Республика Таджикистан с самого начала обретения Государственной независимости во внешней политике никогда не меняла свою позицию по отношению к важнейшему стратегическому партнеру – Российской Федерации. С момента установления дипломатических отношений Таджикистан и Россия выстроили систему стратегического партнерства и военного союзничества, которые опираются на базовые межгосударственные документы.

В настоящее время двустороннее сотрудничество опирается на более чем 300 межгосударственных, межправительственных и межведомственных соглашений, регулирующих активные многоплановые поступательные связи двух государств.

На современном этапе ярким подтверждением особой роли России во внешнеполитической линии Таджикистана служит принятая 27 января 2015 года Концепция внешней политики Республики Таджикистан, в которой отмечается: «Развитие отношений с Российской Федерацией на основе равенства и взаимовыгодного сотрудничества в политической, военной, военно-технической, экономической, торговой, инвестиционной областях, сферах трудовой миграции, культуры, информации, науки и образования и других направлениях отвечает национальным интересам Республики Таджикистан и является важным фактором обеспечения стабильности».

Для России Таджикистан, наряду с другими государствами Центрально-Азиатского региона, всегда был в центре исторически обусловленных интересов.

Стратегически приоритетной целью России является содействие формированию у соседей устойчивой суверенной государственности, способной к проведению своей внешней политики, которая отвечает геополитическому положению и балансу сил на общем пространстве.

Стержневым элементом таджикско-российского стратегического партнерства и союзничества является координация совместных действий на международной арене в двустороннем формате, а также в рамках глобальных и региональных организаций, таких как ООН, ОДКБ, СНГ, ШОС и др. Глобальные и региональные инициативы Таджикистана и России всегда взаимно поддерживались друг другом. Оба государства объединяют стремление к позитивному решению проблем региональной безопасности, сотрудничество по борьбе с нетрадиционными угрозами.

Напряженность военно-политической обстановки в Афганистане не содействует реализации национальной стратегии развития Таджикистана и является вызовом для национальной безопасности страны. Наиболее напряженная обстановка сохраняется в северо-восточных провинциях Исламской Республики Афганистан вследствие расширения зон ведения боевых действий боевиками различных террористических и джихадистских организаций. Причиной их концентрации на севере Афганистана, скорее всего, является передел сфер влияния. При этих обстоятельствах среди основных задач Таджикистана и России на афганском направлении остается борьба с наркотрафиком, противодействие боевикам террористических и экстремистских организаций и трансграничной преступности. Это побуждает руководство Таджикистана и России проявлять инициативу в вопросах о формировании многостороннего режима противодействия угрозам, исходящим из Афганистана, создании пояса безопасности вдоль таджикско-афганской границы. В этих условиях особенно востребованным видится сопряжение усилий Таджикистана и России в деле обеспечения безопасности южных рубежей пространства СНГ и зоны ответственности ОДКБ. Ощутимо для России понимание того, что без стабильности в Центральной Азии, динамичного социально-экономического развития стран региона, углубления и расширения интеграционных процессов на этом пространстве трудно представить дальнейший устойчивый рост российской экономики. Таджикско-афганская граница является южным рубежом общей с Россией зоны ответственности ОДКБ. Для России Таджикистан является одним из ключевых звеньев в борьбе с международным терроризмом. Афганский фактор акцентирует внимание обоих государств на необходимость постоянного совершенствования укрепления южных рубежей Таджикистана. Как свидетельствуют источники, в северных провинциях Афганистана присутствую террористические и экстремистские группировки численностью, примерно, от 5-6 тысяч до 10-12 тысяч боевиков. Угрозы безопасности Таджикистана усилились после вывода иностранного воинского контингента в августе 2021 года, что содействовало активному взаимодействию антинаркотических и антитеррористических структур ШОС, ОДКБ, СНГ.

