Республика Таджикистан с момента приобретения независимости провозгласила построение демократического и правового государства, в котором основной приоритет отдается защите прав и свобод человека и гражданина. При этом самостоятельным направлением в области защиты прав человека, которому в стране уделяется особое внимание, стала защита прав женщин.
Так, данные конституционные положения обязательны для государства, так как напрямую соотносятся со ст. 5 Конституции Республики Таджикистан, согласно которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина выступают важнейшей обязанностью государства.
Одновременно запрещаются любые формы ограничения прав граждан (мужчин и женщин) по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Указанные конституционные положения согласуются с общепризнанными принципами и нормами международного права, не допускающими прямой или косвенной дискриминации людей по признаку пола. Таким образом, равноправие граждан в общем и равноправие полов в частности выступают в качестве основного элемента конституционно-правового статуса личности, являются первоисточником построения отношений в обществе и тем самым определяют смысл и содержание деятельности государства по его соблюдению и защите указанного статуса.
Повышенное внимание со стороны государства уделяется вопросам обеспечения защиты прав и свобод женщин. Ещё в 2013 году в своем выступлении, посвященном Дню Матери, Основатель мира и национального единства - Лидер нации, Президент Республики Таджикистан уважаемый Эмомали Рахмон отмечал: «Правительство Таджикистана еще в начале приобретения независимости уделяло особое внимание вопросам, связанным с женщинам, и до сегодняшнего дня приняло большое количество необходимых нормативных правовых актов. Принятые документы призваны способствовать укреплению роли, обеспечению соблюдения прав и свобод женщин, государственных гарантий равноправия мужчин и женщин, равных возможностей их реализации, расширению возможностей активного участия женщин во всех социально-политических сферах нашей страны, созданию необходимых условий для деятельности женщин и девушек».
Действительно, в независимом Таджикистане ведется планомерная работа по обеспечению и защите прав женщин и реализации конституционного принципа равенства мужчин и женщин. Эта деятельность получила активное развитие после принятия в 2005 году Закона Республики Таджикистан «О государственных гарантиях равноправия мужчин и женщин и равных возможностях их реализации» и продолжается до сих пор. За период независимости были приняты такие судьбоносные правовые акты и государственные программы, как Указ Президента Таджикистана «О мерах по повышению положения женщин в обществе» от 3 декабря 1999 г., Закон Республики Таджикистан «О государственных гарантиях равноправия мужчин и женщин и равных возможностях их реализации» от 1 марта 2005 года, Программа «Основные направления государственной политики по обеспечению равных прав и возможностей мужчин и женщин в Таджикистане на 2001-2010 годы», «Государственная программа подготовки специалистов из числа женщин и содействие их занятости на 2012-2015 годы», «Национальная стратегия активизации роли женщин в Республике Таджикистан на 2011-2020 и 2021-2030 годы», Государственная программа «Воспитание, подбор и расстановка руководящих кадров из числа способных женщин и девушек на 2017-2022 гг.". Указанные документы и ряд других нормативно-правовых актов формируют правовую базу по реализации гендерной политики в Таджикистане и являются важнейшими документами, которые должны сыграть определяющую роль в улучшении социальной жизни женщин.
Прибегая к истории, важно отметить, что Устав ООН стал первым международным документом, провозгласившим равенство мужчин и женщин в качестве основополагающего права человека. 8 марта 1975 года по случаю проведения Международного года женщин ООН отметила свой первый официальный Международный женский день, который приобрел новое глобальное измерение.
В последующем международное женское движение усилилось в связи с проведением четырех всемирных женских конференций ООН, которые дали большой импульс для координации усилий по достижению гендерного равенства и ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.
Основополагающими документами ООН в этом направлении стали Пекинская декларация и Платформа действий, принятые в 1995 году по итогам 4-ой Всемирной конференции ООН по положению женщин, которая явилась поистине историческим событием, собравшим 17 тысяч делегатов из 189 стран.
Платформа призвала международное сообщество принять стратегические меры для улучшения ситуации в конкретных проблемных областях: неравенство в сферах образования, охраны здоровья, неравные права женщин в деятельности экономических и политических структур, в области разделения власти и принятия решений на всех уровнях, дискриминация в отношении девочек и нарушение их прав и пр.
Необходимо отметить, что после Пекинской конференции деятельность ООН определялась именно этими проблемными сферами, стимулируя позитивные изменения в мире. По данным экспертов, за прошедшие 28 лет с момента принятия Пекинской декларации во многих странах укрепилось общее мнение о важности гендерного равноправия. В 143 странах мира приняты законы, обеспечивающие гендерное равенство, на законодательном уровне устранены препятствия участию женщин в политической и экономической деятельности.
