений в развитии экономики страны. Республика Таджикистан имеет все условия и основания для дальнейшего внедрения цифровых ресурсов и увеличения скорости цифровизации экономики. Новые технологии значительно воздействуют на развитие бизнеса и государственного управления, способствуют качественному росту жизни (Капранова Л.Д. Цифровая экономика в России: состояние и перспективы развития // Экономика. Налоги. Право. – 2018. – № 2. - С. 58-69).

Цифровая экономика – хозяйственная деятельность, в которой ключевым фактором производства являются данные в цифровом виде. Данная обработка больших объемов и использование результатов анализа по сравнению с традиционными формами хозяйствования позволяют существенно повысить эффективность (Там же).

Таким образом, цифровая экономика – это система экономических, социальных и культурных отношений, основанных на использовании цифровых информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Она предназначена не только для создания определенных условий, но и для использования новых современных инновационных моделей для торговли, бизнеса, логистики, промышленности. Цифровые технологии выполняют основные задачи компаний, то есть внедрение, порядок и методы корпоративной стратегии в каждодневной работе, в частности в банковской, налоговой, таможенной сферах, и находят новые возможности на рынке.

В экономике современного мира компании, которые пользуются цифровыми технологиями превратились в двигатель развития, который обеспечивает экономику цифровыми ресурсами. Если в начале ХХ века основной движущей силой мировой экономики были крупные нефтяные, металлургические, машиностроительные компании и компании по переработке минералов, то в современном мире ведущими компаниями являются представители сфер цифровой экономики.

Применение цифровых технологий улучшает деловой и инвестиционный климат благодаря повышению доступности и эффективности государственных услуг (регистрация юридических лиц, аккредитация, получение разрешений, декларирование и уплата налогов, таможенное сопровождение), развитию экосистемы бизнес-сервисов (логистические услуги, мобильный банкинг), повышению прозрачности условий ведения бизнеса (электронные площадки для проведения тендеров и закупок, порталы обратной связи) и благоприятствует инвестиционному климату в республике (Там же).

Таким образом, дальнейшее развитие общества без формирования информационных технологий невозможно представить. Цифровые технологии в грядущие года будут обязательными фактором и условием для сохранения национальных интересов, информационной и технологической независимости и конкурентноспособности на мировой арене. Со стратегической точки зрения Таджикистан не может себе позволить отказаться от развития цифровых технологий, наоборот, пользуясь случаем, в сфере новых технологий сделает прыжок и станет ближе к передовым странам (Нестеренко Е.А. Направления развития цифровой экономики и цифровых технологий в России // Экономическая безопасность и качество. - 2018. - № 2 (31) - С. 9-14).

В этой связи, Лидер нации настаивает, чтобы в направлении внедрения цифровых технологий, которые вытесняют человеческий фактор, принять соответствующие меры и сделать решительные шаги.

Исходя из этого, Правительство республики в направлении развития цифровой экономики принимает соответствующие меры. По поручению Основателя мира и национального единства - Лидера нации, Президента Республики Таджикистан, уважаемого Эмомали Рахмона и в соответствии со 2-ой главой Постановления Правительства Республики Таджикистан от 30 января 2019 года "Об итогах социально-экономического развития Республики Таджикистан за 2019 год" необходимо ускорить работы в направлении внедрения цифровой экономики и на этой основе внедрить цифровые технологии в социально – экономическую сферу. Министерству экономического развития и торговли совместно с соответствующими министерствами и ведомствами необходимо подготовить проект Концепции цифровой экономики в Республике Таджикистан и для рассмотрения направить в Правительство страны (Курбон Ш. Цифровая экономика. Новый этап развития // Джумхурият. 2019 г. № 131).

Следовательно, на очередном заседании Правительства страны, которое состоялось 30 декабря 2019 года был рассмотрен и принят проект Постановления Республики Таджикистан "Об утверждении Концепции цифровой экономики в Республике Таджикистан".

Таким образом, этот важный документ, цель которого - создание условий для изменения всех сфер общества под влиянием цифровых технологий, направлен, в частности на развитие информационного общества, переход на цифровое государственное управление и цифровое Правительство, всесторонее внедрение цифровых технологий в экономику и социальную сферу, в результате ускорения развития экономики, повышения конкурентноспособности страны, улучшения качества жизни населения за счет использования цифровых технологий получит законный статус и начнется его реализация.

