Внешняя политика Таджикистана: направления и перспективы

Государственная независимость Республики Таджикистан, которая была обретена 9 сентября 1991 года, стала не только началом нового этапа государственности, но и отправной точкой формирования национальной внешней политики и дипломатии.

Этот исторический акт позволил народу Таджикистана войти в мировое сообщество в качестве самостоятельного субъекта международных отношений, обладающего правом защищать и отстаивать свои национальные интересы как на региональном, так и на глобальном уровнях. Независимость открыла перед таджикской дипломатией новую страницу и дала возможность превратиться из инструмента выживания молодой республики в важнейший фактор укрепления государственности, национальной идентичности и устойчивого развития страны.

Сегодня, когда Республика Таджикистан приближается к 35-летнему юбилею своей независимости, анализ пройденного пути, достигнутых успехов и накопленного опыта внешнеполитической деятельности приобретает особую актуальность. Этот опыт свидетельствует о том, что таджикская дипломатия сумела в условиях крайне сложной международной и региональной обстановки не только сохранить суверенитет и целостность государства, но и обеспечить его признание и авторитет на международной арене, создать условия для защиты национальных интересов, привлечь стратегических партнёров и инициировать целый ряд значимых международных процессов.

Первый этап становления внешней политики Таджикистана (1991-2000 гг.)

Период ранней независимости оказался для Республики Таджикистан исключительно сложным и противоречивым. На пути становления государственности встали такие факторы, как разрушительные последствия гражданской войны, глубочайший экономический кризис, острая нехватка дипломатических кадров и отсутствие опыта самостоятельного проведения внешней политики. Однако, несмотря на все эти вызовы, молодое государство сумело в сложнейших условиях заложить фундамент собственной внешнеполитической линии и дипломатической практики.

Одним из первых шагов на международной арене стало признание современного таджикского государства мировым сообществом. В 1992 году Таджикистан стал полноправным членом Организации Объединённых Наций, что открыло путь к широкому многостороннему сотрудничеству. Членство в ООН предоставило Таджикистану официально закреплённый международный статус и обеспечило доступ к политической, экономической и гуманитарной поддержке мирового сообщества. В последующие годы республика вступила в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Организацию исламского сотрудничества (ОИС) и ряд других региональных и глобальных интеграционных структур.

На данном этапе внешняя политика носила преимущественно оборонительный, защитный характер. Основной задачей государства было сохранение независимости, обеспечение суверенитета и территориальной целостности. Одновременно важное значение приобрёл процесс организации мирных переговоров, который проходил при посредничестве ООН и поддержке государств региона. Эти переговоры не только принесли Таджикистану первый опыт участия в многосторонних дипломатических встречах, но и завершились подписанием в 1997 году Общего соглашения об установлении мира и национального согласия в Таджикистане. Этот документ стал ярким примером успешного использования дипломатии, как инструмента урегулирования внутригосударственных конфликтов при содействии международного сообщества.

В тот же период были предприняты шаги по налаживанию первых двусторонних отношений с ключевыми мировыми державами. С Российской Федерацией установились стратегические связи, которые имели жизненно важное значение для обеспечения безопасности и стабильности молодой республики. Были открыты дипломатические отношения с Китайской Народной Республикой и Соединёнными Штатами Америки, которые в последующие годы получили дальнейшее развитие и приобрели системный характер.

Несмотря на весь комплекс внутренних и внешних трудностей, 1990-е годы стали временем становления таджикской дипломатии, что выразилось в следующих результатах, включая закрепление Таджикистана как независимого и суверенного государства на политической карте мира; формирование институциональных основ двустороннего и многостороннего сотрудничества; приобретение первого опыта миротворческой дипломатии и участия в переговорах с международным посредничеством; обеспечение международного признания и присутствия страны на мировой арене и др.

Все эти шаги заложили прочный фундамент для последующего развития внешнеполитического курса Республики Таджикистан.

Достижения таджикской дипломатии на этапе устойчивого развития

После достижения мира и восстановления политической стабильности внутри страны Республика Таджикистан вступила в новый этап внешнеполитической деятельности. С начала 2000-х годов Душанбе стремился вывести двусторонние отношения с ключевыми государствами и международными организациями на качественно новый уровень.

Россия выступает и продолжает оставаться главным стратегическим партнёром Таджикистана. Историческая близость, культурное и языковое взаимодействие, а также глубокие экономические связи определяют характер отношений двух стран. Присутствие российской военной базы на территории Таджикистана, играющей роль гаранта пограничной безопасности и инструмента противодействия региональным угрозам, придало стратегическим связям дополнительное значение. Экономическое сотрудничество, особенно в таких сферах, как энергетика, транспорт и трудовая миграция, укрепило формат взаимной зависимости и взаимного доверия.

