Предыстория XVI сессии Верховного Совета Республики Таджикистан началась в условиях, когда город Душанбе находился в экономической блокаде, а обстановка на фронтах, особенно в Вахшской долине стремительно менялась в пользу Народного фронта. Несмотря на неудачное наступление 24 октября С. Кенджаева на Душанбе, силы, верные Правительству национального примирения не могли распространить своё влияние дальше окрестностей Душанбе и отступившие из столицы отряды Народного фронта окопались в десяти километрах по трассе Душанбе-Регар в окрестностях ресторана «Шохамбари».

1 ноября 1992г. эти силы демонтировали в нескольких местах единственную железнодорожную линию, ведущую в Душанбе, оставив столицу в экономической блокаде с почти 120 000 беженцами из Вахшской и Гиссарской долины. В начале ноября Правительство национального примирения потерпело поражение от Народного фронта почти во всех районах Вахшской долины. Правительство Искандарова предприняло ряд инициатив. В частности, с целью поддержки населения севера, компенсировало насильственную отставку президента Рахмона Набиева 7 сентября 1992 года, назначением Абдумалика Абдуллоджонова премьер-министром. Другим шагом правительства было создание Государственного Совета в составе 18 человек 7 ноября, в который кроме Абдуллоджонова входил также командир тогдашней российской 201 дивизии генерал Мухриддин Ашуров. Но Россия не признала Государственный Совет, и генерал Ашуров также вышел из его состава.

9 ноября на встрече глав государств Содружества Независимых Государств в Бишкеке обе стороны конфликта - Правительство национального примирения и Народный фронт пытались доказать участникам встречи свою правоту. Душанбе на встрече в Бишкеке представлял председатель Верховного Совета Акбаршо Искандаров, а Народный фронт - новоизбранный председатель исполнительного комитета Кулябской области Эмомали Рахмонов. Тогда имя Эмомали Рахмона было впервые упомянуто на политической арене за пределами Таджикистана.

Насилия не прекращались, страна стремительно катилась к полномасштабной гражданской войне. В начале июня 1992г. боевые действия между сторонниками Р. Набиева и исламско-демократической оппозицией переместились из Душанбе в южные районы республики. Российская 201-я мотострелковая дивизия получила приказ не вмешиваться, но фактически встала на сторону «коммунистов», поскольку те отстаивали знакомые ценности и противостояли «исламистам» и «националистам», не отличавшимся симпатиями к русскоязычному и прочему «нетитульному» населению.

Среди радикально настроенных таджикских активистов выделялись две категории – «вовчики» и «юрчики». Первыми (от трансформированного слова «ваххабит») называли яростных исламистов, впоследствии этот термин стал наименованием для всех участников Объединённой таджикской оппозиции (ОТО). «Юрчиками» (от русского имени «Юрий») именовали последователей коммунистических идей, потому что они в качестве идеала лидера провозглашали Юрия Андропова.

В середине осени 1992 года «юрчики» - в основном кулябцы, ленинабадцы и гиссарцы создали свою военно-политическую организацию – Народный фронт. В формировании её боевых отрядов видную роль играли Сангак Сафаров, Лангари Лангариев, Сафарали Кенджаев, Махмуд Худойбердиев. В рядах Народного фронта было немало вооружённых формирований из проживающих в Таджикистане этнических узбеков, которые, понятное дело вполне могли рассчитывать на поддержку соседнего Узбекистана. Такую поддержку они получали. Собственно на территории Узбекистана и формировались многие отряды таджикских узбеков, а части Народного фронта снабжались оттуда оружием.

У ОТО, к тому же, никогда не отличившейся единством, вооружённые формирования зачастую возглавляли опять же всевозможные авантюристы и просто бандиты, которые занимались решением своих финансовых проблем, грабя население и конвои с гуманитарными грузами. Кроме того, следует отметить, что ОТО стала получать все большую поддержку и помощь со стороны афганских моджахедов. В начале страна представляла собой, разделённую на несколько частей территории: В Душанбе, Курган-тюбе и Бадахшане к власти фактически пришла оппозиция, а в Кулябской области и Гиссарской долине – сторонники Р. Набиева. Ленинабадская область объявила нейтралитет, но на самом деле тайно поддерживала народнофронтовцев продовольствием и оружием.

Новые власти во главе с исполняющим обязанности президента председателем Верховного Совета А. Искандаровым оказались неспособным контролировать ситуацию. В Душанбе начался самый настоящий уголовный беспредел. А в Курган-тюбе (ныне Бохтар) исламисты – гармцы устроили массовую резню «оппонентов», в том числе и в узбекском квартале. Но в конце сентября силы Народного фронта во главе с Лангари Лангариевым выбили исламистов из г. Курган-тюбе.