Одним их важным вопросов в условиях рыночной экономики является создание благоприятного климата для развития частного предпринимательского сектора, так как в последние годы наблюдается недовольство налогооблажением со стороны предпринимателей. Изходя из этого, Президент республики, уважаемый Эмомали Рахмон отметил: "Ответственным лицам необходимо при его разработке принять во внимание необходимость стимулирования отечественных производителей, упрощения налогового администрирования и улучшения инвестиционного климата.

Мы должны уделять серьезное внимание развитию частного сектора и создать единую правовую основу для всех участников экономической деятельности, независимо от форм их собственности». (Послание Президента Республики Таджикистан, об основных направлениях внутренней и внешней политики республики, город Душанбе, 26.12.2019 с. 6.).

Необходимо отметить, что сегодня роль Правительства в развитии частного сектора является немаловажной, в этом мы можем убедиться на основе фактов. Как было сообщено в выступлении Президента страны: " Объем введенных льгот только в 2016-2018 годах составил в общем более 15 миллиардов сомони, что является финансовым вкладом государства в развитие социально-экономических сфер.

Вдобавок к этому на основе осуществленных реформ Правительства страны за последние 3 года количество проверок деятельности хозяйственных субъектов уменьшилось в 6 раз. Если в 2016 году количество таких проверок составило 300 тысяч, то в этом году это количество составило 48 тысяч». (Там же).

Глава государства сделал акцент на то, что внеплановые проверки контролирующих органов являются препятствием для развития экономики. Самым важным в выступлении Лидера нации, уважаемого Эмомали Рахмона было то, что в редактировании Налогового кодекса должны принять участие не только специалисты отрасли, но и представители предпринимателей, которые могут внести свои предложения и рекомендации. Это говорит о том, что в ходе принятия нового Налогового кодекса будут приняты во внимание точки зрения всех слоев населения общества. Вышеуказанное предложение со стороны Главы государства свидетельствует, что население свободно принимает активное участие в создании нормативно-правовых документов. Необходимо отметить, что Республика Таджикистан находится на новом этапе развития и нуждается в поддержке внутренних инвестиций.

Инвестиция (от лат. investire — облачать) — вложение капитала в какое-либо дело путем приобретения ценных бумаг или непосредственно предприятия в целях получения дополнительной прибыли или воздействия на дела предприятия, компании.

Инвестиции могут быть финансовыми (оборот ценных бумаг), реальными (долгосрочное инвестирование в сферу производства) и интеллектуальными (научные разработки, новаторство) и другими (Барихин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь. – М. : Книжный мир, 2006. – С. 210).

Необходимо отметить, что привлечение внешних инвестиций помогает в развитии экономики государства. В период развития рыночной экономики в передовых странах такой метод эффективно используется. В связи с этим привлечение иностранных инвестиций для Республики Таджикистан является своевременным. Одним из факторов обеспечения развития экономики страны является привлечение внешних инвестиций. Но иностранные инвесторы не имеют полной информации о инвестиционном климате, о возможностях, предпочтительных проектах (Рахимзода Р.Х. Экономическая безопасность как стратегическая цель государства // Народная газета. 16.05.2019.).

Исходя из этого, в Послании Лидера нации было отмечено:« Правительство Таджикистана уделяет особое внимание вопросу инвестирования сфер экономики, как основного средства ускоренной индустриализации, и осуществляет конкретные меры в направлении улучшения инвестиционного климата и большего привлечения прямых зарубежных инвестиций. В 2013-2019 годах в различные сферы нашей экономики поступило 57,3 миллиарда сомони зарубежных инвестиций, почти 30 миллиардов из которых составляют прямые инвестиции.

В соответствии с принятыми документами объем привлечения частного капитала должен увеличиваться и в 2020 году его доля в валовом внутреннем продукте должна быть доведена до 10%». (Послание Президента Республики Таджикистан, об основных направлениях внутренней и внешней политики республики., г. Душанбе, 26.12.2019. с. 7).

Объявление двухгодичного моратория на проверки деятельности предпринимательских субъектов в сфере промышленности со стороны Главы государства будет благоприятно воздействовать на все направления экономики. Благодаря экономическим реформам по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательства в течение последних десяти лет макроэкономические показатели держались устойчиво и явное развитие экономики было обеспечено в среднем на 7%, что является хорошим показателем.

