Правовое регулирование защиты детей от вредной информации
В последние годы, с быстрым развитием глобализации, интерес молодого поколения страны к возможностям Интернета, особенно к социальным сетям, значительно возрос, что рассматривается как глобальный процесс.
Не секрет, что наряду с полезной информацией, содержащейся в социальных сетях, распространяются различные сведения, вредные для психического и нравственного состояния детей и подростков, включая пропаганду реакционных партий и движений, радикальных течений и идеологии ксенофобии.
Дети и подростки, зачастую неосознанно, сталкиваются с такой информацией и, учитывая свой возраст, недостаток знаний и опыта, не могут оценить её вред, что может привести к формированию у них экстремистских, ксенофобских взглядов или отказу от здорового образа жизни.
Учитывая важность и актуальность данной проблемы в условиях современной глобализации, анализ правового регулирования в законодательстве Республики Таджикистан привёл к тому, что в этом году по инициативе Правительства Республики Таджикистан в Закон Республики Таджикистан «О защите прав ребёнка» были внесены дополнения с целью выполнения международных обязательств Республики Таджикистан в рамках требований Конвенции о правах ребёнка и её дополнительных протоколов для защиты детей от информации, вредной для их здоровья и развития.
Согласно внесённому дополнению в Закон Республики Таджикистан «О защите прав ребёнка», вступившему в силу 18 марта 2015 года, в статье 5, определяющей полномочия Правительства Республики Таджикистан по защите прав ребёнка, добавлен третий пункт, предоставляющий полномочия по утверждению правил защиты ребёнка от информации, вредной для его здоровья или развития. На основании этого дополнения соответствующим постановлением Правительства Республики Таджикистан утверждены правила защиты детей от информации, вредной для их здоровья или развития, с определением всех важных аспектов защиты детей от такой информации, и соответствующие государственные органы реализуют качественные и своевременные меры.
Одновременно, учитывая особое внимание Парламента Республики Таджикистан к защите здоровья и развитию детей, обеспечению здоровья населения, особенно молодого поколения, что является одним из важных факторов обеспечения здоровья нации, безопасности государства и развития здорового общества, была создана нормативно-правовая база, и в статью 29 был внесён пункт 1 под названием «Защита ребёнка от информации, вредной для его здоровья или развития». Согласно положениям этой статьи, защита ребёнка от информации, вредной для его здоровья или развития, включая вредную информацию, содержащуюся в информационной продукции, осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан. В дополнении к этой статье определено понятие информации, вредной для здоровья или развития ребёнка. То есть к информации, вредной для здоровья или развития ребёнка, относится информационная продукция, распространение которой среди детей определённого возраста ограничено или запрещено в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
Внесение этого дополнения укрепляет правовое регулирование защиты детей от информации, вредной для их здоровья и развития, в социальных сетях.
Анализ современного общества показывает, что наряду с развитием информационных технологий увеличивается интерес к использованию социальных сетей, и число их пользователей, особенно среди молодого поколения, продолжает расти.
Следует отметить, что доступ молодёжи к различной информации, вредной для их здоровья и психического состояния в Интернете, может привести к негативным последствиям и даже в будущем к совершению ими серьёзных преступлений. Учитывая недавние события, активность противоправных групп в социальных сетях и оценку возможных рисков, своевременное внесение этого дополнения является целесообразным. Согласно установленному законодательством порядку, этот вопрос был рассмотрен на очередном заседании первой сессии Маджлиси намояндагон Маджлиси Олии Республики Таджикистан седьмого созыва и получил поддержку депутатов, после чего было принято соответствующее решение.
Анализ показывает, что в настоящее время в практике зарубежных стран продолжается процесс регулирования использования социальных сетей и Интернета детьми и подростками, что становится всё более актуальным.
Например, 25 марта 2024 года губернатор штата Флорида США подписал закон, запрещающий использование социальных сетей детьми до 14 лет, а для детей 14–15 лет требуется согласие родителей. Цель закона — защита детей от негативных последствий использования Интернета и обеспечение их психического здоровья. Ранее аналогичные законодательные акты были приняты в штате Юта.
В Китайской Народной Республике ограничено использование социальной сети Douyin (аналог TikTok) детьми и подростками до 40 минут в сутки, а для детей до 14 лет использование запрещено с 22:00 до 9:00.
С 2016 года в 4–6 классах средних школ Израиля введён специальный курс «Код и робототехника», в котором, среди прочего, обучают основам поведения в социальных сетях и правильному отношению к комментариям в таких сетях.
Германия также в 2021 году приняла Закон о защите детей в Интернете, тем самым регулируя меры использования Интернета и социальных сетей детьми. Только в Англии за последние 6 лет зарегистрировано 34 тысячи киберпреступлений против несовершеннолетних, и специалисты этой страны считают, что полный запрет на использование социальных сетей гражданами до 16 лет может снизить эту тенденцию. Во Франции также был принят Закон о защите детей в Интернете с этой целью.
Организация Объединённых Наций в одном из своих докладов также отметила, что несовершеннолетние пользователи социальных сетей сталкиваются с такими угрозами, как ложная информация, мошенничество, разжигание ненависти, информация, побуждающая к преступлениям, включая участие в экстремистских группах и призывы к самоубийству. Около трети детей более чем в 30 странах мира заявили, что подвергались кибербуллингу в социальных сетях.
В странах СНГ также продолжается работа по ограничению возраста использования социальных сетей, и государства признают, что саморегулирование в этом вопросе не дало результатов, что приводит к необходимости принятия законодательных мер, и существует вероятность принятия соответствующих нормативных актов в Российской Федерации и Республике Казахстан. Изучение опыта Российской Федерации показывает, что правовой контроль над вредной информацией в Интернете до некоторой степени регулируется, и вопросы по данной теме регулируются в рамках Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», а также других законодательных актов. Тем не менее, одно из исследований Государственной Думы Российской Федерации также показало, что 72% из 26,6 тысячи опрошенных детей в возрасте от 6 до 18 лет сталкивались с аморальными материалами в Интернете. При этом 15% детей признались, что видели сцены насилия и ужаса в таких сетях, а 7% были приглашены присоединиться к нежелательным группам. После публикации результатов этого исследования в июне 2023 года Министр образования России даже предложил полностью запретить использование Интернета гражданами до 15 лет.
В условиях нарастающей напряжённости в мировом сообществе, изменения отношений и приоритетов, защита национальных интересов, охрана здоровья будущего поколения страны, свободное развитие и создание условий для их самореализации требуют своевременного внесения дополнений в Закон Республики Таджикистан «О защите прав ребёнка». В связи с внесённым дополнением обращение внимания на вопросы введения возрастных ограничений на использование социальных сетей, полного запрета на подключение к таким сетям гражданами до 14 лет и для граждан 14–17 лет с письменного согласия родителей или их законных представителей является актуальной мерой, и их определение в нормативно-правовых актах защищает детей от информации, вредной для их здоровья и развития.
Ахмадзода Дилноза,
депутат Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли
Республики Таджикистан, кандидат политических наук