В результате всей этой кровавой войны к октябрю 1992 года было много жертв (особенно среди мирного населения), сотни тысяч жителей стали беженцами (в основном в соседний Афганистан). С юга уехали практически все переселенцы из Узбекистана и северного Таджикистана. Из Таджикистана выехали около 90 тысяч русскоязычных жителей, а к апрелю 1993 года их число достигло 380 тысяч человек.

Было принято обращение к России, Узбекистану, Казахстану и Киргизии с призывом ввести в Таджикистан миротворческие силы СНГ, которые в определённой степени послужили легитимизации той военной поддержки, которые силы Народного фронта получили от этих республик.

К этому моменту исламско-демократическая коалиция, и без того сильно страдавшая от внутренних противоречий, ещё более ослабла. Усиление позиций гармских исламистов оттолкнуло душанбинцев, кургантюбинцев и бадахшанцев. Надо сказать, что процесс дробления и фрагментации ОТО, особенно его «демократического» крыла, чрезвычайно ускорился. В конечном итоге через пару лет это привело ее к окончательному превращению в весьма условную коалицию региональных полевых командиров. Но уже в декабре 1992 года, когда силы Народного фронта при поддержке 201-й дивизии и армии Узбекистана вошли в Душанбе, они не встретили сильного сопротивления. Четыре дня спустя город был взят, вместе с народнофронтовцами туда прибыли Эмомали Рахмонов и члены правительства. Отряды «исламистов» и «демократов» были вытеснены на восток страны.

На рубеже 1992-1993 годов основные боевые действия переместились в Каратегин и Дарваз. Наибольшим успехом для сил Народного фронта в боях было участие бронетехники 201-й дивизии и узбекской авиации, что, естественно, обострило отношения «исламистов» с российской армией и пограничниками, а также с введенными в Таджикистан миротворческими силами СНГ.

Участились прорывы через таджикско-афганскую границу объединенных отрядов таджикских оппозиционеров и афганских моджахедов. Наиболее известный случай – штурм 13 июля 12-й пограничной заставы российских войск. Но в целом, наиболее активная часть боевых действий летом 1993 года закончилась. Страна оказалась разделенной на две части примерно по рубежу реки Вахш.

Создалась своего рода «патовая ситуация», которая и сделала возможным политическое урегулирование – гражданская война полностью зашла в тупик, унеся 150 тысяч человек, превратив в беженцев более миллиона жителей Таджикистана. Кроме того, страну покинуло почти все русское население, а также немцы, украинцы, евреи и представители других «нетитульных» народов. В этих условиях противоборствующие стороны на собственном опыте убедились, что с помощью вооруженной борьбы они не могут достичь поставленных целей. Как справедливо и вполне объективно говорит Лидер нации, Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон: «...разгорелась братоубийственная война, навязанная извне и разжигаемая изнутри политическим авантюристами, демагогами и карьеристами, - война, каждый миг которой болью и скорбью отозвался в сердцах тысяч матерей, потерявших своих сыновей, беженцев, лишившихся крова и вынужденных покинуть родные очаги и скитаться на чужбине. Война оставила глубокие шрамы в сердцах и душах тысяч осиротевших детей, безвинно ставших её жертвами. ...Знаменитая XVI сессия Верховного Совета... заложила основу законного правительства и государственной власти. Но осуществить это, к сожалению, удалось, как было сказано выше, ценою жизни тысячи патриотов. На этой же сессии было избрано новое руководство Верховного Совета, которому предстояло остановить братоубийственную войну и установить на таджикской земле долгожданный мир».

30 лет назад, когда обезглавленный Таджикистан полыхал в пламени войны, и над народом нависла угроза уничтожения как нации, в городе Худжанд состоялась XVI сессия Верховного Совета Республика Таджикистана. Сессия приступила к работе 16 ноября 1992 года.

В то время город Душанбе был окружён силами Народного фронта почти со всех сторон. Ожидали крупного сражения, боялись, что будут применены тяжёлые орудия. В этих условиях было принято решение о проведении сессии в городе Худжанд. К тому же, Ленинабадская область не была охвачена войной, поэтому встреча на её территории устраивала обе противоборствующие стороны. Проведению сессии способствовали и другие факторы, в том числе – требования ряда вооружённых групп.

На Памире проводить сессию было не приемлемо - далеко, а в Хатлонской области уже во всю шли бои. Единственным стабильным местом оставался северный Таджикистан. К тому же власти Худжанда гарантировали безопасность проведения сессии. В г. Худжанд поехали не только депутаты, но и учёные, ректора всех вузов, а также представители практически всех движений. Обеспечение явки было весьма сложным, но ответственность депутатов перед своими избирателями не позволили допустить срыва сессии.

