Наука занимает ведущее место в развитии государства

Печать

Статья доктора философских наук, профессора Курбонова Абдурахмона Шеровича – «Лидер нации – основатель государственной политики в сфере науки», которая была опубликована в «Народной газете» 14 ноября 2018 г. (№ 46), накануне запуска первого агрегата уникальной гидроэлектростанции «Рогун» в Республике Таджикистан, является, на наш взгляд, своего рода призывом научной общественности страны к разработке и реализации подобных высокотехнологических и наукоемких проектов.

В связи с этим, мы попытались придать социально-экономическую окраску ряду положений статьи Абдурахмона Курбонова. Автор справедливо отмечает, что «сегодня в сфере науки существуют проблемы, на которые должна обратить внимание научная общественность Таджикистана, и для их решения нужно предпринять своевременные и эффективные меры».

Содержание статьи направлено, прежде всего, на реализацию указаний Лидера нации, Президента Республики Таджикистан, уважаемого Эмомали Рахмона о том, что «в сегодняшних условиях, когда наука и технологии развиваются с космической скоростью, ученым страны необходимо во имя повышения конкурентоспособности отечественной науки проводить серьезные исследовательские и технологические работы». В действительности в современных условиях по мере ускорения глобализационных и информационных процессов происходит необратимый переход от классических методов достижения конкурентных преимуществ к принципиально новым, основанным на научных исследованиях и инновациях. В связи с этим повышение конкурентоспособности научных организаций и учреждений высшего профессионального образования, качество предоставляемых ими услуг, которые относятся к высокотехнологической отрасли народного хозяйства, является злободневным вопросом. «Так как в настоящее время наука превратилась не только в основную производительную силу, но и в важный фактор развития и основной индикатор потенциала страны, ее влияние на мировой арене серьезно зависит от уровня интеллектуального потенциала, развития науки, инноваций и достижений в области техники и современных технологий».

Наука и образование, учреждения сферы высшего и послевузовского профессионального образования как высокотехнологичные и наукоёмкие отрасли, которые определяют в конечном счете инновационную способность национальной экономики, базируются, прежде всего, на фундаментальных исследованиях. Профессор А. Курбонов отмечает, что «в выступлениях (Лидера нации) предметом обсуждения являются такие важные проблемы сферы как развитие фундаментальных наук, постановка на нужном уровне изучения экспериментальных и точных наук, подготовка научных кадров и совершенствование интеллектуального потенциала, эффективность финансирования сферы науки, мобилизация научного потенциала ученых для выполнения стратегических целей государства и т.д., которые в целом очень важны для народного хозяйства страны». Существует ошибочное мнение, что в современных условиях, когда развивается международное разделение труда в сфере научно-исследовательской деятельности, фундаментальная наука специализирована только для развитых стран. В данном контексте забывается о международной кооперации в области фундаментальных наук, совместном проведении межгосударственных исследований, в которых может активно участвовать научный потенциал нашей страны. Следует отметить, что отечественные научные учреждения и ученые в области естественных и точных наук имеют международный авторитет, что определяет потенциал конкурентоспособности нашей науки на мировом научном пространстве. Для суверенной Республики Таджикистан необходима организация фундаментальных исследований в целях получения новой информации об основных закономерностях развития социально-экономической жизни нашего общества. Конечный результат может быть выражен в виде теории, принципа, закона и прочего, что определяет траекторию практического применения полученной информации. А. Курбонов справедливо отмечает, «что развитие фундаментальных наук имеет неразрывную связь с точными и экспериментальными, и без существования необходимой научно-технической базы невозможны реализация исследований и получение результатов в данном направлении». Да, действительно предпосылка развития фундаментальных исследований формируется еще на стадии общего среднего образования, где зарождаются стимулы учащихся к изучению точных и естественных наук. В настоящее время в стране обеспечены институциональные основы «формирования естественно-технического мышления учащихся учреждений всеобщего образования» в соответствии с Постановлением Правительства Республики Таджикистан (от 29 ноября 2017 года, №544) “О Государственной программе обеспечения учреждений всеобщего образования республики учебными кабинетами и учебными оборудованными лабораториями на 2018-2020 годы”. Однако как показывают результаты исследований Управления анализа социальных проблем ЦСИ при Президенте Республики Таджикистан, которым руководит доктор философских наук, профессор А. Курбонов, процесс реализации данного Постановления затруднен «из-за неимения в республике специальной структуры, занимающейся обеспечением ведомств, научных и учебных учреждений лабораторным оборудованием, химическими реактивами». Действительно, у частного сектора нет интереса к импорту таких средств, прежде всего, из-за незнания технического назначения. Те учреждения среднего общего образования, которые свою деятельность организовали на коммерческом принципе, оснащены учебными лабораториями намного лучше, чем учреждения бюджетного сектора. Следует отметить, что государственное финансирование в среднее общее образование в республике устойчиво развивается. Например, в период 2011-2017 минимальная величина финансирования на одного учащегося в учреждениях среднего общего образования увеличилась с 268 до 809 сомони, на одну школу с 49675 до 153090 сомони, т.е. более чем в 3 раза. Теперь задача состоит в целенаправленном и эффективном использовании финансовых ресурсов. Мы разделяем точку зрения А. Курбонова о необходимости принятия мер по реализации Постановления Правительства Республики Таджикистан «Об организации ГУП «Республиканский центр обеспечения научных отраслей техническим оборудованием, аппаратурой, химическими материалами и экспедиционными средствами» при Академии наук Республики Таджикистан” и совершенствования организационно-экономических механизмов деятельности специальной структуры занимающейся обеспечением научных и образовательных учреждений лабораторным оборудованием, химическими реактивами и другими средствами. Поэтому в Послании Лидера нации, Главы государства Маджлиси Оли Республики Таджикистан от 20 января 2016 года отмечено: «Руководителям министерств образования и науки, экономического развития и торговли, ректорам учреждений высшего образования поручается в течение последующих четырех лет решить вопрос полного обеспечения учреждений общего среднего образования преподавателями точных наук, информационных технологий…».