КНР за годы независимости превратилась в одного из важнейших стратегических партнёров Таджикистана. Экономическое сотрудничество, прямые инвестиции и масштабные инфраструктурные проекты — от строительства автомобильных дорог и мостов до энергетических объектов — радикально усилили взаимосвязь двух государств. В рамках инициативы «Один пояс — один путь» Таджикистан занял важное геостратегическое положение, сумев использовать его для защиты национальных интересов и привлечения дополнительных ресурсов. Китай также внёс вклад в укрепление оборонного потенциала Таджикистана и повышение уровня безопасности на южной границе с Афганистаном.

Связи с США приобрели в основном политико-дипломатический и военно-стратегический характер. После террористических актов 11 сентября 2001 года и начала антитеррористической операции в Афганистане Душанбе стал для Вашингтона надёжным партнёром в регионе. США через различные программы оказали Таджикистану значительную экономическую помощь, содействовали развитию гражданского общества и модернизации инфраструктуры.

Важным направлением является развитие отношений с соседями по региону: Узбекистаном, Кыргызстаном, Казахстаном и Туркменистаном. Если в первые годы независимости преобладали конфликты, связанные с демаркацией границ и водно-энергетическими проблемами, то в последние десятилетия усилился курс на сотрудничество и региональную интеграцию. Параллельно укрепились политические, культурные и экономические связи с Ираном, Турцией и арабскими странами.

Многосторонняя дипломатия и участие в международных организациях

За последние два десятилетия Таджикистан активно участвовал в работе международных региональных и глобальных структур, используя их как инструмент укрепления собственной позиции.

— ООН. Республика предложила и реализовала ряд глобальных инициатив в области водных ресурсов, климата и устойчивого развития.

— ШОС. Таджикистан выступает как одна из стран-основателей и активный участник организации, укрепляя сотрудничество в сферах безопасности, экономики и культуры.

— ОДКБ. Членство позволило расширить военное взаимодействие и совместную борьбу с терроризмом, экстремизмом и наркотрафиком.

— ОБСЕ. Эта площадка используется для проведения реформ в области демократии и поддержки гражданского общества.

— ОИС. В рамках организации Таджикистан имеет возможность представлять интересы мусульманского мира и развивать культурное и экономическое взаимодействие.

Внешняя политика Таджикистана охватывает целый спектр направлений, включая:

— защиту независимости, продвижение мирных инициатив, укрепление суверенитета;

— привлечение инвестиций, развитие гидроэнергетики, расширение сотрудничества с международными финансовыми институтами, создание транспортной инфраструктуры;

— борьбу с терроризмом, экстремизмом и наркотрафиком, укрепление пограничной защиты;

— сохранение национальной идентичности, расширение научных и культурных связей, углубление взаимопонимания;

— продвижение ценностей гуманизма и поддержку уязвимых групп населения в условиях кризисов и катастроф.

Характерной чертой таджикской дипломатии стало активное продвижение собственных инициатив, которые обеспечили стране заметное место в мировой системе.

Водная дипломатия

Авторитет Таджикистана в области регулирования водных ресурсов признан благодаря инициативам, закреплённым в резолюциях ООН:

2003 г. – Международный год пресной воды;

2005-2015 гг. – Международное десятилетие «Вода для жизни»;

2013 г. – Международный год сотрудничества в области водных ресурсов;

2018-2028 гг. – Международное десятилетие «Вода для устойчивого развития»;

2025 г. – Международный год сохранения ледников;

21 марта – Всемирный день ледников.

Сложный, но созидательный путь

Положение и перспективы внешней политики Таджикистана свидетельствуют о том, что за 35 лет независимости Таджикистан прошёл путь от кризисного государства к активному и инициативному участнику международных процессов. В регионе республика воспринимается как важный участник геополитических, экономических, и в целом, интеграционных процессов в Центральной Азии, способный инициировать проекты в сферах воды, энергетики и безопасности. Благодаря политике балансирования между Россией, Китаем, США и ЕС республика стала своеобразным мостом между Востоком и Западом.

Перспективные направления внешнеполитического курса Таджикистана включают в себя расширение дипломатических связей с государствами всех регионов мира, привлечение инвестиций и участие в проектах «Одного пояса – одного пути», развитие гидроэнергетики и экспорт «зелёной» энергии, укрепление границ и участие в коллективных механизмах безопасности, расширение образовательных и культурных контактов и новые экологические инициативы.

Внешняя политика и дипломатия Республики Таджикистан после обретения независимости прошли сложный, но созидательный путь. Если в начале 1990-х годов главной задачей было сохранение независимости и обеспечение выживания государства, то сегодня республика выступает как активный актор в международных процессах. Таким образом, можно утверждать, что таджикская дипломатия эволюционировала от оборонительной модели к активной и инициативной.

Фаридун Юсуфджонов,
кандидат политических наук, НАНТ