В этих условиях важную роль по сдерживанию внешних деструктивных сил и укреплению потенциала безопасности Таджикистана выполняет 201-я Российская военная база, а также Организация договора коллективной безопасности. Чтобы повысить надежность охраны границы в воздушном пространстве, Таджикистан и Россия разработали международно-правовую базу для создания объединенной системы противовоздушной обороны (ПВО) двух стран. Учитывая угрозы транзита наркотиков через таджикско-афганскую границу, по линии Управления ООН по борьбе с наркотиками и преступностью (УНП ООН) российской стороной регулярно оказывается содействие Таджикистану в сфере борьбы с распространением наркотиков. На 2015–2017 гг. было выделено 5,4 млн. долл., а аналогичная сумма выделена на период 2018–2020 гг. для обновления материально-технической базы Агентства по контролю за наркотиками, его структурных расширений за счет создания территориальных подразделений, подготовки и переподготовки кадров, материальной поддержки сотрудников службы. С 2019 года МВД России оказало помощь таджикским ведомствам, противодействующим распространению наркотиков, в сумме около 3,5 млн. долларов США.

В контексте безопасности Таджикистана военное и военно-техническое сотрудничество является приоритетным направлением российско-таджикского взаимодействия. Россия содействует модернизации Вооруженных Сил Таджикистана, передавая им продукцию военного назначения. Всего с 2014 года Россия подготовила более 7 тыс. военнослужащих, что значительно сказывается на повышении боевой готовности Вооруженных Сил Республики Таджикистан.

Ежегодно на безвозмездной основе обучение в России проходят порядка около 500-1000 таджикских военнослужащих. Только в 2020 году в России обучено около 1000 младших специалистов для Министерства обороны Таджикистана. В рамках Программы модернизации национальных Вооруженных Сил Таджикистана Россия оказывает содействие в укреплении таджикского оборонного потенциала. Между тем, учитывая возможное нарастание военной угрозы из Афганистана, принимая превентивные меры, в составе 201-й РВБ в 2019-м был сформирован батальон беспилотной авиации в составе батальона роты малой и ближней дальности, вооруженный комплексами с беспилотными летательными аппаратами «Орлан-10», «Леер-3», «Элерон», «Гранат» и «Тахион», а также отряд большой дальности, оснащенный комплексом с БПЛА «Форпост». На вооружение 201-й российской военной базы в Таджикистане поступил новейший комплекс радиопомех «Поле-21». В октябре 2020 года завершилось перевооружение авиагруппы 201-й военной базы в Таджикистане современными модификациями транспортно-боевых вертолетов Ми-8МТВ-5.

Только в феврале 2021 года Россия безвозмездно передала Вооруженным Силам Республики Таджикистан более 40 единиц инженерной и специальной техники. Кроме того, Россия и Таджикистан регулярно проводят совместные военные учения. Несмотря на пандемию COVID- 19, в ноябре 2020 года на полигонах Ляур, Самбули и Харб-Майдон прошла серия масштабных совместных учений с применением тяжелой техники и беспилотников на основе опыта современных вооруженных конфликтов. Вблизи таджикско-афганской границы регулярно проходят маневры «Боевое братство». В них участвуют многотысячные группировки войск ОДКБ, авиация и ракетные комплексы «Искандер».

В Таджикистане успешно прошли крупномасштабные учения по линии КСОР стран-членов ОДКБ. Российские офицеры и солдаты выполняют важную гуманитарную миссию - они активно участвуют в возрождении памятников героям Гражданской и Великой Отечественной войн, благоустройстве захоронений фронтовиков, проводят встречи с общественностью и молодежью, участвуют в спортивных и других праздничных мероприятиях. Военная база оказывает гуманитарную помощь для детей сирот, инвалидов и ветеранов в Душанбе, Турсунзаде и Хатлонской области. Во время чрезвычайных ситуаций в Таджикистане подразделения 201-й РВБ привлекались к оказанию помощи населению районов, пострадавших в результате стихии.

Россия всегда оказывала поддержку Таджикистану, как на двусторонней основе, так и по многосторонним каналам, через различные учреждения системы ООН, региональные организации. Для прогресса экономики и социальной сферы Таджикистана Россия, последовательно реализуя Концепцию содействия международному развитию, ежегодно направляет в Таджикистан гуманитарную помощь через российские ведомства за счет российских донорских взносов в фонды специализированных международных организаций. Только по данным Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан, по общему объему гуманитарной помощи Таджикистану Россия входит в тройку крупнейших международных доноров.