Теперь перед нами стоит задача по рациональному использованию огромных энегетических ресурсов, превращению Таджикистана в транзитную страну и обеспечению высокого уровня жизни населения, также по расширению возможностей вовлечения населения в сферу промышленности. Предпринятые меры превратят Таджикистан в развитую индустриальную республику. (Аброр Ш. Промышленность и развитие экономики// Джумхурият, 2019 г., №69).

Также будет полезным развивать двусторонее сотрудничество с иностранными компаниями в Республике Таджикистан и создать новый банк для привлечения прямого капитала. По этому вопросу в Послании Президента было сказано: "... укрепить сотрудничество с отечественными и зарубежными компаниями для привлечения прямого зарубежного капитала с целью создания малых и средних производственных предприятий, в особенности в сферах легкой и пищевой промышленности.

Правительству страны поручается с целью поддержки малого и среднего предпринимательства, особенно в производственных сферах, и отечественных экспортеров, а также выполнения задач Фонда поддержки предпринимательства образовать банк» (Послание Президента Республики Таджикистан, об основных направлениях внутренней и внешней политики республики, г. Душанбе, 26.12.2019. с. 7-8.).

Как известно, в нашей национальной экономике вопрос экспорта отечественной продукции нуждается в новом видении. В связи с этим Президент страны отметил, что одним из нерешенных вопросов является недостаточное продвижение отечественной продукции и участие на международных выставках. Исходя из этого, от соответствующих структур, в частности Торгово-промышленной палаты, было потребовано ускорить работу в этом направлении. Главная цель Главы государства в этом вопросе - это соотнести качество отечественной продукции международным стандартам и требованиям потребителей. Для достижения успеха в этом направлении Лидер нации указал: "... для доступа к информации относительно перечня экспортной продукции и названий производственных предприятий необходимо совершенствовать торговый портал Таджикистана, а промышленные предприятия должны создавать свои интернет-сайты для рекламирования продукции и нахождения зарубежных партнеров. Министерству промышленности и новых технологий необходимо с использованием международного опыта и с целью представления отечественной продукции регулярно публиковать необходимые данные с названиями предприятий, перечни экспортной продукции и другую необходимую информацию» (Там же. с. 9.).

Неэффективность интернет-сайтов, которые рекламируют отечественную промышленную продукцию в республике и за ее пределами, в Послании была отмечена особенно. В связи с этим Лидер нации дал соответствующим министерствам и ведомствам конкретные задачи. В частности, Министерству экономического развития и торговли, Агентству по экспорту и Торгово-промышленной палате конкретные задачи по подготовке и представлению Правительству страны Программы развития экспорта на 2012-2025 годы. Конечно же, презентация продукции со стороны производителей является главным успешным фактором для ее продажи и развития сферы.

Президент республики выразил обеспокоенность ограниченным доступом предпринимателей, в особенности товаропроизводителей, к долгосрочным и сравнительно дешевым финансовым ресурсам и дал поручения руководителям банковской системы способствовать развитию реальных сфер экономики, активизации частного сектора и внешнеторгового оборота, и тем самым быть основным источником финансовой поддержки реализации государственных задач.

Исходя из этого, Национальному банку было поручено принять необходимые меры с целью определения причин низкого уровня привлечения внутреннего и зарубежного капитала для организации новых банков и уменьшения стоимости уставного капитала действующих банков, направить денежно-кредитную политику на устойчивое развитие экономики и увеличение экспорта.

Кроме того, Национальному банку Таджикистана было поручено: «... вместе с Государственным сберегательным банком Республики Таджикистан «Амонатбонк» необходимо принять неотложные меры для ощутимого увеличения объема кредитов и снижения процентной ставки для производственных сфер:

- вместе с соответствующими государственными органами принять конкретные меры для сохранения уровня инфляции в предусмотренных рамках.

- с целью учреждения представительств отдельных банков стран-партнеров для обеспечения лучших условий для деятельности производственных предприятий с капиталом партнеров.

