От полномочий ответственных лиц до прав и обязанностей журналистов
2 марта 2025 года в Республике Таджикистан пройдут выборы нового созыва Маджлиси Оли Республики Таджикистан и местных маджлисов народных депутатов. Соответствующий Указ подписал Президент Республики Таджикистан, уважаемый Эмомали Рахмон. Как будут проходить выборы в Таджикистане в ходе беседы корреспонденту «Народной газеты» рассказал секретарь Центральной комиссии по выборам и референдумам Республики Таджикистан Навруз Самадзода.
— Выборы, как решающая политическая кампания, являются одним из важных факторов обеспечения развития демократии посредством реализации прав граждан на формирование политической власти и избрание ее должностных лиц. В чем специфика и отличия этой важной кампании в нашей стране?
— Выборы являются важнейшим явлением демократии и представляют собой совокупность общественных отношений, возникающих в связи с формированием представительных органов государственной власти и субъективным правом граждан избирать и быть избранными. Важнейшая часть этих отношений регулируется нормами избирательного права. Стоит отметить, что в нашей независимой республике создана благоприятная и надежная правовая и политическая основа для организации и проведения выборов, царит взаимопонимание, конструктивные дискуссии и диалоги, понимание общих целей и задач, спокойная и свободная обстановка. Создана благоприятная атмосфера среди субъектов избирательного процесса.
Выборы проводятся на основе принципов всеобщего, равного, прямого и тайного голосования, которые закреплены в Конституции и законодательных актах Республики Таджикистан. Именно с этой точки зрения Президент республики Эмомали Рахмон подчеркнул в своем очередном Послании Маджлиси Оли страны: «Предстоящие выборы должны пройти прозрачно, свободно и на высоком уровне в соответствии с Конституцией и законами Республики Таджикистан, а избиратели должны выбрать достойных кандидатов». В этой связи подчеркиваю, что устойчивое экономическое и социальное развитие страны, политическая стабильность, мир и спокойствие народа Таджикистана зависят от обеспечения национальной безопасности.
— Каков уровень взаимоотношений и сотрудничества между Центральной избирательной комиссией по выборам и референдумам (ЦКВР) и политическими партиями?
— Мы удовлетворены уровнем и качеством сотрудничества с политическими партиями, которые считаются активными участниками избирательного процесса. В настоящее время в Республике Таджикистан действуют 7 политических партий — Аграрная партия Таджикистана, Демократическая партия Таджикистана, Партия экономических реформ Таджикистана, Коммунистическая партия Таджикистана, Социалистическая партия Таджикистана, Социал-демократическая партия Таджикистана и Народная Демократическая партия Таджикистана, зарегистрированные в Министерстве юстиции Республики Таджикистан в порядке, установленном законодательством.
Право выдвижения кандидатов законодатель установил в статье 30 Конституционного закона Республики Таджикистан «О выборах в Маджлиси Оли Республики Таджикистан». В связи с этим, непосредственно субъектами выдвижения кандидатов в депутаты Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан и местные маджлисы народных депутатов являются официально действующие политические партии. Мы являемся свидетелями того, как для получения мандата в Парламенте, официально зарегистрированные в стране политические партии представляют свои списки кандидатов на партийном съезде (конференции) и свои программы избирателям с целью участия в выборах и завоевания голосов избирателей.
В частности, от Народной Демократической партии Таджикистана было зарегистрировано 28 кандидатов, от Демократической партии Таджикистана – 3 кандидата, от Коммунистической партии Таджикистана – 5 кандидатов, от Партии экономических реформ Таджикистана – 13 кандидатов, от Аграрной партии Таджикистана – 13 кандидатов и от Социалистической партии Таджикистана – 6 кандидатов, в общем 68 кандидатов по партийным спискам. Соответствие представленных партийных списков избирательному законодательству страны было проверено, и Центральная комиссия по выборам и референдумам утвердила эти списки.