Другой важной предпосылкой развития фундаментальных исследований является качественная деятельность учреждений высшего профессионального и послевузовского образования. Именно эти учреждения направлены на создание образовательного и научного продукта, для чего главным ресурсом являются расходы на НИОКР. В статье А.Курбонова отмечается, что «действительно, во всех странах в зависимости от социально-экономической и политической необходимости, различные научные процессы и направления в определенных периодах становятся предметом особенного внимания государства». Следует отметить, что расходы на научно-исследовательские работы являются не только сферой инновационного инвестирования, но и высокодоходной. Поэтому в развитых странах мира сформировалась устойчивая институциональная структура, которая создала систему стимула инвесторов разного уровня для обеспечения развития человеческого капитала. Проведенные в середине 1980-х годов социологические опросы в странах с рыночно регулируемой экономикой выявили, что экономические мотивы получения образования оказались в 3,5 раза выше, чем неэкономические. В период 2000-2016 г. объем оплаты населением за получение образовательных услуг увеличился от 40,9 млн. сомони до 1173,8 млн. сомони.

Наше государство, как ведущий институт социально-экономической системы, выступая как гарант выполнения конституционных обязанностей, стремится к инвестиционному обеспечению развития сферы высшего профессионального образования, которая направлена на повышение уровня интеллектуального потенциала страны, человеческого капитала в целом.

Правительство республики провело ряд мероприятий по улучшению финансовой ситуации в науке: в период 2000 – 2016 гг. инвестирование увеличилось с 1155,8 тыс. сомони до 50572,01 тыс. сомони. За анализируемый период объем выполненных фундаментальных исследований увеличился с 684,1 до 10465,9 тыс. сомони. В Республике Таджикистан образование занимает центральное место в социально-экономической политике государства. По мере обеспечения экономического роста активизируется проявление социальной функции государства, и эта тенденция принимает устойчивый характер. В Послании Президента Республики Таджикистан, Лидера нации Эмомали Рахмона Маджлиси Оли Республики Таджикистан (22.12.2016 г.) подчеркивается, что «в последующие 5 лет деятельность Правительства будет направлена на повышение качества развития человеческого потенциала, серьезное внимание будет уделено вопросам науки, образования, здравоохранения, культуры, окружающей среды и занятости, в результате осуществления этих мер Таджикистан будет иметь высокий уровень человеческого развития». Таким образом, вопросы повышения уровня человеческого потенциала страны проходят «красной линией» в стратегических документах Правительства республики.

Как показывает анализ, частное и государственное финансирование сфер науки и образования имеет тенденцию роста. Однако «состояние фундаментальных наук и эффективность финансирования отрасли науки в республике оставляет желать лучшего и требует новых подходов и отношения согласно требованиям современности и запросам социально-экономической и культурно-политической жизни страны». Действительно, несмотря на определенные успехи, отдельные негативные тенденции в сфере фундаментальных исследований не преодолены, и ситуация еще остается сложной. Причиной являются низкий уровень исследователей и некомпетентный состав исследовательских групп. Поэтому «качество и основные цели исследований остались далеки от взглядов исследователей, исполнители не смогли обогатить науку открытиями, изобретениями и инновациями и способствовать развитию и росту других направлений науки в республике».