Вопрос практической реализации стратегических целей, является главным фактором развития государства, обеспечения достойной жизни населения и международного престижа Таджикистана. В 2017 году в Послании Президента Республики Таджикистан Парламенту страны было сказано о стратегических целях республики: энергетическая независимость и рациональное использование энергии, выход из коммуникационного тупика и превращение страны в транзитное государство, защита продовольственной безопасности и обеспечение населения качественным питанием, благоустройство отдаленных регионов, строительство новых предприятий и цехов, создание новых рабочих мест и улучшение уровня жизни народа» (Послание Президента Республики Таджикистан, об основных направлениях внутренней и внешней политики республики., г. Душанбе, 2017 г. ).

Исходя из этого, по инициативе Президента республики принимаются важные меры, которые занимают особое место в деятельности соответствующих структур и отдельных организаций гражданского общества.

Реализация данных целей дала возможность для введения новой стратегии - ускоренной индустриализации страны.

Данное предложение – переход из аграрно-индустриальной модели развития страны в индустриально-аграрную - было озвучено в очередном Послании Президента Республики Таджикистан Парламенту страны в 2018 году (Послание Президента Республики Таджикистан, об основных направлениях внутренней и внешней политики республики, г. Душанбе, 26.12.2018 г.).

Вопрос ускоренной индустриализации считается одной из стратегических целей и находится в центре внимания Главы государства. Инициатива по индустриализации страны подразумевает обеспечение населения работой, противодействие пропаганде экстремистских идей, устранение напряжения общественных отношений, тем самым обеспечение безопасности и стабильности в республике. Ускоренная индустриализация страны имеет множество положительных факторов - создание промышленных предприятий и инфраструктуры, новых рабочих мест для населения страны и обеспечение достойной заработной платы, что является основанием для улучшения уровня жизни населения.

Индустриализация также вносит изменения в структуру гражданского общества Таджикистана. Число граждан, которые работают на промышленных предприятиях увеличивается, изменяя качество структуры гражданского общества.

Исходя из этого, одним из аспектов Послания Президента республики является вопрос ускоренной индустриализации страны.

В Послании говорится: «Ускоренную индустриализацию мы приняли четвертой стратегической целью, так как развитие промышленности создает основу для обеспечения устойчивости экономики, создания новых рабочих мест, увеличения экспортного потенциала страны и ее конкурентоспособности.

В результате принятых мер в течение 7 последних лет объем производства промышленной продукции увеличился почти в 3 раза (с 10 миллиардов сомони в 2013 году до 27,5 миллиарда в 2019 году), а доля сферы в валовом внутреннем продукте страны увеличилась на 5,1 процентных пункта (соответственно с 12,6% до 17,7%)» (Послание Президента Республики Таджикистан, об основных направлениях внутренней и внешней политики республики, г. Душанбе, 26.12.2019 г. с. 11).

Также было отмечено: «Показатели сферы еще недостаточны для качественной реализации принятых программ, а работы в направлении повышения конкурентоспособности производимой отечественной продукции, реализации политики поддержки экспорта и импорт замещения остаются неудовлетворительными» (Там же).

В связи с этим Лидер нации в ходе Послания дал конкретные указания соответствующим министерствам и государственным организациям, в частности: « ... руководству министерств промышленности и новых технологий, экономического развития и торговли, сельского хозяйства, иностранных дел, Государственного комитета по инвестициям и управлению государственным имуществом, Комитета по местному развитию и Агентства по экспорту необходимо вместе с руководителями областей, городов и районов принять необходимые меры для выбора регионов в соответствии с цепочкой «сырье — производство конечной продукции — нахождение рынка продажи».

Государственному комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом, Агентству по экспорту вместе с руководителями областей, городов и районов необходимо принимать регулярные меры для повышения навыков предпринимателей в направлении подготовки бизнес-планов».

Для повышения навыков предпринимателей Государственному комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом, Агентству по экспорту совместно с руководителями областей, городов и районов республики необходимо организовывать регулярные мероприятия в этом направлении.

Так как было дано поручение подготовить инвестиционные проекты для использования отечественного сырья и представить их потенциальным инвесторам, при Государственном унитарном предприятии «Таджинвест» Государственного комитета по инвестициям и управлению государственным имуществом с привлечением местных и зарубежных специалистов необходимо создать отдельную единицу.

