По сложившейся традиции дважды в год в Таджикистане проводится призыв в ряды Вооруженных Сил, в ходе которого на военную службу призываются молодые люди в возрасте от 18 до 27 лет. Очередной весенний призыв стартовал в республике 1 апреля. В настоящее время большинство молодых людей идет на военную службу добровольно и сознательно. Однако, несмотря на то, что год за годом улучшаются условия несения службы, до сих пор некоторая категория лиц всячески уклоняется от нее, в связи с чем нарушает нормы закона о призыве.
Но есть и другая «сторона медали» - многие граждане в социальных сетях жалуются, что в ходе призывных кампаний применяются незаконные методы привлечения молодых людей к военной службе.
О правовых аспектах призыва молодежи в ряды Вооруженных Сил мы побеседовали с председателем Комитета Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан по правопорядку, обороне и безопасности Рустамом Шохмурод.
- Уважаемый Рустам Шохмурод, разъясните, пожалуйста, каков порядок призыва молодежи в ряды Вооруженных Сил после внесения изменений в законодательство? Ведь, как известно, недавно в Таджикистане вступили в силу поправки в Закон «О воинской обязанности и военной службе». Разъясните правовые аспекты призыва молодежи в ряды Вооруженных Сил.
- Новый Закон Республики Таджикистан «О воинской обязанности и военной службе» развивает положения предыдущего закона, принятого еще в 2000 году.
Закон устанавливает организационные и правовые основы воинского учёта, подготовки, призыва и поступления граждан на военную службу, порядок прохождения и увольнения с военной службы, воинской обязанности граждан и полномочий центральных и местных исполнительных органов государственной власти, органов самоуправления посёлков и сёл в этой сфере.
В соответствии с законом, граждане мужского пола от 18 до 27 лет, состоящие на учёте, или граждане, обязанные состоять на воинском учёте и не имеющие права на отсрочку или освобождение от призыва на обязательную срочную военную службу, подлежат призыву на военную службу.
Законом вводится новый вид службы – военная служба в составе мобилизационного призывного резерва.
В соответствии со статьей 37 закона, гражданин, годный к обязательной военной службе, может с условием перечисления средств на специальный счет пройти военную службу в добровольном порядке в составе мобилизационного призывного резерва. Военная служба в составе мобилизационного призывного резерва проводится в виде прохождения месячного сбора, и по окончании службы граждане зачисляются в состав запаса Вооруженных Сил Республики Таджикистан.
Размер средств, порядок прохождения военной службы в составе мобилизационного призывного резерва устанавливаются Правительством Республики Таджикистан. На сегодняшний день данный порядок пока не определен.
Следует иметь в виду, что, в соответствии со статьей 41 закона, это не альтернативная служба, а отдельный вид военной службы. Данный вид военной службы введен для качественного улучшения состава запаса Вооруженный Сил Республики Таджикистан и обеспечения его боеспособности в период мобилизации, чрезвычайного или военного положения.
Законом также введены некоторые изменения в порядок призыва граждан на военную службу. Так, учащимся колледжей и лицеев представляется отсрочка до получения полного общего образования (ранее эта категория граждан имела право на отсрочку до достижения 21 года). Право на отсрочку также предоставлено студентам, впервые обучающимся на дневном отделении вузов, для получения квалификационной степени бакалавра и специалиста – на время их обучения. Таким образом, лица, продолжающие профессиональное образование после высшего образовательного учреждения, т.е. магистры, аспиранты и др. подлежат призыву на военную службу.
В целом, статьи 29 и 30 закона определяют основания для освобождения граждан и отсрочки от призыва на военную службу.
Закон также устанавливает новый порядок присвоения первого воинского звания офицера запаса гражданам, прошедшим обучение по программе подготовки офицеров запаса на военной кафедре при государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования. Теперь для этого необходимо прохождение обязательной срочной военной службы в течение одного года.
Таким образом, в соответствии со статьей 43 закона, лица, имеющие высшее образование, годные к военной службе, проходят срочную военную службу в течение 12 месяцев.
- Согласно установленным правилам, лицам призывного возраста вручаются повестки и при отсутствии законных оснований для отсрочки призывники должны явиться в военкомат. В случае уклонения молодого человека от службы в Вооруженных Силах власти имеют право принудительно отправить его в армию, что должно осуществляться правоохранительными органами. Но как быть в том случае, когда в ходе призывной кампании люди не в военной форме проводят «охоту» или, как принято говорить в народе, «облаву» на лиц призывного и даже непризывного возраста?
- Закон определяет обязанность центральных и местных исполнительных органов государственной власти, других государственных органов, органов самоуправления посёлков и сёл, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности и организационно-правовой формы, по обеспечению исполнения воинской обязанности гражданами, а статья 34 закона – организацию и проведение призыва граждан на обязательную срочную военную службу.
Следует отметить, что в законодательстве Республики Таджикистан нет понятия «облава». Однако в средствах массовой информации и социальных сетях часто отмечается наличие такого «явления», сравнивая его с похищением человека.
Однозначно можно утверждать лишь то, что так называемая «облава» не подпадает под статью 130 Уголовного кодекса Республики Таджикистан, устанавливающую ответственность за похищение человека.
Правовую оценку каждому конкретному случаю факта «облавы», в пределах своих полномочий, должны дать соответствующие правоохранительные органы.
- Считаете ли вы необходимым открытие в Таджикистане специализированных центров юридической помощи для эффективной и результативной защиты интересов призывников и военнослужащих?
- На наш взгляд, вопрос должен рассматриваться немного шире, имея в виду правосознание, правовую культуру и правовую грамотность общества в целом. И в этом направлении Правительство Республики Таджикистан и гражданское общество осуществляют значительную работу.
Так, в 2020 году был принят Закон Республики Таджикистан «О юридической помощи», в ноябре 2019 года Правительством Республики Таджикистан принята Программа правового обучения и воспитания граждан Республики Таджикистан на 2020-2030 годы, с 2015 года в республике реализуется Концепция оказания бесплатной юридической помощи в Республике Таджикистан, утвержденная Правительством Республики Таджикистан. В рамках этих документов реализуются совместные проекты.
Основные направления развития права в республике определены в Концепции правовой политики Республики Таджикистан на 2018-2028 годы, утвержденной Указом Президента Республики Таджикистан, отдельная глава которой посвящена вопросам правового просвещения, правовой пропаганде и правовой помощи.
Изложенное подтверждает заинтересованность государства в правовой грамотности населения и правовой культуре общества в целом.
- Как эксперт отрасли, что вы посоветуете, чтобы наша молодёжь положительно относилась к службе в армии?
- Армия является неотъемлемым атрибутом каждого государства, одним из главных факторов, как во внутренней, так и во внешней политике. С другой стороны, армия - это один из важнейших институтов политической системы общества, поскольку она призвана защищать существующий общественный и политический строй, суверенитет и территориальную целостность государства. Отношение к армии является неотъемлемой частью престижа государства.
Поэтому формирование положительного имиджа армии, укрепление патриотических настроений в обществе, создание привлекательного образа армии - далеко не полный перечень задач, решение которых требует комплексного подхода и взаимодействия всех государственных структур и общества в целом.
Следует констатировать, что прогрессивное и поступательное развитие государства и общества без развития сферы информации невозможно. Данное обстоятельство следует учитывать при формировании положительного имиджа армии. Престиж военной службы в обществе во многом зависит от аналитической и информационной деятельностью самой армии. Армия и военная служба должны стать более открытыми и понятными для общества.
Ибодат Давлатова
_________________________________
