В новейшей истории Таджикистана одной из ярких страниц политической истории по праву считается XVI Сессия Верховного Совета Республики Таджикистан, которая начала свою работу 16 ноября 1992 года в городе Худжанд.

Как известно, после распада бывшего СССР и объявления 9 сентября 1991 года днём государственной независимости Таджикистана, в стране начались непрерывные дебаты и митинги между различными политическими группами и новыми партиями, которые расшатывали сложившуюся в новом государстве и без того нестабильную политическую ситуацию. На высшем эшелоне власти это привело к смене двух законно избранных президентов, четырех председателей Верховного Совета и других высокопоставленных руководителей.

Это препятствовало формированию новой государственности и реформированию правовой среды в независимом Таджикистане.

Сложившаяся политическая ситуация привела страну к политической нестабильности, которая также сопровождалась кризисными явлениями в экономической и социальной сферах.

В конечном итоге это привело к вооруженному противостоянию, ухудшению криминогенной обстановки, разжиганию пламени гражданской войны. Столкновения между различными вооруженными силами и группировками, убийства и взятие в заложники, разбои и грабежи, террор и покушения на жизни государственных и общественных деятелей приобрели массовый характер.

Десятки и сотни тысяч людей были вынуждены выехать из мест боевых действий на проживание в другие районы страны, в соседние государства и Россию. Большое количество русскоязычного населения, значительная часть которых представляла собой высококвалифицированных специалистов, также мигрировало в другие страны.

Эта братоубийственная война, в которую был втянут Таджикистан при вмешательстве внутренних и внешних сил, привела к огромным человеческим жертвам и экономическим потерям, нанесла огромный политический, социально-экономический и культурный ущерб общественным и государственным основам. Согласно опубликованным данным, в период гражданской войны были убиты более 100 тысяч жителей нашей страны. Экономический ущерб был оценен в размере 10 миллиардов долларов США.

Эта война, приведшая к утере государственного управления и параличу всех ветвей государственной власти, а также к экономическому и социальному кризису во всех сферах жизни, затронула все стороны общественно-политической жизни и стала причиной несоблюдения законов, прав и свобод человека.

В таких условиях государственная власть не могла функционировать должным образом, предпринять меры для стабилизации обстановки и обеспечить безопасность граждан. А часть интеллигенции и здоровых сил общества пришла в растерянность перед этим ужасающим беспределом, водоворотом событий и не смогла выполнить свой гражданский долг перед членами общества.

В стране воцарилась обстановка правового хаоса, бесправия и анархии, которая при длительном сохранении сложившегося положения могло привести к прекращению существования Таджикистана как единого государства.

Единственной властью, которая могла еще на что-то повлиять, была власть народных избранниковв законодательном органе страны – Верховном совете Республики Таджикистан.

В этих условиях в целях сохранения независимости страны, укрепления ее государственности, а также определения дальнейших направлений развития нового независимого государства в городе Худжанд была проведена XVI cессия Верховного Совета Республики Таджикистан (двенадцатого созыва). Не все верили в возможность проведения этого важного политического мероприятия, были и противники её проведения. Со всех избирательных участков с большими сложностями, с риском не быть уничтоженным, удалось собрать всего 197 депутатов из 230. И вот здесь необходимо отметить самоотверженность и смелость избранников народа, которые приложили максимум усилий для первых и последующих шагов в стабилизации обстановки в стране.

В истории таджикского народа XVI сессия Верховного Совета Республики Таджикистан стала поворотным событием, оказавшим существенное влияние на прекращение гражданской войны, нормализацию политической ситуации, а также формированию в Таджикистане основных начал правового, демократического, светского государства. На сессии было избрано новое политическое руководство, и по воле народных депутатов ответственность за руководство молодым независимым государством Таджикистан была возложена на народного депутата Верховного Совета Республики Таджикистан Эмомали Рахмонова.

Сессия проходила в напряженном режиме с 16 ноября по 2 декабря. На ней были приняты 74 правовых акта. Но не все было так просто, и не все проходило гладко. Некоторые правовые акты принималось в спорах, дискуссиях, а порой дело доходило даже до конфликтов, и здесь вступали в силу умение примирить, найти золотую середину спора руководителем - Председателем Верховного Совета.

