Глава государства, должным образом оценивая труд, важность и значимость правоохранительных органов, отмечает: «Сотрудники правоохранительных органов должны выполнять ключевую функцию в поддержании общественного и правового порядка, применяя все свои силы для обеспечения безопасности Родины. Вам выпала великая честь быть надежным щитом государства и гарантией безопасности для общества и нации».
Как известно, 19 января 2024 года под руководством Председателя Совета безопасности Республики Таджикистан, Лидера нации уважаемого Эмомали Рахмона состоялось заседание Совета безопасности республики. В ходе заседания Глава государства всесторонне обсудил состояние обеспечения безопасности и стабильности, верховенства закона, правопорядка и борьбы с преступностью в стране, в том числе в Хатлонской области.
Эти и другие события также послужили лейтмотивом и базисной темой для нашей беседы с председателем Общественного совета (ОС) по содействию гражданского общества реформе милиции при региональной части Управления МВД Республики Таджикистан Хатлонской области по Кулябской группе районов Зикриё Шамсзода.
- Говорить о деятельности Общественного совета без обсуждения и учёта реально складывающейся обстановки и тех мер, которые принимают исполнительная власть, правоохранительные органы было бы существенным упрощением ситуации, да и читатель бы нас не понял в плане осуществления реформирования органов МВД страны. Как Вы считаете?
- Действительно, в своих выступлениях Основатель мира и национального единства — Лидер нации, Президент Республики Таджикистан уважаемый Эмомали Рахмон всегда подчёркивает: «Обеспечение правопорядка, безопасности государства, стабильности и спокойствия общества, защита прав и свобод человека и гражданина, а также борьба с преступностью являются прямой служебной обязанностью и долгом совести каждого сотрудника правоохранительных органов».
Министерство внутренних дел Республики Таджикистан, как надежный государственный орган, является неотъемлемой частью правоохранительных органов и играет результативную роль в обеспечении стабильности и защиты прав и свобод личности и общества. Деятельность ОВД является одним из важнейших направлений обеспечения общественного правопорядка и общественной безопасности. В целях улучшения деятельности МВД, совершенствования его структуры, приведения деятельности в соответствие с современными требованиями и нормами международного права, а также сближения повседневной работы органов с общественностью, в нашей стране принимаются меры по реформированию и развитию таджикской милиции.
Общественный совет в сотрудничестве с подразделениями МВД Хатлонской области по Кулябскому региону в этот период проделали значительную работу по предотвращению неблагоприятных явлений в обществе, за это время провели плодотворные встречи с жителями городов и районов области по вопросам предупреждения преступности, подражания чуждым традициям, домашнего насилия, по соблюдению требований законов Республики Таджикистан «Об ответственности родителей за обучение и воспитание детей», «Об упорядочении традиций, торжеств и обрядов в Республике Таджикистан», в части, касающейся законов «О системе предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних», «О противодействии экстремизму», «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства», «О защите прав ребенка», «О документах, удостоверяющих личность», «О противодействии торговле людьми и оказании помощи жертвам торговли людьми», «О борьбе с организованной преступностью», «О предупреждении насилия в семье», «О патриотическом воспитании граждан», «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка».
- Расскажите об Общественном совете в свете принятых новых нормативных актов.
- Общественный совет по содействию гражданского общества реформе милиции является консультативно-наблюдательным органом, образованным в целях обеспечения прямого и опосредованного участия граждан в обсуждении хода реформы на разных ее этапах, донесения до Правительства Таджикистана предложений граждан по этой теме, учета общественного мнения при формировании и реализации государственной политики в области взаимодействия милиции с общественностью, осуществления общественного контроля за ходом реформы милиции. Совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан страны, в том числе представителей научных, творческих, правозащитных объединений в целях защиты общих интересов и достижения общих целей. Так, наш Совет, действующий уже второй срок, насчитывает 13 человек, имеются представители различных слоев населения: врачи, учителя, инженеры, аграрии и правоведы. Участие их в планировании и координации деятельности по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений может способствовать улучшению эффективности правоохранительной системы и повышению доверия к ней. Участие Совета в обеспечении общественного порядка может способствовать передаче опыта и знаний молодым сотрудникам, а также повышению их профессионализма. Это может иметь положительное влияние на общественную безопасность и стабильность, что в свою очередь может способствовать экономическому развитию страны. Общественный совет должен действовать в соответствии с законом и несет ответственность за содействие правоохранительным органам в выполнении их функций. Пропаганда правовых знаний и почётности службы в правоохранительных органах может способствовать формированию культуры законности и повышению престижа государственной службы в данной сфере.