Усилиями Правительства Республики Таджикистан за последние пять лет с иностранными и отечественными инвестиционными компаниями подписано 14 соглашений по привлечению прямых инвестиций на сумму более 14 миллиардов сомони, после реализации которых будет создано 20 новых производственных предприятий. В сфере энергетики реализуется 12 инвестиционных проектов на общую сумму 16,1 миллиарда сомони.

Было отмечено, что в рамках этих проектов было запущено два агрегата Рогунской ГЭС. Безусловно, при активизации Рогунской ГЭС наша республика станет одной из ведущих стран по производству энергии. Рогунская гидроэлектростанция считается одним из важных и грандиозных сооружений. Без него ускоренное развитие и светлое будущее государства Таджикистан невозможно представить. Поэтому Глава государства Эмомали Рахмон постоянно акцентирует на этом внимание: «Жизнь и смерть Таджикистана зависят от Рогуна». (Эмомали Рахмон и «Рогун». Emomali Rahmon and Roghun. – Душанбе, 2013 г. – С. 212).

«В ходе строительства Рогунской ГЭС, которое началось еще 30-е годы 20-го столетия и имеет 80 –летнюю историю, проводились различные научно-практические, в частности геофизические, гидрологические, гидротехнические, сейсмические, социально-экономические и геологические, исследования. Исходя из этого, проектирование и техническое и экономическое обоснование строительства данного объекта началось в 1971 году Узбекистаном и Туркменией при согласии Таджикистана. Именно в эти годы практически завершалось строительство гидроэлектростанции «Нурек». По плану, после завершения строительства Нурекской ГЭС все основные строительные силы должны были быть направлены на строительство Рогунской ГЭС, потому что эти два объекта были зависимы друг от друга. Без водохранилища «Рогуна» Нурекская ГЭС не может иметь долгую жизнь, так как водохранилище Нурекской ГЭС будет заполнено грязью, камнями из реки Вахш, и станция придет в негодность. При таком положении поля Узбекистана и Туркмении, которые в основном обеспечиваются водой из данного водохранилища, останутся без полива. Исходя из этого, Президент республики Эмомали Рахмон неоднократно отмечал: «Рогун» на столетия продлит жизнь «Нуреку». После строительства и сдачи в эксплуатацию Рогунской ГЭС появится возможность орошать еще более ста гектаров земли в регионе. Появится возможность больше вырабатывать и экспортировать экологически чистую энергию в соседние страны. Поэтому строительство этого судьбоносного сооружения - в интересах всего региона. Общая мощность Рогунской ГЭС с 6 агрегатами 3600 мегаватт. По завершению проекта, высота плотины составит 335 м, а общий объем водохранилища - 13,3 км³ с полезным объёмом 10,3 км³. Такой объем воды должен накопиться в течение 15-17 лет. Проект строительства Рогунской ГЭС был подготовлен в 1978 году, который после всестороннего изучения и исследования в различных научно-технических структурах в 1980 году был одобрен Правительством Советского Союза. Это двухгодичное исследование было первым изучением генерального проекта Рогунской ГЭС. (Эмомали Рахмон и «Рогун». Emomali Rahmon and Roghun. – Душанбе, 2013. – С. 212-213).

Президент страны Эмомали Рахмон в 2007 году решительно и смело принял верное решение – достроить Рогунскую ГЭС собственными силами страны, и эта инициатива стала поводом возрождения «Рогуна». (Сафарзода Х.А. Воррождение «Рогуна». Revival of Rogun. – Душанбе, 2015. – С. 28).

В свое время над проектом «Рогуна» работали выдающиеся проектировщики Советского Союза. Советская наука была передовой, и строительству таких объектов Правительство придавало большое значение. (Там же. – С. 31).

Реконструкция и возобновление работы некоторых больших и малых ГЭС в Таджикистане, в частности гидроэлектростанции «Себзор» в Рошткалинском районе ГБАО, на строительство которой выделено более 470 миллионов сомони, являются государственными инвестициями. Об этом было сказано в Послании: «Осуществление проектов в сфере энергетики позволило в течение 7 последних лет, то есть 2013-2019 годов, увеличить объем производства электроэнергии в 1,3 раза (от 16 миллиардов до более 20 миллиардов киловатт часов)».