— Накануне выборов внимание к ЦКВР имеет тенденцию к повышению. Надо признать, что не все достаточно осведомлены о полномочиях этого института…
— Образование одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Маджлиси намояндагон и окружных избирательных комиссий по выборам членов Маджлиси милли и депутатов Маджлиси намояндагон осуществляется независимо. ЦКВР по представлению Генерального прокурора Республики Таджикистан вправе отменить решения окружных избирательных комиссий в случае нарушения ими Конституционного закона Республики Таджикистан «О выборах Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан». Комиссия также решает вопросы включения членов в состав комиссий избирательных участков, образованных за пределами территории Республики Таджикистан, в избирательном округе, обеспечения равных условий для участия кандидатов в выборах, решения вопросов материально-технического обеспечения выборов, установления формы и текста избирательных бюллетеней по выборам членов Маджлиси милли и депутатов Маджлиси Оли. Среди них список избирателей, протоколы заседаний избирательных комиссий, другие избирательные документы, образцы избирательных боксов и печатей избирательных комиссий, порядок хранения документов.
Кроме того, Центральная комиссия по выборам и референдумам устанавливает порядок определения уровня знания государственного языка кандидатами в члены Маджлиси Милли, депутатов Маджлиси намояндагон и участия в голосовании национальных и международных наблюдателей, представителей зарубежных и местных СМИ, а также предоставляет им соответствующие документы. Регистрация списков кандидатов от политических партий, выдвинутых по единому республиканскому избирательному округу и их доверенных лиц, выдача удостоверений кандидатам, зарегистрированным по единому республиканскому избирательному округу, и доверенным лицам политических партий, подведение итогов выборов, регистрация избранных депутатов и опубликование в печати информации о результатах выборов и списке избранных членов Маджлиси милли и депутатов Маджили намояндагон, рассмотрение заявлений и жалоб на решения и действия (бездействия) избирательных комиссий также входят в полномочия Центральной комиссии по выборам и референдумам.
— Известно, что политические партии, а также граждане имеют право выдвигать кандидатов в депутаты Маджлиси намояндагон путем самовыдвижения. Информации о порядке выдвижения кандидатов политическими партиями достаточно, однако не все знают порядок выдвижения кандидата в депутаты Маджлиси намояндагон по одномандатным избирательным округам путем самовыдвижения…
— Выдвижение кандидата в депутаты Маджлиси намояндагон по одномандатным избирательным округам осуществляется путем самовыдвижения с подачи заявления в окружные избирательные комиссии об утверждении его кандидатуры. Кандидат должен собрать не менее 500 подписей избирателей данного избирательного округа в свою поддержку. Каждый избиратель должен поставить свою подпись в поддержку только одного кандидата. В подписных листах указываются сведения о фамилии, имени, отчестве кандидата и члена инициативной группы кандидата, месте жительства, серии и номере паспорта или иного документа, удостоверяющего личность члена инициативной группы. Также в них вносят порядковые номера, фамилию, имя, отчество, день, месяц и год рождения, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность подписавшего лица, серию и номер этого документа, место жительства, личную подпись подписавшего и дату подписания листа.
Кроме того, если у кандидата в депутаты имелась или имеется судимость, дополнительно в подписном листе указывают сведения о судимости кандидата. Также в нём могут быть сведения о том, что кандидат является физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, или кандидатом, аффилированным с выполняющим функции иностранного агента лицом
Форму подписного листа определяет Центральная комиссия по выборам и референдумам.
— Финансирование выборов и избирательные взносы являются одними из важнейших вопросов этой важной кампании. Пожалуйста, предоставьте информацию по этому вопросу.
— Следует отметить, что средства на подготовку и проведение выборов членов Маджлиси милли и депутатов Маджили намояндагон выделяются из республиканского бюджета. Кроме того, кандидаты в депутаты Маджили намояндагон и политические партии, участвующие в выборах, создают собственные избирательные фонды для финансирования выборов. Средства избирательного фонда кандидата в депутаты и политической партии хранятся на специальном временном счете государственного унитарного предприятия Сберегательный банк «Амонатбанк».
