История становления Прокуратуры
14 марта 1992 года был принят Закон «О Прокуратуре Республики Таджикистан», заложивший правовую основу деятельности надзорного органа страны. В этот же день в Конституцию были внесены изменения, учредившие должность Генерального прокурора. Именно эта дата считается Днем образования Прокуратуры Республики Таджикистан.
Институт Прокуратуры имеет давнюю историю. Впервые он был создан во Франции в 1302 году при короле Филиппе IV как орган, представляющий интересы монарха. С момента своего основания это был сугубо обвинительный и карательный орган.
Однако корни уходят еще глубже: в Древнем Риме существовали специальные должностные лица — «прокуроры», которые представляли интересы государства в судебных разбирательствах, выполняя функции, сходные с современными: защита общественных интересов и надзор за соблюдением законов.
В Средние века, с усилением центральной власти и необходимостью контроля за местными органами, Прокуратура начала формироваться и в других европейских странах. Например, во Франции XVII века появились «прокуроры королевской юстиции», надзиравшие за исполнением королевских указов.
Важно отметить, что в мире не существует единой модели Прокуратуры. В зарубежных странах этот институт формировался с учетом исторических особенностей развития, характера экономики и государственного механизма каждой конкретной страны.
История Прокуратуры Таджикистана неразрывно связана с советским этапом развития государственности. Начало было положено 22 декабря 1924 года, когда республиканская Прокуратура стала самостоятельным отделом Народного комиссариата юстиции (НКЮ) Таджикской АССР. Уже 18 февраля 1925 года на должность первого прокурора республики был утвержден Тоджиддин Сафиуддинов, который руководил ведомством до 1927 года.
Новый этап наступил 5 декабря 1929 года, когда Таджикская Республика получила государственную самостоятельность в составе СССР, что ознаменовало начало суверенной деятельности республиканской Прокуратуры.
Ключевым моментом стало Постановление от 20 июня 1936 года «О создании Народного комиссариата юстиции СССР», согласно которому прокуроры союзных республик были выведены из подчинения НКЮ и подчинены непосредственно Прокурору СССР. Это придало структуре Прокуратуры строго централизованный характер.
В период становления советской власти важную роль органы Прокуратуры сыграли в борьбе с басмачеством. Басмаческие отряды, терроризируя местные органы власти и население, препятствовали нормальному функционированию республики. В 1925–1926 годах были проведены две успешные кампании, позволившие ликвидировать практически все банды. В эти годы работники Прокуратуры были перегружены выездами в кишлаки, что зачастую отвлекало их от главной функции — надзора за законностью в деятельности госаппарата.
В тяжелейших условиях Великой Отечественной войны 1941-1945 годов функции Прокуратуры значительно возросли. В условиях военного времени правонарушения представляли особую общественную опасность. Сотрудники Прокуратуры обеспечивали контроль за исполнением законов военного времени, направленных на защиту общественного порядка и трудовой дисциплины, прав военнослужащих и их семей, сохранность государственного имущества. Они вели борьбу с преступностью, дезертирами, паникерами, саботажем, хищениями и спекуляцией, направляя все силы на помощь фронту и приближение Победы.
В послевоенный период деятельность Прокуратуры была переориентирована на условия мира и восстановления народного хозяйства. Прокуратура Таджикской ССР осуществляла надзор за исполнением законов и партийных постановлений, выявляла факты приписок в поставках зерна государству, боролась с нарушителями государственной дисциплины и привлекала к ответственности расхитителей сельскохозяйственной продукции. Также прокуроры следили за законностью возбуждения и расследования уголовных дел, а также приговоров, выносимых судами.
С распадом СССР и обретением Республикой Таджикистан независимости в 1991 году открылась новая историческая страница в жизни страны и ее органов Прокуратуры.
Однако этот период был омрачен гражданской войной, ставшей серьезным испытанием для таджикской государственности и Прокуратуры. Сотрудники ведомства неоднократно подвергались нападениям и террористическим актам. Трагической вехой стало убийство 24 августа 1992 года в Душанбе боевиками Объединенной таджикской оппозиции первого Генерального прокурора независимого Таджикистана Нурулло Хувайдуллоева.
Переломным моментом стала историческая XVI сессия Верховного Совета Республики Таджикистан в ноябре 1992 года. Главой государства был избран Лидер нации уважаемый Эмомали Рахмон, что позволило восстановить конституционную власть. После этого в республике приступила к работе объединенная бригада по расследованию преступлений, в состав которой вошли 250 квалифицированных сотрудников Прокуратуры, КНБ и МВД, сформировавших 35 следственно-оперативных групп.
В мирный период Прокуратура страны сосредоточилась на выполнении своих прямых конституционных функций. Приоритетное место в ее деятельности занимает надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми министерствами, ведомствами, местными органами власти, предприятиями, общественными и религиозными объединениями, а также их должностными лицами. Особое внимание уделяется надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, которые признаны высшей ценностью.
Важно отметить огромную работу, проделанную Генеральной прокуратурой совместно с другими правоохранительными органами по раскрытию тяжких преступлений, совершенных в годы гражданской войны 1990-х годов. Были установлены, задержаны и осуждены на длительные сроки, включая пожизненные, многие члены и командиры незаконных вооруженных формирований, причастные к убийствам, разбоям, бандитизму и захвату заложников. Это способствовало росту авторитета и доверия населения к правоохранительной системе страны.
Карахон Рустам