Вопросы осуществления мер в транспортной инфраструктуре и вообще превращение Таджикистана в транзитную страну являются одними из важных аспектов Послания Президента Республики Таджикистан. В связи с этим вопросом было отмечено: «Создание транспортной инфраструктуры очень важно для превращения Таджикистана в транзитную страну и упрощения экспорта отечественной продукции.

В настоящее время в сфере транспорта реализуется 11 государственных инвестиционных проектов на общую сумму более чем 8,5 миллиарда сомони.

В 2020 году начнется реализация проектов по реконструкции и строительству участка Обигарм – Нурабад автомагистрали Вахдат – Карамык (то есть Ляхша) на сумму 3,5 миллиарда сомони, автомобильной дороги Калаихумб – Вандж с проектной стоимостью 2,2 миллиарда сомони, Хулбук – Темурмалик на сумму 200 миллионов сомони и строительство седьмого моста на реке Пяндж между Таджикистаном и Исламской Республикой Афганистан в местности Кокул и автомобильной дороги, протяженностью 18 километров на сумму 70 миллионов сомони».

Также в Послании было отмечено, что продолжаются реконструкция и строительство автомобильных дорог Душанбе –Худжанд – Исфара, Куляб-Шамсиддин Шохин, Шкев – Калъаихумб, Куляб – Муминабад на сумму 4 миллиарда сомони. Было поручено до празднования 30-летия Государственной независимости все эти объекты здать. В связи с этим соответствующим министерствам и ведомствам было поручено: «Принять необходимые меры для нахождения инвестиционных средств по созданию противолавинных галерей на уязвимых участках автомобильной дороги Душанбе – Чанок и улучшению возможностей туннеля «Истиклол».

Также было поручено активизировать работы в направлении разработки проектов по реконструкции и обновлению автомобильных дорог Худжанд – Канибадам, Бохтар – Дангара – Куляб, Бохтар – Носири Хусрав и других дорог.

Одним из важных вопросов, на который указал Глава государства в своем очередном Послании, является проведение работ по благоустройству для достойного празднования 30-летия Государственной независимости. В частности, было сказано: «В городах и районах страны за счет предпринимателей, меценатов и населения построено и отремонтировано 1450 километров дорог республиканского и местного значения и 108 мостов». Также Лидер нации призвал предпринимателей, добродетелей, местные и зарубежные промышленные компании внести вклад в благоустройство Таджикистана, отметил их созидательные действия и пожелал им новых достижений.

Строительство и архитектура также являются важной социально-экономической сферой, отражением развития государства и повышения уровня качества жизни народа, об этом было сказано в Послании Президента страны. Лидер нации обращает особое внимание на качество строительных работ. Он подчеркнул: «Только за последние 7 лет введены основные фонды на сумму более чем 37 миллиардов сомони, построено почти 8 миллионов квадратных метров жилья и сданы в эксплуатацию другие объекты.

В период независимости с учетом роста населения страны и с целью решения социальных проблем народа было распределено 135 тысяч гектаров земли для создания жилых домов».

Также Республика Таджикистан, в частности Основатель мира и национального единства - Лидер нации, Президент Республики Таджикистан, уважаемый Эмомали Рахмон, является инициатором решения глобальных вопросов в мировом сообществе. По инициативе Лидера нации Организация Объединенных Наций 2013 год объявила Международным годом чистой воды, а 2005-2010 годы - Международным десятилетием действий «Вода для жизни».

В продолжение этого процесса по инициативе Лидера нации, уважаемого Эмомали Рахмона 21 декабря 2016 года при поддержке 177 государств – членов ООН была принята Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН под названием Международное десятилетие действий «Вода для устойчивого развития», 2018–2028 годы.

В настоящее время многие международные и региональные мероприятия проводятся в рамках этих десятилетий, что является предметом гордости для каждого гражданина Таджикистана.

Необходимо отметить, что рассмотрение того или иного вопроса на уровне ООН и принятие резолюций является важным не только для одного государства, но и для всех стран –членов этой авторитетной организации. То есть Президент Республики Таджикистан сумел своими инициативами представить в ООН проекты решения глобальных проблем, которые были приняты. По этому вопросу в Послании было отмечено: «В направлении обеспечения населения качественной питьевой водой и орошения сельхозугодий в сотрудничестве с партнерами по развитию в настоящее время реализуется 52 инвестиционных проекта на сумму 7,8 миллиарда сомони». Также было сказано: «Разъяснение за пределами страны значимости инициатив Таджикистана в сфере воды является, прежде всего, задачей ученых.