Согласно действующему положению, избирательный фонд кандидата в депутаты, политической партии формируется за счет средств, выделенных на предвыборную агитацию соответствующими избирательными комиссиями, личных средств кандидата в депутаты, но не более 500 (пятисот) расчетных показателей. Сумма денежных средств, вносимых политической партией в пользу кандидата, выдвинутого политической партией по одномандатному избирательному округу, не должна превышать 500 (пятьсот) расчетных показателей и состоит из пожертвований физических и юридических лиц.
Следует отметить, что пожертвования физических лиц в избирательный фонд кандидата в депутаты не должны превышать 50 (пятьдесят), а в избирательный фонд политической партии — 100 (сто) расчетных показателей. Соответственно, пожертвования юридических лиц в избирательный фонд кандидата в депутаты не должны превышать 100 (сто), а для политической партии — 500 (пятьсот) расчетных показателей.
Благотворительные взносы в избирательный фонд кандидата в депутаты и политической партии от иностранных государств, организаций и юридических лиц, иностранных граждан и лиц без гражданства, граждан Республики Таджикистан, не достигших 18 лет, юридических лиц с уставным капиталом, иностранных организаций и международных общественных движений, органов местного самоуправления и органов государственной власти, государственных организаций и организаций, в которых доля государства превышает 30%, воинских частей, подразделений и иных структур правоохранительных органов, религиозных объединений, благотворительных организаций и созданных ими иных организаций запрещаются.
Относительно второй части вопроса следует отметить, что кандидат в депутаты Маджлиси намояндагон по одномандатным избирательным округам до регистрации и после определения соответствующей окружной избирательной комиссией его соответствия требованиям Конституции Республики Таджикистан и Конституционного закона Республики Таджикистан «О выборах в Маджлиси Оли Республики Таджикистан» обязан из своих личных средств вносить избирательный залог в размере 100 (сто) показателей на специальный временный счет Государственного унитарного предприятия Республики Таджикистан «Амонатбанк». Если кандидат наберет не менее 10% голосов избирателей соответствующего избирательного округа, принявших участие в голосовании, избирательный залог возвращается кандидату. В случае отмены решения о выдвижении кандидата политической партией или снятия кандидатом своей кандидатуры избирательный залог по решению Центральной комиссии по выборам и референдумам перечисляется в республиканский бюджет.
— Накануне выборов роль журналистов в предвыборной агитации становится более заметной. Какие положения следует учитывать в этом процессе?
— Следует отметить, что на данном этапе гражданам, кандидатам и политическим партиям разрешено беспрепятственно проводить агитацию в предвыборный период. Граждане, кандидаты и политические партии могут свободно и всесторонне вести агитацию за участие в выборах в соответствии с законными формами и методами, также обсуждать предвыборные программы кандидатов, их политические, деловые и личные качества, а также предвыборные программы политических партий, и выступать за или против конкретного кандидата на собраниях и через средства массовой информации.
Предвыборная агитация осуществляется через средства массовой информации, путем проведения публичных агитационных мероприятий, издания и распространения печатных агитационных материалов, а также в других формах, установленных Конституционным законом Республики Таджикистан «О выборах в Маджлиси Оли Республики Таджикистан».
В предвыборной агитации не могут участвовать члены избирательных комиссий, религиозные объединения, судьи, а также сотрудники правоохранительных органов, военнослужащие и международные наблюдатели. Также запрещается участие в этом процессе представителей иностранных государств и организаций, юридических лиц, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Журналисты, иные творческие работники, а также должностные лица организаций средств массовой информации, являющиеся кандидатами или их доверенными лицами, не могут участвовать в освещении избирательного процесса через СМИ. Средствам массовой информации, участвующим в предвыборной агитации, запрещается публиковать сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию кандидата.
— Что Вы хотите сказать избирателям, которые являются одними из главных действующих лиц избирательного процесса?
— Я призываю уважаемых избирателей принять активное участие в этой важной политической кампании с высоким чувством гражданской ответственности и избрать достойного кандидата 2 марта 2025 года.
Далер Абдулло