- Чем вызвано принятие новой редакции Закона Республики Таджикистан «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка»?
- Представляется целесообразным для повышения правовой грамотности нашего читателя рассказать несколько слов о вновь принятом Законе Республики Таджикистан «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка» от 13.02.2024 г., № 59.
Введение в действие требований новых норм закона подчеркивает важность активного участия граждан в соблюдении законов и обеспечении общественной безопасности. Он устанавливает механизмы сотрудничества между гражданами и правоохранительными органами для эффективной борьбы с преступностью, содержит положения о создании специальных программ и мероприятий для повышения осведомленности граждан о преступности и способах ее предотвращения.
Он также может устанавливать меры социальной поддержки для граждан, активно участвующих в обеспечении общественного порядка, устанавливает правовые основы для сотрудничества граждан с правоохранительными органами, включая права и обязанности граждан в этой сфере, содержит положения о наказании за нарушения общественного порядка и преступности, а также меры по стимулированию граждан к соблюдению законов. Таким образом, новый закон играет важную роль в повышении безопасности и стабильности общества, а также развитии гражданского общества в целом.
На основании изложенного сотрудники милиции, в частности региональные инспекторы милиции, обязались отчитываться перед населением о своей служебной деятельности на собраниях народных депутатов поселковых и сельских джамоатов. Подотчетность - один из основных принципов и методов реализации взаимодействия милиции с общественностью в рамках реформы. Он существенно способствует сближению милиции с населением, повышению доверия людей, коллективному выявлению и решению проблем граждан, борьбе с преступностью и правонарушениями, обеспечению безопасности и достойной жизни граждан, повышению имиджа, укреплению позиций и авторитета сотрудника милиции в обществе.
Телефоны доверия, личная почтовая корреспонденция руководителя органа МВД, электронные средства связи и социальные сети – это тот неполный перечень возможностей, которые помогают наладить как обратную связь, так и дополнительные канал поступления актуальной, оперативно значимой информации. Цель отчетности региональных инспекторов милиции состоит в том, чтобы повысить доверие населения к подотчетному лицу (сотруднику милиции), пробудить чувство ответственности сторон за обеспечение общественного порядка и безопасности в регионе, создать благоприятную почву для привлечения как можно большего числа граждан к ликвидации правонарушений, преступлений и других противоправных действий, информировать население о результатах деятельности сотрудников милиции и криминогенной ситуации.
- Расскажите о привлечении граждан к мероприятиям, относящимся к охране правопорядка.
- Статья 25-я главы 7-й этого закона подчеркивает важность участия граждан в обеспечении общественного порядка и признает их вклад в безопасность общества. Политика поощрения граждан за активное участие в обеспечении общественного порядка способствует формированию позитивного отношения к правоохранительным органам и мотивирует граждан принимать активное участие в общественной жизни. Предоставление поощрений гражданам, оказывающим содействие правоохранительным органам, может способствовать укреплению социальной солидарности и доверия в обществе.
Денежные и другие виды поощрения могут стимулировать граждан к активному участию в обеспечении общественного порядка и повышению уровня безопасности в стране. Данная норма устанавливает меры по защите и поощрению граждан, оказывающих содействие правоохранительным органам, что способствует соблюдению законов и поддержанию общественного порядка. Предусмотренные в статье виды поощрения и награды должны быть выданы в соответствии с законодательством Таджикистана, что обеспечивает справедливость и законность в процессе поощрения граждан.