В Таджикистане производство 98% электроэнергии приходится на гидроэнергетику.

Напомню, что широкое использование возобновляемых источников энергии, в особенности водных ресурсов, считается одним из основных источников выработки «зеленой энергии» и развития «зеленой экономики».

В связи с этим изменение климата, опустынивание и засуха являются причиной малоурожайности. Лидер нации в своем Послании обратил на это внимание и подчеркнул: «Нам необходимо регулярно принимать меры по соблюдению высокой культуры земледелия, экономному расходу воды для орошения земель, использованию энергосберегательных технологий в сфере сельского хозяйства и защите водных ресурсов.

Министерству сельского хозяйства, Агентству мелиорации и ирригации и местным исполнительным органам государственной власти необходимо обеспечивать эффективное использование возможностей и ресурсов для ввода в сельхозоборот бросовых земель, освоения новых и предотвращения их засоления» (Послание... с. 19-20.).

Также руководитель страны дал конкретные поручения руководителям городов и районов по рациональному использованию земли и получению с одного участка 3-4 урожаев, увеличению посевных земель, орошению бросовых земель и обеспечению населения экологически чистыми продуктами.

В рамках Годов развития села, туризма и народных ремесел, также для привлечения как можно большего количества туристов, было предложено выдавать многократные туристические визы и продлить их срок до 60 дней гражданам зарубежных стран, имеющим право в упрощенном порядке получать визу Республики Таджикистан. Эту точку зрения выразил Глава государства, уважаемый Эмомали Рахмон в очередном Послании.

Глава государства также отметил, что для улучшения инвестиционного климата и стимулирования зарубежных предпринимателей, которые инвестируют в экономику Таджикистана более одного миллиона американских долларов, Министерству иностранных дел и дипломатическим представительствам Таджикистана было предложено за пределами страны выдавать многократные визы сроком на 5 лет. «Вдобавок к этому, с целью упрощения передвижения зарубежных соотечественников, лицам, родившимся в Таджикистане, предлагается выдавать многократные 3-годовые визы», - сказал Глава государства.

Необходимо отметить, что развитие сферы туризма является одним из важных направлений государственной политики, в частности для развитии экономики. Поэтому со стороны Правительства страны принят ряд льгот в отношении налогов и таможенных пошлин. На сегодняшний день в стране функционирует более 200 туристических компаний, а 15 проектов туристической инфраструктуры осуществляется с предусмотренными льготами.

За 9 месяцев текущего года более 1 миллиона туристов посетило заповедные места нашей страны, что на 20% больше по сравнению с прошлым годом. Необходимо в 2020 году и в дальнейшем улучшить инфраструктуру во всех туристических зонах, повысить уровень и качество обслуживания.

Вопрос социального страхования и выплаты пенсий, улучшения уровня социального обслуживания пенсионеров, обеспечения порядка финансового страхования был в центре внимания Главы государства в очередном Послании. В частности было отмечено: «Бюджет социального страхования и пенсий, который в 2013 году составлял 1 миллиард 683 миллиона сомони, в 2020 году запланирован в объеме 3,2 миллиарда сомони, что по сравнению 2013 годом в 2 раза больше.

В настоящее время в стране под опекой государства пребывают 700 тысяч пенсионеров, в том числе 148 тысяч инвалидов, 5277 круглых сирот и 74 тысячи сирот.

В текущем году за счет государственного бюджета дома престарелых и инвалидов были профинансированы более чем на 36 миллионов сомони, на каждого приходится по 22 тысячи 600 сомони» (Послание... с. 33.).

Оказание помощи малоимущим семьям, сиротам и беспризорным, нуждающимся лицам всегда стоит в центре внимания Правительства страны. Глава государства во всех своих выступлениях и поездках в города и районы республики придает этому вопросу особое значение. В частности в ходе поездки в Пянджский район было отмечено: «В социальной политике Правительства страны приоритет имеет финансовая поддержка учреждений социальной защиты и малообеспеченных семей, и так будет и в последующие годы».

