Криосфера поддерживает уникальные экосистемы
В эпоху антропогенного воздействия на климатическую систему Земли проблема деградации криосферы – совокупности ледников, снежного покрова, вечной мерзлоты и морского льда – выходит на передний план глобальной экологической повестки. Криосфера не только регулирует температурный баланс планеты, но и обеспечивает пресной водой более двух миллиардов человек, поддерживает уникальные экосистемы и влияет на уровень мирового океана.
Согласно отчетам Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК), ускоренное таяние ледников в Гималаях, Андах и Центральной Азии может привести к катастрофическим последствиям, включая засухи, наводнения и миграцию населения.
Как отметил заместитель директора Института изучения проблем стран Азии и Европы Национальной академии наук Таджикистана по науке и образованию, доктор юридических наук, профессор Дониёр Сангинзод, в этом контексте резолюция Ассамблеи Организации Объединенных Наций по окружающей среде «О сохранении ледников и криосферы», принятая 12 декабря 2025 года на седьмой сессии Ассамблеи ООН по окружающей среде в Найроби, представляет собой значимый правовой инструмент. Инициированная Республикой Таджикистан в сотрудничестве с Республикой Перу, она была одобрена путем аккламации, что подчеркивает растущий консенсус в международном сообществе по вопросам климатической уязвимости. Этот документ рассматривается как элемент эволюционирующей системы источников экологического права. Резолюция не только усиливает глобальные усилия по адаптации к климатическим изменениям, но и способствует интеграции региональных инициатив, таких как Международная конференция высокого уровня по сохранению ледников, в универсальную правовую рамку.
«Корни резолюции уходят в многолетнюю дипломатическую активность Таджикистана, позиционирующего себя как лидера в вопросах водной и криосферной безопасности. С начала 2000-х годов Душанбе инициировал ряд глобальных кампаний, включая международные десятилетия действий по воде, что нашло отражение в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН. Ключевым этапом стала резолюция Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций, провозгласившая 2025 год «Международным годом сохранения ледников» и учредившая 21 марта «Всемирным днем ледников». В 2024 году последовала резолюция 78/321, объявившая 2025–2034 годы «Десятилетием действий в поддержку криосферных наук». Эти акты заложили основу для специализированного внимания к криосфере, учитывая, что в Центральной Азии, где расположено более 10 тысяч ледников, их таяние угрожает водоснабжению для 70 миллионов человек.
Седьмая сессия Ассамблеи ООН по окружающей среде, прошедшая с 8 по 12 декабря 2025 года в Найроби, стала платформой для консолидации этих усилий. Резолюция логически вытекает из итогов Международной конференции высокого уровня по сохранению ледников в Душанбе (29–31 мая 2025 года), где была принята Душанбинская декларация о ледниках и Призыв к действию. Эти документы, одобренные представителями более 50 стран, подчеркнули необходимость межсекторального подхода к защите горных экосистем, включая мониторинг, финансирование и вовлечение местных сообществ», — рассказал собеседник.
По словам ученого, документы подчеркивают взаимосвязь между сохранением криосферы и вызовами климата, потерей биоразнообразия, опустыниванием, подъемом уровня моря и снижением рисков катастроф. Особо отмечается роль коренных народов, местных сообществ и заинтересованных сторон, включая кочевых пастухов, в охране криосферы, с акцентом на уважение их традиционных знаний в соответствии с национальным законодательством и международными инструментами.
«Резолюция не устанавливает жестких обязательств, но усиливает мягкое право, интегрируя криосферу в существующие рамки, такие как Парижское соглашение 2015 года и Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК ООН).
Резолюции Ассамблеи ООН по окружающей среде, подобно актам ГА ООН, не обладают прямой обязательной силой, как предусмотрено статьей 25 Устава ООН для решений Совета Безопасности. Тем не менее, их юридическая значимость многогранна. Во-первых, как элемент мягкого права, резолюция может способствовать кристаллизации обычного международного права.
По сравнению с резолюциями ГА, решения Ассамблеи ООН по окружающей среде имеют специализированный статус, поскольку Ассамблея – высший орган по окружающей среде. Это отличает ее от общих актов, усиливая влияние на экологическое право. В контексте эволюции норм, резолюция может предшествовать формированию жесткого права, аналогично тому, как Стокгольмская декларация 1972 года привела к ряду конвенций», — объяснил доктор юридических наук.
Дониёр Сангинзод выразил мнение, что Резолюция обогащает правовой ландшафт, вводя криосферу как самостоятельный объект регулирования, что дополняет фокус на океанах (Конвенция по морскому праву 1982 года) и лесах (Нью-Йоркская декларация по лесам 2014 года). Она подчеркивает региональную специфику, учитывая уязвимость горных областей в развивающихся странах, и усиливает принцип справедливости в распределении бремени (equity), предусмотренный в Парижском соглашении. Финансовые механизмы, включая призыв к Зеленому климатическому фонду и Глобальному экологическому фонду, могут стимулировать новые инструменты, подобные Фонду потерь и ущерба.
«Косвенно резолюция связана с правами человека, опираясь на резолюцию ГА 76/300 2022 года о праве на чистую окружающую среду, и продвигает интеграцию традиционных знаний. Для имплементации она предлагает основу для национальных стратегий в странах с криосферными ресурсами (Таджикистан, Киргизия, Перу, Индия), где можно развивать законы о мониторинге и адаптации. На региональном уровне – в рамках ШОС или Андского сообщества – возможны соглашения о совместном мониторинге. В глобальном масштабе резолюция способствует синергии с COP ООН по климату, потенциально ведущей к специализированному протоколу, аналогичному Монреальскому по озону 1987 года.
Резолюция Ассамблеи ООН по окружающей среде «О сохранении ледников и криосферы» от 12 декабря 2025 года – это катализатор для укрепления международного экологического права в эпоху климатического кризиса. Без введения новых обязательств, она консолидирует политическую волю, стимулирует кооперацию и фокусирует внимание на уязвимых экосистемах. В долгосрочной перспективе может эволюционировать в основу для жестких норм, подчеркивая роль развивающихся стран в глобальном правотворчестве. Государствам рекомендуется интегрировать ее в национальные планы, а Ассамблее ООН по окружающей среде – мониторить имплементацию для достижения ЦУР. Это не только правовой, но и этический императив для устойчивого будущего», -подытожил заместитель директора Института изучения проблем стран Азии и Европы Национальной академии наук Таджикистана по науке и образованию, доктор юридических наук, профессор Дониёр Сангинзод.
Ануша Касым