- Добровольные народные дружины - это архаика советского времени, или есть новые аспекты ее применения?
- Создание добровольных дружин всегда рассматривается как мера по укреплению общественного порядка и безопасности с участием граждан, что может способствовать укреплению доверия Правительству. Однако запрет на создание дружин при каких-либо политических партиях и религиозных объединениях может вызвать вопросы о политической мотивации и надлежащем контроле над этими организациями. Участие граждан в добровольных дружинах может способствовать повышению уровня безопасности, правопорядку и снижению преступности на местах. Однако это также может создать некую дополнительную нагрузку на граждан и сферу их общественной активности.
Но в каждом случае можно разобраться и найти приемлемый вариант. Добровольные дружины должны действовать в соответствии с законом и под руководством правоохранительных органов. Запрет на создание дружин при политических партиях и религиозных объединениях направлен на предотвращение возможных конфликтов интересов и злоупотреблений. Однако необходимо обеспечить, чтобы процесс участия в дружинах был прозрачным, и соблюдались права граждан.
- Предоставление гражданам права оказывать содействие правоохранительным органам таит в себе какие-либо угрозы?
- Действительно, предоставление гражданам права оказывать содействие правоохранительным органам может быть интерпретировано как стремление государства к активному участию граждан в поддержании общественного порядка и безопасности. Это также может способствовать укреплению доверия правоохранительной системе и улучшению общественных отношений с органами власти.
Предоставление гражданам возможности добровольно оказывать содействие правоохранительным органам может способствовать более эффективному реагированию на преступность и обеспечению безопасности, что в свою очередь может повысить уровень доверия к обществу и экономическую стабильность. При этом, требования к гражданам, желающим оказывать содействие правоохранительным органам, должны быть четко определены законодательством для обеспечения безопасности, как самих граждан, так и правоохранительных органов. Это важно для предотвращения злоупотреблений и обеспечения соблюдения законов и прав граждан.
- Какие мероприятия были проведены Общественным советом?
- Общественным советом был проведён детский юношеский патриотический конкурс на «Лучший рисунок» в Балджувонском районе; турнир по мини-футболу в Фархорском районе в честь Международного дня футбола, учрежденного ООН и ФИФА по инициативе Председателя Федерации футбола Таджикистана уважаемого Рустами Эмомали; соревнования по настольному теннису в СОУ № 5 города Куляб; турнирные соревнования по волейболу, легкой атлетике, шахматам, шашкам и другим видам спорта.
Кстати участковые инспектора поощряют (благодарностью или грамотой РОВД) за достойное воспитание тех родителей, дети которых показали лучшие показатели в различных областях общественной жизни джамоатов.
- Каковы планы Общественного совета на будущее?
- Здесь очень важно отметить следующее, ключевое направление реформы органов МВД - это взаимовыгодное сотрудничество с общественностью, которое преследует цель определить эффективный механизм предупреждения, профилактики правонарушений и повышения доверия населения к органам милиции. Необходимо особо зафиксировать два важных аспекта, которые составляют суть и цель реформы милиции. Это повышение правовых знаний самих сотрудников милиции и правового просвещения населения, высокий уровень предоставления услуг милиции обществу.
Мы в своих планах предусмотрели мероприятия, направленные на воплощение программных целей. А именно, организация и проведение целевых выездов в другие районы с целью обмена и распространения положительного опыта. Например, запланирован выезд членов Общественного совета Пенджикентского района в Фархорский; членов Общественного совета Фархорского района в г.Нурек; членов Общественного совета г.Нурек в Муминабадский район и соответственно членов Общественного совета Муминабадского района Хатлонской области в район Бободжон Гафурова Согдийской области, а также реализация положения о «Мобильном (передвижном) пункте милиции» и закупка при финансировании Офиса ОБСЕ 5-ти автотранспортных средств при Кулябском, Восейском, Ховалингском, Фархорском, Муминабадском Отделов Министерства внутренних дел Республики Таджикистан.
Бахтиёр Рахмонов, полковник запаса,
специальный корреспондент «Кулябской правды»
_________________________________