Депутаты из Душанбе и Курган-тюбе вылетели самолётом, а депутаты районов республиканского подчинения выехали поездом. Некоторым из нас приходилось по несколько раз переодеваться, изменять внешний вид и добираться самыми невероятными путями.

До начала сессии обстановка была напряженной, что непосредственно сказывалась на депутатах. В день открытия сессии из 230 депутатов присутствовало 193 человека. Из оставшихся 37 депутатов четверо прибыли в последующие дни, а троих к тому времени не было в живых. 30 депутатов не приняли участие в работе сессии без уважительной причины.

Первые дни сборов не дали никаких результатов. Депутаты очень долго говорили в кулуарах и вскоре пришли к мнению, что необходимо создать инициативную группу из 40-50 парламентариев от всех регионов страны. В малом зале собрались группы из 5-6 человек, представляющих каждый регион.

Другими словами, в первый же день сессии была образована Согласительная комиссия, которой была поручена подготовка проекта повестки дня. В этот же день поступило заявление от имени Председателя Верховного Совета Республики Таджикистан А. Искандарова об отставке, что вызвало острую полемику. Группа народных депутатов поставила вопрос о привлечении всех председателей исполнительных комитетов к работе сессии. В итоге в первый рабочий день сессии не было принято ни одного закона и постановления.

Второй день сессии начался с Совещательного собрания, в работе которого приняли участие не только народные депутаты, члены Правительства, но и учёные, литераторы, представители партий, организаций, обществ и отечественные журналисты.

На собрании от имени части населения республики было сделано заявление о том, чтобы считать деятельность Правительства незаконной, требовать отставки Правительства и Президиума Верховного Совета, а также было предложено рассмотреть вопрос о создании новой структуры органов власти и управления.

На Совещательном собрании выступили делегаты, которые с болью говорили о трагических днях, выпавших на долю жителей страны и путях преодолении социально-политического кризиса. Среди выступавших был председатель исполкома Кулябского областного Совета народных депутатов РТ Э.Ш. Рахмонов и другие. Совещательное собрание способствовало стабильному продолжению работы сессии.

Итак, 18 ноября 1992 года на обсуждение народных депутатов был представлен проект повестки дня сессии, в которую были включены вопросы об Обращении Верховного Совета Республики Таджикистан к странам-членам Содружества Независимых Государств по вопросу ввода в Таджикистан миротворческих сил, о заявлении Президента Р. Набиева, о временном приостановлении президентского правления в стране, о Председателе и о Президиуме Верховного Совета, о членах Правительства, о прекращении полномочий отдельных народных депутатов Республики Таджикистан, об освобождении от должности заместителя Председателя Верховного Совета В.И. Приписнова, о Председателе Совета Министров Республики Таджикистан, о внесении изменений в Закон Республики Таджикистан «О статусе народных депутатов Республики Таджикистан», о Генеральном прокуроре Республики Таджикистан, о Флаге и Гербе Республики Таджикистан, о всеобщей амнистии, о Законе Республики Таджикистан «О беженцах» и другие текущие вопросы.

В ходе работы сессии в повестку дня были включены и другие вопросы, такие, как: вопрос о снятии экономический блокады с отдельных районов, внесении изменений в Законы Республики Таджикистан «О налоге», «О таможне» и др.

19 ноября 1992 года сессия рассмотрела вопрос об отзыве Председателя Верховного Совета. Заслушав отчёт А. Искандарова о его двухмесячной деятельности и обсудив создавшуюся ситуацию, Верховный Совет РТ принял постановление об отзыве А. Искандарова с должности Председателя Верховного Совета Республики Таджикистан.

В связи с этим, необходимо было избрать нового главу государства. Была предложена кандидатура народного депутата Э.Ш. Рахмонова. В результате тайного голосования об избрании Председателя Верховного Совета РТ из 197 народных депутатов 186 проголосовали за него. Председатель Верховного Совета Республики Таджикистан в условиях временного приостановления президентского правления одновременно считался главой государства.