Также было сообщено: "Принимая это во внимание и с целью социальной поддержки уязвимых слоев общества предлагаю с 1 сентября 2020 года увеличить на 50% пенсии инвалидов до 18-летнего возраста, а также неработающих и нуждающихся в ухаживании инвалидов, которым назначена социальная пенсия на основе Закона «Об обеспечении пенсиями граждан Республики Таджикистан», с тем чтобы объем этих пенсий был равен размеру пенсий пенсионеров, которые определены в соответствии с Законом Республики Таджикистан «О страховых и государственных пенсиях».

Такая мера позволит улучшить социальное положение почти 30 тысяч пенсионеров.

Также для улучшения социальных условий пенсионеров страны предлагаю с 1 сентября 2020 года увеличить на 15% минимальный и максимальный размер пенсии по возрасту и базовую пенсию, а также трудовые пенсии граждан.

Наряду с этим, поручаю повысить заработную плату работников органов государственной власти и государственного управления, учреждений образования, науки, культуры, спорта, здравоохранения, учреждений социальной защиты и других бюджетных учреждений, а также увеличить стипендии студентов и другие стипендии на 15%, а заработную плату работников правоохранительных органов и военнослужащих на 10%» (там же. с. 34-35.).

Необходимо отметить, что независимо от международного финансового кризиса, неустойчивой экономики передовых стран, сегодняшнего финансового положения страны в Послании было объявлено о повышении пенсий и заработной платы работников бюджетных организаций, эти меры говорят о мудрой политике Главы государства. Таким образом, очередное Послание Лидера нации является еще одним из решительных шагов в прекрасное будущее. Жители республики приняли Послание Президента страны Парламенту с воодушевлением и оценили все указания, поручения и предложения Главы государства, которые направлены на улучшение уровня жизни народа.

В ходе опросов среди населения городов и районов республики по основным аспектам Послания Президента Республики Таджикистан Парламенту страны от 26 декабря 2019 года «Об основных направлениях внутренней и внешней политики Республики Таджикистан» было высказано много положительных мнений, в частности по повышению качества уровня жизни, совершенствованию порядка защиты и поддержки предпринимателей и инвесторов, разработке Налогового кодекса в новой редакции, организации производства конечной продукции, созданию новых транспортных инфраструктур, обеспечению населения чистой питьевой водой, льготам в сфере развития туризма, развитию науки и образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, реализации молодежной политики, политики по делам женщин и семьи, развитию спорта, что является высшим эталоном заботы Главы государства о своём народе.

«Жители республики отметили, что очередное Послание Главы государства отличается поставленными задачами перед государственными структурами и организациями от предыдущих посланий». (Конун ва чомеа. 2019. 29 декабря, № 52).

Необходимо отметить, что наряду с анализом и рассмотрением вопросов перспектив развития социально-экономической сферы, здравоохранения, науки и образования, молодежи, национального самопознания, органов правопорядка, регионального и международного сотрудничества, были проанализированы и рассмотрены вопросы, связанные с современными угрозами, и другие судьбоносные темы общества, их разъяснение является другой стороной Послания Президента Республики Таджикистан Парламенту страны.

Поэтому автор кратко изложил суть Послания и обратил особое внимание на социально- экономическую его часть, которая является отражением развития экономики страны.

Рахимзода Рамазон Хамро,

доктор юридических наук, доцент,

заслуженный юрист Республики Таджикистан

_________________________________

Социальные сети

КОНКУРС!

Календарь

2020
Июль
ПнВтСрЧтПтСбВс
293012345
6789101112
13141516171819
20212223242526
272829303112

ПОДПИСКА-2020

Наш подписной индекс 68855.
Наши реквизиты:
ИНН – 030002711
Р/с №20202972684401104000
Г. Душанбе, филиал №4 «Амонатбонк» район Сино.
к/с 20402972316264
МФО 350101626

На сайте онлайн

Flag Counter
Яндекс.Метрика
Deprecated: Non-static method JFactory::getDBO() should not be called statically, assuming $this from incompatible context in /home/data/narodnay/public_html/libraries/joomla/session/storage/database.php on line 84 Deprecated: Non-static method JTable::getInstance() should not be called statically, assuming $this from incompatible context in /home/data/narodnay/public_html/libraries/joomla/session/storage/database.php on line 89 Deprecated: Non-static method JFactory::getDBO() should not be called statically, assuming $this from incompatible context in /home/data/narodnay/public_html/libraries/joomla/database/table.php on line 112