Ровно 72 года тому назад был принят первый универсальный международно-правовой акт, в котором государства мирового сообщества согласовали, систематизировали и провозгласили основные права и свободы, которые должны быть предоставлены каждому человеку на Земле. Тем самым мировое сообщество взяло на себя обязательство обеспечить уважение достоинства каждого человека и справедливость в отношении всех нас.
Принятая Декларация стала фундаментом, на котором основывается большинство международных договоров по правам человека и развитие норм в области прав человека во всем мире. Она продолжает служить опорой всем нам: и когда мы боремся с несправедливостью, бушуют конфликты, люди подвергаются репрессиям, и когда мы предпринимаем усилия с целью добиться соблюдения прав человека.
В ней закреплено всеобщее признание того, что основные права и основополагающие свободы внутренне присущи всем людям, являются неотъемлемыми для каждого человека и в равной степени применимы к каждому, и что каждый человек рождается свободным и равным в своем достоинстве и правах.
С годами это обязательство нашло своё закрепление в праве – как в договорах и нормах обычного международного права, так и в общих принципах, региональных соглашениях и внутреннем праве, в которых изложены и гарантируются права человека. Действительно, положения Всеобщей декларации прав человека легли в основу более 80 международных договоров по правам человека, огромного числа региональных конвенций по правам человека, национальных законов о правах человека и конституций государств, и в своей совокупности они составляют всеобъемлющую систему норм, имеющих обязательную юридическую силу, и призваны обеспечить поощрение и защиту прав человека.
Успешное осуществление Всеобщей декларации прав человека привело к вступлению в силу в 1976 году Международного пакта о гражданских и политических правах и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. В обоих пактах нашли свое дальнейшее развитие большинство из прав, уже закрепленных во Всеобщей декларации прав человека, в результате чего они, по сути, стали иметь обязательную юридическую силу для государств, которые их ратифицировали. В них закреплены такие права, как право на жизнь, право на равенство перед законом, право на свободное выражение мнений, право на труд, право на социальное обеспечение и право на образование. В совокупности с Всеобщей декларацией прав человека эти пакты составляют Международный билль о правах человека.
Всеобщая декларация прав человека переведена на множество языков мира (более 500 в 2018 году) и является самым переводимым документом в мире.
Значение Декларации неоднократно подчеркивалось в заключительных актах и итоговых документах международных совещаний и конференций. В Хельсинкском заключительном акте СБСЕ в 1975 году подтверждается, что «в области прав человека и основных свобод государства-участники будут действовать в соответствии с целями и принципами Устава ООН и Всеобщей декларации прав человека».
Основные принципы прав человека, впервые изложенные во Всеобщей декларации прав человека, такие как универсальность, взаимозависимость и неделимость, равенство и недискриминация, а также принцип, согласно которому права человека одновременно влекут за собой как права, так и обязанности ответственных субъектов и правообладателей, были отражены в многочисленных международных конвенциях, декларациях и резолюциях по правам человека. На сегодняшний день всеми государствами – членами ООН ратифицирован, по крайней мере, один из девяти основных международных договоров по правам человека, а 80% из них ратифицировали четыре или более, что является конкретным проявлением универсальности Всеобщей декларации прав человека и закрепленных в ней прав.
Ратифицируя международные договора в области прав человека, государства обязуются осуществлять меры и принимать законодательства на национальном уровне, согласующиеся с их договорными обязательствами и обязанностями. Поэтому в национальной правовой системе предусмотрены основные механизмы защиты прав человека, гарантируемые международным правом.
Республика Таджикистан с первых дней Государственной независимости признает права и свободы человека, общепризнанные международные ценности, нормы и принципы.
С принятием Конституции независимого Таджикистана права и свободы человека признаны в качестве высшей ценности, они стали доминирующими в определении целей, содержания и применения законов, деятельности законодательной и исполнительной властей и обеспечиваются судебной властью. В рамках Конституции все основные права и свободы нашли всестороннее регулирование.
За этот период абсолютное большинство международных актов в области прав человека ратифицированы, и приняты соответствующие меры по их реализации.