Здесь надо отметить, что ещё в начале сессии в результате долгих споров и обсуждений было принято постановление о форме правления государства. Президентская форма правления была заменена парламентской. Такой шаг, разумеется, отвечал требованиям дня и политической обстановке того периода. Поэтому, согласно воли народных депутатов, ответственность за руководство молодым независимым государством Таджикистана была возложена на народного депутата Э.Ш. Рахмонова. Несомненно, одним из крупных событий не только в работе сессии, но и в политической жизни страны было избрание народного депутата Э.Ш. Рахмонова, человека, наиболее остро чувствующего народную боль, на пост Председателя Верховного Совета. Как показала последующая политическая практика, его личность, как политика и государственного деятеля, сыграла исключительную роль в установлении мира и национального согласия, в сохранении территориальной целостности страны, восстановлении нормальной деятельности органов власти и управления.

В столь судьбоносное для таджикского народа время избрание главой государства народного депутата Э.Ш. Рахмонова имело огромное значение. Следует ли повторять, что в те трагические дни жители республики, таджики мира, близкие и дальние друзья этой убитой горем страны, возлагали большие надежды на XVI сессию, на мудрость и дальновидность Парламента Таджикистана. Государственные деятели, политики многих стран, видевшие собственными глазами последствия этой трагедии или же слышавшие о ней, мало верили в то, что участники сессии найдут общий язык. Многие политики считали, что в создавшейся ситуации не найдётся достойного государственного деятеля, который, опираясь на мудрость великих мыслителей нации, смог бы положить в основу своего правления разум, погасить разгоревшееся пламя национальной трагедии и спасти страну от братоубийственной войны. К большому счастью таджикского народа, на арене политических действий появился мудрый человек, поистине великая личность, предводитель нации – Эмомали Рахмонов.

Принося на сессии присягу на верность долгу, он пообещал народным депутатам и всему народу: «...свою работу я начну с установления мира...», и сдержал своё слово. Он доказал миру, что самые сложные вопросы можно решать мирным путём.

Одним из важнейших оснований того, почему XVI сессия ВС РТ является судьбоносным событием в новейшей истории таджикского народа (помимо вышеизложенного) является то, что на сессии были приняты ряд законов и постановлений, направленных на стабилизацию положения в стране. Так был принят Закон Республики Таджикистан «Об освобождении от уголовной, дисциплинарной и административной ответственности лиц, совершивших преступления и проступки с 27 марта по 25 ноября 1992г. в зонах вооружённого конфликта», Постановление Верховного Совета Республики Таджикистан «О социальной защите лиц, пострадавших вследствие вооружённых конфликтов в отдельных регионах».

Сессией также было ратифицировано Соглашение о коллективной безопасности стран Содружества Независимых государств, подписанное в мае 1992г. в г. Ташкенте.

Сессия успешно выполнила свою историческую миссию, определила основные направления в развитии, приняла соответствующие решения по жизненно важным вопросам экономического и социально-политического кризиса, об объединении и примирении противоборствующих сторон.

Сессия избрала главу государства – Председателя Верховного Совета Республики Таджикистан, Президиум Верховного Совета Республики, Совет Министров РТ, определила пути поступательного движения демократического, правового и светского общества на ближайшее будущее.

В ноябре 2022 года исполнилось 30 лет со дня работы XVI сессии Верховного Совета Республики Таджикистан. За эти годы достигнуты колоссальные успехи в развитии экономической жизни народа, в области политики, дипломатии, социальной и культурной жизни всех таджикистанцев, в развитии образования и других отраслей народного хозяйства страны в целом.

XVI сессия Верховного Совета двенадцатого созыва оставила глубокий след в новейшей истории таджикского народа. Для более глубокого понимания этих утверждений достаточно напомнить, что гражданская война создала реальную опасность исчезновения с карты мира молодого, независимого государства таджиков.

Историческое значение данной исторической сессии заключается также в том, что в самое трудное, кризисное для страны и народа время, она определила судьбу нации, сохранила независимость государства, разработала программу будущих действий, заложила законодательную основу спасения его от национальной катастрофы, укрепила политические и правовые основы общества».

В ходе проведения сессии большинство депутатов доказали, что среди них имеются трезвые и дальновидные люди, которым очень дорого и будущее республики и её народ. Поэтому впервые в истории таджикского народа сессия Верховного Совета заложила фундамент дипломатических отношений теперь уже между независимым государством Таджикистан и мировым сообществом. Ряд ведущих стран мира признали независимость Таджикистана.

Дальнейшая практика показала, что постановления и законы, принятые на сессии играют важную роль в международном положении страны. Яркими примерами этому являются визиты Главы государства во многие зарубежные государства, оказание республике инвестиционной помощи.

Наконец, сессия решила самые неотложные, первоочередные вопросы по стабилизации обстановки в стране и вывода её из глубокого экономического и социально-политического кризиса.

Абдуллоев Махмуд,

доктор исторических наук,

профессор Кулябского государственного

университета им.А.Рудаки

_________________________________