Предыстория XVI сессии Верховного Совета Республики Таджикистан началась в условиях, когда город Душанбе находился в экономической блокаде, а обстановка на фронтах, особенно в Вахшской долине стремительно менялась в пользу Народного фронта. Несмотря на неудачное наступление 24 октября С. Кенджаева на Душанбе, силы, верные Правительству национального примирения не могли распространить своё влияние дальше окрестностей Душанбе и отступившие из столицы отряды Народного фронта окопались в десяти километрах по трассе Душанбе-Регар в окрестностях ресторана «Шохамбари».