В Конституции Республики Таджикистан содержится специальная глава: «Права, свободы, основные обязанности человека и гражданина», где закрепляются права и свободы граждан, провозглашенные Всеобщей декларацией в трактовке пактов о правах человека 1966г. Особый статус международных стандартов прав и свобод человека в Республике Таджикистан подтверждается статьей 5 Конституции: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью... Права и свободы человека и гражданина признаются, соблюдаются и защищаются государством».
Ещё в 2007 году в своём Послании Маджлиси Оли Республики Таджикистан Президент страны подчеркнул: «С целью дальнейшего развития процесса демократизации общества, а также повышения уровня защиты прав человека настало время создать в нашей стране национальный институт Уполномоченного по правам человека. Эта структура в качестве одного из демократических институтов должна еще больше укрепить связь и сотрудничество государственных органов с гражданским обществом. Необходимо принять соответствующие организационно-правовые меры для создания такой структуры». Таким образом, институт Уполномоченного по правам человека в Республике Таджикистан учрежден по инициативе Президента Республики Таджикистан, уважаемого Эмомали Рахмона.
Для осуществления данной инициативы разработан и принят Закон Республики Таджикистан «Об Уполномоченном по правам человека», который введен в действие 4 апреля 2008 года.
На основе данного закона 27 мая 2009 года с согласия Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан Президентом Республики Таджикистан был назначен Уполномоченный по правам человека, и с этого времени началась практическая деятельность данного института.
Образование этого института для государства, заявившего о своей приверженности принципам демократического, правового и светского общества, имеет важное значение, так как достижение этих целей возможно только признанием, уважением, соблюдением и защитой прав и свобод человека и гражданина.
Необходимость учреждения данного института вытекает из указанных целей, так как Уполномоченный по правам человека дополняет имеющиеся механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина и является совершенно самостоятельным органом, пользующимся всеми возможностями для защиты и продвижения прав человека. Закон Республики Таджикистан «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Таджикистан» определяет, что Уполномоченный по правам человека учреждается в целях усиления конституционных гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, содействия их соблюдению и уважению органами государственной власти, органами самоуправления в поселке и селе (джамоатами), их должностными лицами, руководителями и должностными лицами предприятий, учреждений и организаций, независимо от организационно-правовой формы.
Учреждение такого института, который в действительности является институтом демократического общества, показало, что Республика Таджикистан твердыми шагами непрерывно идет по пути защиты и продвижения прав человека. Такое действие повысило авторитет нашей республики на мировом уровне и улучшило наши отношения с международными организациями и развитыми странами мира, которые уделяют серьезное внимание вопросу соблюдения прав и свобод человека.
Велико влияние Декларации на развитие прав человека в мире. Именно в этом плане следует понимать принятие Генеральной Ассамблеей ООН 4 декабря 1950г. резолюции, в которой она призвала все государства и заинтересованные организации день провозглашения Декларации – 10 декабря – ежегодно отмечать как День прав человека.
В Таджикистане, согласно Закону Республики Таджикистан «О праздничных днях», ежегодно 10 декабря отмечается День прав человека.
В рамках этого дня Уполномоченным по правам человека каждый год объявляется неделя прав человека и совместно с другими государственными органами, представителями международных организаций в Душанбе проводятся различные мероприятия в области прав человека. А в канун этого дня Уполномоченным по правам человека проводится круглый стол, где участники отмечают последние достижения Республики Таджикистан в области прав человека, обсуждают различные аспекты международных соглашений и национального законодательства в области прав человека.
Таким образом, Всеобщая декларация прав человека как международно-правовой акт универсального характера имеет большое значение для всех государств мира. Как отметил Верховный комиссар ООН по правам человека (2014 - 2018гг.) Зейд Раад аль Хусейн: «Благодаря Всеобщей декларации улучшилась повседневная жизнь миллионов людей, были предотвращены невыразимые страдания и заложены основы более справедливого мира. И хотя ее обещания еще только предстоит выполнить, сам факт того, что оно прошла проверку временем является свидетельством универсального характера ее вечных ценностей равенства, справедливости и человеческого достоинства».
Умед Бобозода,
Уполномоченный по правам человека в Республике Таджикистан,
кандидат юридических наук
_________________________________