Рабочая повестка сессии была направлена, в первую очередь, на прекращение кровопролития и поиск устранения политического кризиса в жизни общества и страны. Многие документы, разработанные в тот период показали силу знаний, профессионализм народных избранников- депутатов того периода. В последствии многие из депутатов, того периода стали государственными деятелями, заняли руководящие посты в парламенте, правительстве, и др. структурах, и успешно занимались реализацией исторических решений XVI сессии Верховного Совета.

В принятых на сессии нормативно-правых актах давались конкретные ответы на поставленные вопросы, а также предлагались установки на будущее развитие страны. В этом и состоит одно из важных значений XVI сессии Верховного Совета.

Весь народ Таджикистана в те дни внимательно слушал по радио и смотрел по телевизору ход исторической сессии, прения и выступления наиболее известных депутатов и политических деятелей, с нетерпением ожидая и надеясь, что данное политическое мероприятие высшего органа власти страны принесет ожидаемые результаты для стабильного развития государства.

В результате долгих споров и обсуждений сессия приняла судьбоносные для нашей страны решения. В первую очередь было принято постановление о форме правления государства, соответствующее политической обстановке того периода, согласно которому президентская форма правления была заменена парламентской формой.

Вступая в должность, Председатель Верховного Совета Эмомали Рахмонов произнес следующее: «Для установления мира в стране и возвращения всех беженцев на Родину я готов принести в жертву свою жизнь». Новому Председателю Верховного Совета предстояло выступить в качестве архитектора государственного строительства, на плечи которого возложили создание новой таджикской государственности на фундаменте политического, экономического, социального и культурного единения таджикского народа.

Наряду с этим сессия, в соответствии с требованиями создавшейся обстановки, создала ряд других политических структур и органов.

Впоследствии сама жизнь общества показала, что трудный процесс прекращения войны и кровопролития, укрепления и упрочения устоев новой государственности, обретения Таджикистаном своего места на международной арене непосредственно связан с их конструктивной деятельностью.

Решения XVI сессии Верховного Совета Республики Таджикистан создали условия посредством принятия судьбоносных законов об амнистии участников вооруженного конфликта, о беженцах, которые привели к обеспечению мира и национального согласия, возвращению беженцев и мигрантов на Родину, амнистии участников вооруженных столкновений, достижению соглашения между различными силами общества. Тем самым были заложены предпосылки по упрочению национального мира и единства в Таджикистане.

В числе важнейших вопросов работы сессии были принятие государственных символов – национального Герба и Флага. В то же время определение дальнейших направлений продвижения страны к обществу, которое бы отвечало интересам всего народа и соответствовало критериям современного и цивилизованного общества.

Кроме того, посредством разработанной на XVI сессии социальной политики в стране были созданы реальные основы для постепенного развития и укрепления экономической и социальной сферы.

Таким образом, главный этап в истории мира и национального единства начинается с XVI сессии Верховного Совета Республики Таджикистан и избрания его председателем достойного сына народа, Героя Таджикистана уважаемого Эмомали Рахмона.

После восстановления конституционного строя и упорядоченной деятельности правоохранительных органов и военных структур, появились условия для принятия конкретных мер в направлении конституционной реформы и укрепления институтов новой таджикской государственности, поскольку этап перехода к новому государственному устройству требовал скорейшего осуществления этих шагов.

С этой целью был разработан и предложен на всенародное обсуждение проект Конституции независимой Республики Таджикистан, в разработке проекта которого под руководством Главы Государства, мне совместно с группой специалистов и высокопоставленных лиц была оказана честь принять участие. Этот судьбоносный документ был принят 6 ноября 1994 года путём всенародного референдума.

Важным достижением явилось завершение гражданской войны и установление мира и согласия в обществе, достигнутые 27 июня 1997 года в результате последовательных усилий руководства страны. Таджикистан избавился не только от разрушительного процесса, но и начал свой постепенный созидательный путь.

XVI сессия Верховного Совета Республики Таджикистан, 30-летие которой мы торжественно празднуем в текущем году, положила начало стабильным переменам в жизни страны. Сыграла важную роль в развитии новой таджикской государственности и благоприятно повлияла на дальнейшее обеспечение верховенства закона и решение всех политических вопросов общества. Более того, сессия заложила начало нового периода в укреплении государственности, а также в дальнейшем развитии общественно-политической, экономической и социальной сфер в Таджикистане.

Шавкат Исмаилов,

Министр юстиции Республики Таджикистан (1993-2001гг.).

Депутат Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан,

Председатель комитета обороны, правопорядка,

безопасности (2001-2005гг.). Доктор юридических наук, профессор.

Государственный советник юстиции РТ

_________________________________