После приобретения независимости Таджикистан и Кыргызстан не могут договориться о судьбе многих спорных участков со времен развала СССР. Кыргызско-таджикский участок Государственной границы периодически становится зоной конфликтов между местным населением или пограничниками двух стран.
Исходя из этого, многие исследователи, классифицируя территориальные вопросы, акцентируют внимание на двух видах: спорах о положении границы и спорах о принадлежности определенного участка территории. Второй вид конфликтов предполагает определение статуса территории, которая имеет четкие границы. В то время, как первый вид территориальных споров делает акцент на определении места прохождения Государственной границы, в силу отсутствия либо спорной делимитации.
По мнению многих политологов, основная причина конфликтов в данном регионе заключается в неделимтированных участках, где невозможно определить границу между государствами. На сегодняшний день между Таджикистаном и Кыргызстаном приблизительно демаркировано 504 из 970 километров.
Возникает вопрос, почему невозможно разрешить спор? Крупный анклав Ворух (исторически - не анклав) - это самая горячая точка в Ферганской долине, которая является «яблоком раздора». Со своей стороны Таджикистан предлагает опираться на документы и карты 1924-1927 гг. Но Кыргызстан предлагает использовать карты двусторонних комиссий периодов 1958-1959 и 1989 гг. Именно поэтому до сих пор страны не могут прийти к единому решению.
Испокон веков данная территория принадлежала таджикам, а кочевые племена, которые были обитателями пустынь, никогда не могли претендовать на эту территорию. Жители приграничных районов Киргизии в годы Советской власти жили очень бедно, поэтому таджики по-соседски пустили их на свою плодородную землю.
Ворух является сельской общиной, относящейся к Исфаринскому району Согдийской области Таджикистана, и составляет 130 км. Население - 31000 человек, из которых 99,99% - таджики, 0,01% - киргизы. Несмотря на трудности решения проблемы данного анклава (исторически - не анклава) правительствами Таджикистана и Кыргызстана в 2014 году было подписано соглашение о строительстве приграничной дороги. Таджикские и кыргызские дорожные строители в конце 2014 года приступили к строительству дороги Ворух-Исфара и Тамдык-Аксай, которая позволит местным жителям беспрепятственно передвигаться и иметь альтернативную дорогу.
Наряду с этим, в Кыргызстане существует два эксклава – это Шахимардан и Чон-Гара (Северный Сох). Подавляющее большинство населения Соха составляют таджики, поэтому по национальному составу анклав не совпадает ни с материнским, ни с окружающими государствами. Сох изолирован от остальной территории Узбекистана территорией Киргизии (Баткенская область, между Баткенским и Кадамжайским районами) и является анклавом по отношению к Киргизии, эксклавом – к Узбекистану. Кроме того, Сох состоит из двух частей – это Северный Сох (Чон-Гара, Калача, Нижний Сох) и Южный Сох. Эксклав возник в 1955 году, причины возникновения которого конкретно неизвестны. Из истоков истории следует, что Сох был передан узбекам в аренду на 70 лет и с момента распада СССР является камнем преткновения в отношениях двух стран. Неоднократно совершались попытки соединения эксклава с материнским государством посредством создания коридора. Но все попытки были тщетными. Соответственно, в данном эксклаве существует множество проблем, главная из которых - это межнациональные конфликты и трения, второстепенные – нехватка воды, демографический взрыв, множество Контрольно пропускных пунктов (КПП) и коррупция.
Как известно, советское наследие оставило нам непредсказуемые проблемы, в том числе и территориального характера. Именно по этой причине между нашими государствами неоднократно происходили приграничные конфликты, некоторые из которых даже сопровождались вооруженными стычками.
По этому поводу в 2000 г. была создана Правительственная комиссия по делимитации и демаркации Государственной границы между Республикой Таджикистан и Кыргызской Республикой. В дальнейшем в состав комиссии были внесены соответствующие изменения и дополнения. В последний раз соответствующие изменения и дополнения были внесены в 2012 и 2013 годах.
Решение поднять уровень сопредседателей межправительственной комиссии по делимитации и демаркации Государственной границы между Таджикистаном и Кыргызстаном на уровне вице-премьеров с обеих сторон было принято на встречах и переговорах на высшем уровне между президентами Республики Таджикистан и Кыргызской Республики 27 мая 2013 года в городе Бишкек.
Такие конфликты, переросшие в вооруженные противостояния, достигли своего пика в 2014 году, и сегодня в результате масштабного вооруженного конфликта обе стороны сообщают о наличии пострадавших среди пограничников и местных жителей.
В настоящее время очень важным моментом для успешной работы пограничных комиссий является определение правовых основ делимитации Государственной границы. Немало спорных моментов возникает в процессе определения правовых основ делимитации и их толкования, что весьма затрудняет продвижение работы комиссий.
Однако в последнее время по данной проблеме возникает много спорных вопросов, которые имеют амбициозно субъективный характер без учета исторических фактов, добрососедских и других отношений. Не зная историю и взаимоотношения двух народов, никто не имеет права претендовать на территорию, которая никогда не принадлежала тому или иному государству. Кроме того, в процессе политических переговоров сторонам - переговорщикам не следует поднимать вопросы, которые не входят в их полномочия. Например, председатель КНБ Кыргызстана вместо того, чтобы урегулировать территориальные вопросы между нашими государствами, претендует ещё и на другие территории Таджикистана, не понимая сегодняшнюю геополитическую ситуацию вокруг Центральной Азии. Как говорят таджики, сегодня шутить с огнём нельзя, мы однажды пошутили и теперь знаем ценность мира и добрососедства. Хотелось бы, чтобы царили мир и согласие.
В целом, следует подчеркнуть, что для стабилизации обстановки необходимо создание благоприятных условий для разрешения проблем с помощью цивилизованных форм: политических переговоров и традиционной дипломатии. Переговоры – это, прежде всего, процесс совместного принятия решений.
После очередного конфликта Президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров заявил, что взаимовыгодное сотрудничество между Кыргызстаном и Таджикистаном будет и впредь поступательно и плодотворно развиваться на основе традиционной и многовековой дружбы и добрососедства между кыргызским и таджикским народами.
Необходимо отметить, что лидеры двух стран планируют встретиться в Душанбе в середине мая сего года.
Мухаммад Абдурахмон,
доктор политических наук, профессор
_________________________________