В то же время в ряде стран и регионов мира по-прежнему отмечается дисбаланс в уровне развития женщин. Из 800 млн. людей в мире, живущих в бедности, более половины составляют женщины. В мире по-прежнему существуют разные формы дискриминации женщин, все это свидетельствует о том, что для осуществления гендерного равноправия необходимы огромные совместные усилия.
По мнению Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша, достижение гендерного равенства и расширение прав и возможностей женщин и девочек являются незавершенной задачей нашего времени и величайшей проблемой в области прав человека в сегодняшнем мире.
Во всем мире женщины составляют 70% рабочей силы в сфере здравоохранения и в социальном секторе.
В этом плане Структура «ООН-женщины» призвала правительства стран мира принять 5 конкретных мер:
• Во-первых, учесть потребности медсестер и женщин-врачей, которые задействованы в борьбе с пандемией.
• Во-вторых, обеспечить бесперебойную работу горячих линий и доступ к службам, которые должны оставаться открытыми для оказания помощи всем жертвам семейно-бытового насилия.
• В-третьих, предусмотренные национальными правительствами пакеты антикризисной экономической помощи должны включать средства на обеспечение социальной защиты с учетом определенных обстоятельств, в которых оказываются женщины, а также принимать во внимание специфику бытовой экономики, в том числе уход за членами семьи.
• В-четвертых, лидеры стран должны найти способ вовлечь женщин в процесс принятия решений, направленных на ответные меры и последующее восстановление экономик. Независимо от того, принимаются ли решения на местном, муниципальном, или национальном уровнях, участие женщин неизменно приведет к наиболее положительным результатам.
• В-пятых, органы, ответственные за разработку соответствующей политики, должны учитывать сложившуюся обстановку в семьях и способствовать равному распределению бремени забот и обязанностей по дому между женщинами и мужчинами.
Данные рекомендации Структуры «ООН-женщины» актуальны для всех стран мира. Касательно стран ШОС можно отметить, что все они ратифицировали и реализуют Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и другие международные конвенции по правам человека, женщин и детей, кроме того, заложены национальные правовые основы для достижения гендерного равенства.
Необходимо особо подчеркнуть, что цели и задачи Стратегии развития ШОС до 2025 года и Цели ООН по устойчивому развитию до 2030 года во многом совпадают, в частности в вопросах обеспечения гендерного равенства, доступа ко всему спектру услуг и основных компонентов деятельности человека.
Сегодня ШОС представляет собой устойчиво развивающийся регион мира, который занимает свыше 60% территории Евразии с населением свыше 3,2 млрд. человек, более половины которых составляют представители прекрасной половины человечества.
Равенство и полноправное участие женщин в решении политических и социально-экономических задач является необходимым условием стабильного развития стран ШОС. Отрадно, что сегодня в странах ШОС женщинам подвластны практически все профессиональные высоты, и соответственно сложно представить развитие стран ШОС без созидательного вклада женщин.
В настоящее время доля занятости женщин в странах ШОС и уровень их участия в различных сферах экономики составляет в среднем 49%. Они преимущественно вовлечены в сферы здравоохранения, образования, сельского хозяйства, торговли. К примеру, в Китае 55% занятых в цифровой торговле - женщины. Растет уровень представительства женщин в политике. К примеру, доля женщин-парламентариев составляет почти 20%, руководителей на уровне министров — около 10%.
Это наглядно демонстрирует приверженность стран ШОС Целям ООН в области устойчивого развития, обеспечении действенного гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин.
В этом плане приоритеты гендерного равенства, являясь составной частью всех сфер жизнедеятельности общества всех государств, могут послужить эффективной платформой для консолидации женского потенциала стран ШОС.
В настоящее время по инициативе Республики Таджикистан начато согласование проекта Меморандума о сотрудничестве в области гендерного равенства между уполномоченными органами государств-членов ШОС, в котором особое внимание уделяется вопросам защиты прав женщин и девочек, статуса женщин в обществе, развития женского предпринимательства, участия женщин в управлении бизнесом в сфере ИКТ, влияния миграции на женщин, положения женщин в селах и пр.
Очень радует, что внедрение вопросов гендерного развития в Повестку дня ШОС будет способствовать обмену опытом между женскими организациями стран ШОС.
В целом, на глобальном и региональном уровнях сделано немало для улучшения положения женщин, но требуется сделать еще больше и создать условия для развития женщин и девочек в соответствии с новыми реалиями текущего времени.
Вопросы гендерного неравенства и безработицы с женским лицом по-прежнему сохраняются, поэтому делается очень многое для обеспечения участия женщин в социальном, экономическом и политическом развитии стран ШОС.
Юсупова Зарина,
доктор филологических наук,
доцент кафедры русского языка
и литературы Бохтарского госуниверситета
имени Носира Хусрава
_________________________________