17 декабря 2020 года в рамках реализации нового проекта ПРООН «Содействие в устранении экономических последствий COVID-19 посредством улучшения условий жизни, возможностей трудоустройства и регионального сотрудничества в Ферганской долине Республики Таджикистан» Россия выделила Таджикистану 2 млн. долларов для улучшения в 2021-2023 гг. условий жизни и ведения бизнеса в Ферганской долине Таджикистана, в том числе за счет наращивания трансграничного сотрудничества с Узбекистаном и Киргизией. Эффективно реализуются российские проекты в Таджикистане через программы развития ООН «Улучшение благосостояния 1 млн. сельского населения в 9 районах РТ» (6,7 млн. долл.), «Содействие в расширении социально-экономических возможностей для женщин и молодежи Зеравшанской долины Таджикистана» (3,3 млн. долл.), «Укрепление потенциала готовности и реагирования» (1,5 млн. долл.), «Обеспечение устойчивости к изменению климата в Таджикистане» (1 млн. долл.).

Россия продолжает оставаться основным торговым партнером Таджикистана. 26% товарооборота Таджикистана приходится на Россию. По данным Статкомитета Таджикистана, за 11 месяцев 2021 года товарооборот перевалил за отметку в 1 миллиард. Таким образом, объем торговли увеличился на 28,3%. Таджикистан экспортирует в Россию хлопок и плодоовощную продукцию, а Россия в Таджикистан - нефтепродукты, продовольственные товары, минеральные удобрения, металлы, древесину, целлюлозно-бумажные изделия, оборудование, транспортные средства, сельскохозяйственное сырье.По данным Торгового представительства России в РТ, несмотря на небольшое (на 6,4%) снижение двустороннего товарооборота, за 10 месяцев 2020 года его объем составил 804,5 млн. долларов, причем в физическом измерении он вырос на 20,5%. Российская Федерация является одним из основных инвесторов в экономику Республики Таджикистан, объем инвестиций составляет около 2 миллиардов долларов. Строительство Сангтудинской ГЭС-1 с участием российского капитала является показателем успешного сотрудничества между нашими странами в инвестиционной сфере. Объем российских инвестиций в экономику республики за 9 месяцев 2021 года составил 14,6 млн. долл. США, что составляет 5,1% от общего объема поступивших в страну иностранных инвестиций.

Важным направлением двустороннего сотрудничества является сфера образования. С 2020 года около 21 тыс. таджикистанцев учатся в высших учебных заведениях России,10 тысяч из которых получают образование на бюджетной основе. Правительство Российской Федерации ежегодно выделяет для Таджикистана 600 квотных мест в российских учебных заведениях, а в 2022 году данная квота достигла 750 мест.

Еще примерно 7 тыс. человек получают образование непосредственно в Таджикистане в филиалах российских вузов и Российско-Таджикском (Славянском) университете (РТСУ). В Таджикистане работают филиалы трех ведущих университетов России - МГУ им. М.В.Ломоносова, МЭИ и МИСиС. Наиболее ярким показателем российского образования в Таджикистане является Российско-Таджикский (Славянский) университет. Данный межгосударственный вуз вносит важный вклад не только в сохранение позиций русского языка и подготовку специалистов в сферах зарубежного регионоведения, международных отношений, истории, юриспруденции, экономики, лингвистики в республике, но и является одним из лучших научных центров Таджикистана. С 2020 года прорабатывается вопрос о становлении Российско-Таджикского (Славянского) университета как крупнейшего в Таджикистане центра научных исследований и подготовки русскоязычных кадров в области естественных и точных наук. С целью расширения доступа к российскому образованию Россия ежегодно финансирует деятельность Российско-Таджикского (славянского) университета на сумму около 3 млн. долл. Запланированное строительство Россией в Таджикистане пяти школ с обучением на русском языке может расширить возможности получения качественных знаний по российским стандартам.

