Выборы — важная политическая кампания
Одним из величайших достижений первых лет обретения Государственной независимости стало принятие Конституции Республики Таджикистан. Принятие Конституции определило правовые основы государственного строя, перспективы развития и прогресса Таджикистана как суверенного, демократического, правового, светского и унитарного государства.
Конституция Республики Таджикистан разработана и принята с учетом ценностей международного права, передового опыта цивилизованных стран мира, сравнительно-правового анализа правовых систем развитых стран, опыта государственности, исторических традиций и обычаев таджикского народа.
В соответствии с положениями части 1 статьи 6 Конституции Республики Таджикистан, народ является выразителем суверенитета и единственным источником государственной власти, осуществляющим ее непосредственно или через своих представителей. В то же время, в части 2 данной статьи указано, что высшим непосредственным выражением власти народа являются всенародный референдум и выборы. Согласно части 1 статьи 27 Конституции Республики Таджикистан, гражданин имеет право участвовать в политической жизни и управлении государством непосредственно или через своих представителей. В соответствии с требованиями части второй настоящей статьи, право участвовать в референдуме, избирать и быть избранным имеет гражданин, достигший 18 лет. Следует отметить, что Конституция Республики Таджикистан гарантирует участие граждан в политической жизни страны.
В современное время выборы являются неотъемлемой частью политической и общественной жизни развитых стран. Тема выборов и ее различные аспекты стали предметом глубокого изучения, анализа и исследования определенного круга ученых, мыслителей и политиков. В условиях Республики Таджикистан этот вопрос не обошел стороной и ученых-юристов, политологов и государствоведов. Действительно, выборы прошли свой уникальный путь развития и эволюции на протяжении всей истории человечества, и сегодня они стали признанным мировым институтом. Главной и важнейшей целью выборов являются законное установление и осуществление государственной власти. Посредством выборов люди выбирают своих представителей для выполнения определенных государственных обязанностей. В современную эпоху люди реализуют свои цели и стремления посредством участия в выборах и референдумах, тем самым участвуя в управлении государством. Право граждан на голосование закреплено также в важных международных документах, и государства, признавшие эти документы, обязаны принимать все необходимые меры для обеспечения избирательных прав граждан и создания благоприятных условий для их реализации.
В частности, статья 21, пункт 3 Всеобщей декларации прав человека гласит: «Воля народа должна быть основой власти государства; эта воля должна свободно выражаться на периодических выборах, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права и проводиться тайным голосованием». В этом контексте статья 25 Международного пакта о гражданских и политических правах гласит: «Каждый гражданин имеет право без какой-либо дискриминации и без необоснованных ограничений: а) принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через представителей, которые избираются свободно; б) голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, которые должны производиться на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и должны обеспечивать свободное волеизъявление избирателей».
Республика Таджикистан, как полноправный член мирового сообщества, признала вышеуказанные международные акты и на их основе усовершенствовала свое избирательное законодательство, приведя его в соответствие с современными требованиями демократических государств.
Необходимо отметить, что законодательство Республики Таджикистан о выборах полностью соответствует международным демократическим ценностям и общепризнанным мировым стандартам. Выборы предоставляют гражданам возможность создавать политические партии и различные общественные объединения с учетом своих интересов и, тем самым, активно участвовать в государственном управлении и политической жизни. Выборы отражают роль и положение партий и общественных объединений, волю и мнения избирателей, тенденции политического развития и эволюции общества, служат ориентиром политической жизни.
Свободные выборы характерны для демократической системы правления и отражают демократический характер государства. Для того, чтобы выборы соответствовали демократическому характеру процесса, государство должно создать демократическую основу для организации государственной и общественной власти. Именно посредством выборов граждане имеют возможность избрать своих лучших представителей на ответственные должности для реализации своих мечтаний. Выборы позволяют гражданам реализовывать свои стремления и цели в сфере государственного управления, как напрямую, так и косвенно, посредством выборов.
В целях укрепления и совершенствования избирательной системы в Республике Таджикистан разработан и принят ряд конституционных законов, которые непосредственно устанавливают основные вопросы организации и проведения референдумов и выборов, в частности, конституционные законы Республики Таджикистан «О выборах Президента Республики Таджикистан», «О выборах Маджлиси Оли Республики Таджикистан», «О выборах депутатов местных маджлисов народных депутатов», «О референдумах в Республике Таджикистан» и «Об органах самоуправления поселков и сёл».
Принятие широкого спектра законов и внесение в них соответствующих изменений и дополнений по вопросам правового регулирования выборов являются свидетельством того, что в Республике Таджикистан полностью обеспечена правовая база для реализации этого демократического явления. Следует отметить, что с учетом коренных изменений, происходящих в политической жизни и правовой системе страны, в данные законы были внесены соответствующие изменения, и они усовершенствованы. Указанные законы усиливают гарантии реализации конституционного права граждан на голосование. В частности, в соответствии с этими законами, граждане имеют возможность участвовать в выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Принятые законы полностью соответствуют требованиям Конституции Республики Таджикистан, международным актам, признанным Таджикистаном, стандартам демократических и правовых государств. Следует отметить, что избирательная система является проявлением демократии. Порядок организации и проведения выборов, их основные методы должны осуществляться на устойчивой демократической основе, быть открытыми и свободными, обеспечивать полное участие граждан в выборах.
Организация и проведение выборов являются одним из способов вовлечения широких слоев граждан в политическую жизнь, государственное и общественное управление, местное самоуправление. Они не только избиратели на выборах, но и организаторы избирательной кампании. Граждане имеют возможность активно участвовать в выборах как в качестве избирателей, так и в качестве членов избирательных комиссий. Избирательная кампания — единственное политическое мероприятие, в котором все слои общества, местное население и вся страна имеют право на равноправное, открытое и свободное участие. Избирательная система, ее основы и методы, правильная и беспристрастная организация и осуществление в соответствии с требованиями закона являются ярким примером любой политической системы и демократии. По данному фактору оценивается то, в какой степени в демократической системе страны выборы проводятся свободно, на основе открытости, транспарентности и альтернативных методов. Таким образом, выборы формируются и приобретают значение политического процесса и ключевого элемента демократии в государстве. Избирательная система Республики Таджикистан способствует построению демократического, правового государства, что является общим стремлением народа страны.
Анализ результатов выборов, проведенных с 1994 года, показывает тенденцию к росту активного участия граждан Республики Таджикистан в этой важной политической кампании. Такое положение дел свидетельствует о том, что граждане Таджикистана, решая важнейшие вопросы политической жизни страны и системы государственного управления, все больше осознают значимость своего голоса в обеспечении прогресса Родины. Правовая культура избирателей повышается из года в год. Установленные избирательным законодательством гарантии способствовали эффективной реализации избирательных прав граждан, а также проведению политических кампаний в условиях свободы и прозрачности.
Шодмонбек Юсуфбек,
член Центральной комиссии по выборам
и референдумам Республики Таджикистан