Мы разделяем мнение профессора А. Курбонова, о том, «что соответствие исследований требованиям экономической, социально-культурной жизни страны является одним из важных направлений деятельности научных учреждений». Деятельность научных учреждений и исследований еще слабо включена в орбиту социально-экономических преобразований, они не полностью вовлечены в решение задач перехода к индустриально-инновационному типу экономики. Государственные органы нередко упрекают научные учреждения в их неспособности коммерциализировать результаты. Есть мнение о том, что заказчик (государство) не имеет полной информации об итогах научно-исследовательских работ учреждений Академии наук. С другой стороны, научные работники высказывают свои претензии к государственным органам: считают, что без соответствующих финансовых вложений трудно организовать фундаментальные исследования и получить соответствующие результаты.

Справедливо отмечает профессор А. Курбонов, что фундаментальная наука нуждается в поддержке, поскольку у частного сектора отсутствует заказ на такой тип исследований, и сегодня требуется серьезная реформа в системе финансирования фундаментальных исследований. Автор статьи прав, что, несмотря на создание специального Президентского фонда фундаментальных исследований, ситуация не улучшилась. Таким образом, с целью обеспечения укрепления роли научных исследований как стратегического национального приоритета «в период независимости и по сегодняшний день из государственного бюджета выделяются крупные средства на исследования заказных тем, однако результаты все еще не способствуют развитию производства и решению социальных проблем страны».

Теперь возникает вопрос о механизмах, формах и размерах финансирования – это в первую очередь вопрос о том, что и кто финансируется. В мировой практике исторически сложилось четыре формы финансирования науки: личности (отдельного ученого); научной организации; научных проектов через систему грантов; программно-целевое финансирование.

Очевидно, что в современных условиях финансирование науки не может основываться на субсидировании лишь отдельных ученых, как это было в Германии и Швейцарии в конце ХIХ века, или фактически только на финансировании научных институтов, как это было в советское время. Все формы финансирования важны и необходимы - проблема заключается в нахождении оптимального соотношения между ними. В современной государственной политике финансирования науки можно выделить следующие основные направления: повышение эффективности использования средств бюджета, направляемых на выполнение исследований и разработок; обеспечение приоритетного финансирования фундаментальных исследований; усиление программно-целевого метода финансирования сферы исследований и разработок; привлечение дополнительных (альтернативных) источников финансирования науки. Профессор А. Курбонов прав, что на данном этапе развития страны необходимо установление приоритетных направлений фундаментальных исследований, которые исходят из имеющихся стратегических потребностей государства в конкретном направлении экономической и социально-политической жизни.

Обеспечение приоритетного финансирования фундаментальных исследований очень важно, поскольку фундаментальная наука по своей сути не имеет коммерческой направленности, и государство эти исследования должно всесторонне поддерживать. Поэтому в бюджете на науку должна быть определена квота на фундаментальные исследования, проводимые, прежде всего, академическими научными учреждениями (включая программу государственной поддержки интеграции фундаментальной науки и высшего образования). Бюджетное финансирование должно осуществляется согласно утверждаемой Правительством Программы фундаментальных научных исследований. При разработке таких программ желательно предусматривать механизмы, позволяющие осуществлять финансовое обеспечение междисциплинарных фундаментальных научных исследований, в проведении которых участвует несколько организаций, подведомственных одной и той же академии наук, но специализирующихся в разных областях научной деятельности, а также прозрачные механизмы оценки эффективности их реализации. Конкурсное финансовое обеспечение фундаментальных научных исследований необходимо организовать на основе результатов экспертизы проектов, оно должно сопровождаться информационной открытостью и регулярной публичной отчетностью, как по отдельным проектам, так и по тематическим программам в целом. В составе направлений фундаментальных научных исследований необходимо предусматривать мероприятия по развитию инфраструктуры (приобретение дорогостоящего научного оборудования, обеспечение доступа к научным электронным ресурсам, подписка на научные журналы), созданию условий для повышения эффективности фундаментальных исследований, а также по поддержке исследований, проводимых аспирантами и молодыми учеными.

Аброр Мирсаидов,

доктор экономических наук, профессор

_________________________________

Социальные сети

КОНКУРС!

Календарь

2019
Декабрь
ПнВтСрЧтПтСбВс
2526272829301
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
303112345

ПОДПИСКА-2020

Наш подписной индекс 68855.
Наши реквизиты:
ИНН – 030002711
Р/с №20202972684401104000
Г. Душанбе, филиал №4 «Амонатбонк» район Сино.
к/с 20402972316264
МФО 350101626

На сайте онлайн

Flag Counter
Яндекс.Метрика
Deprecated: Non-static method JFactory::getDBO() should not be called statically, assuming $this from incompatible context in /home/data/narodnay/public_html/libraries/joomla/session/storage/database.php on line 84 Deprecated: Non-static method JTable::getInstance() should not be called statically, assuming $this from incompatible context in /home/data/narodnay/public_html/libraries/joomla/session/storage/database.php on line 89 Deprecated: Non-static method JFactory::getDBO() should not be called statically, assuming $this from incompatible context in /home/data/narodnay/public_html/libraries/joomla/database/table.php on line 112