Одновременно с 2011 г. Таджикистан пользуется целевыми взносами России по линии Учебного и научно-исследовательского института ООН (ЮНИТАР) для повышения квалификации дипломатов из стран СНГ на базе МГИМО(У) МИД России. Ежегодно в Дипломатической академии МИД России проводится стажировка для десятка сотрудников МИД Таджикистана.

Россия во время пандемии коронавируса в 2020 году первой снабдила Таджикистан отечественными тест-системами выявления коронавируса. Всего на безвозмездной основе было передано 500 таких систем. Кроме того, при российской финансовой поддержке в феврале 2020 года в Таджикистан поступили медицинские модули чрезвычайного реагирования, рассчитанные на оказание трехмесячной помощи 10 тыс. пациентов.

Важной составляющей таджикско-российского взаимодействия является сотрудничество в области миграции. В условиях пандемии COVID-19 только в первой половине 2021 года из России в Таджикистан было переведено 754,9 млн. дол. США, а к концу года сумма переводов достигла 1 млрд. долл.

В конце второго десятилетия ХХI века, видимо, назрела необходимость таджикско-российские отношениям вступить на новый этап взаимодействия на основе принципа совместного развития – соразвития. В рамках национальной стратегии развития на период до 2030 года Таджикистан должен пройти вторую индустриализацию страны. Индустриализация таджикского государства может быть ускорена за счет привлечения российского капитала. Необходима таджикскому государству профессионально-квалификационная революция через создание сети новых российско-таджикских профессиональных колледжей в Таджикистане и целевой подготовки в Российской Федерации кадров для системы начального и среднего образования. Например, ОАО «Российские железные дороги» совместно с Министерством транспорта Республики Таджикистан и другими заинтересованными ведомствами могут рассмотреть вопрос о возможности строительства центрально-евразийской железной дороги «Север-Юг», связывающей Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан. По мере урегулирования афганской проблемы перспективно строительство международной электрофицированной железной дороги Колхозобод – Кундуз. Могут быть рассмотрены возможности совместного создания в Душанбе (Нуреке, Дангаре) Проектно-технологического парка. На базе СЭЗ «Дангара» можно определить перспективы Дангары – как новой технологической столицы Республики Таджикистан.

В перспективе в таджикско-российском взаимодействии приоритетами могут быть проекты по строительству Даштиджумской ГЭС, средних ГЭС на Пяндже, возрождению шелководческой, швейной и обувной промышленностей, производству экологически чистой продукции из натурального сырья – хлопка, шелка, шерсти. Российская сторона может принять участие в выращивании хлопка, возрождении животноводства для получения шерсти, кожи для обеспечения сырьем соответствующей промышленности. Продукция восстановленной легкой, парфюмерной, фармацевтической промышленностей должна быть конкурентоспособной и ориентирована на экспорт с учетом имеющейся дешевой рабочей силы. С участием России возможно строительство витаминного и стекольного заводов. Россия может участвовать в строительстве сети малых городов для возрождающейся промышленности. Важной составляющей для развития таджикской культуры является развитие кинематографа. Здесь возможно совместно с Россией создать киноконцерн, построить киногородок в Таджикистане типа «Таджвуда», где могут снимать зарубежные фильмы о Центральной Азии и Востоке в целом. Важно совместно с Россией поднимать туристическую индустрию, строить санатории с современной инфраструктурой для отдыха не только таджикистанцев, но и населения России, особенно Урала, Сибири, Крайнего Севера и т.д.

Таким образом, состояние таджикско-российского сотрудничества на современном этапе дает возможность прогноза, что взаимодействие двух государств в ХХI веке будет плодотворно развиваться для решения ключевых вопросов региональной и международной повестки дня. В целом, точек таджикско-российского взаимодействия множество, и нереализованный потенциал даст возможность развития позитивного стратегического сотрудничества.

Майтдинова Гузель - доктор исторических наук,

профессор кафедры зарубежного регионоведения

и внешней политики Российско-Таджикского (Славянского) университета,

директор Центра геополитических исследований РТСУ;

Парвиз Мухаммадзода – доктор политических наук,

заместитель директора Центра стратегических исследований

при Президенте Республики Таджикистан

_________________________________