13 и 14 июля сего года в Астане прошел Центрально-Азиатский форум по безопасности и сотрудничеству на тему «Азия в меняющемся мире: повестка будущего», организованный Институтом стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан.
В двухдневной конференции участвовали специалисты из стран региона, России, Китая, Евросоюза, США, Японии, Индии, Пакистана, Южной Кореи, Великобритании, ОАЭ, Катара и других стран, представители ООН, известные политики и дипломаты, ведущие эксперты, в частности около 60 делегатов из 25 стран мира.
Хайриддин Усмонзода, директор Центра стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан также принял участие в форуме и выступил с докладом.
Эксперт поделился своими прогнозами и видением развития Центральной Азии на ближайшее будущее и обратил внимание участников на важность формирования полноценной архитектуры региональной безопасности Центральной Азии.
Он, в частности, отметил, что сегодня безопасность в структуре потребностей к развитию стран и народов Центральной Азии, как почти во всех странах мира, занимает ключевое место на стыке происходящих в мире изменений. Адекватное понимание такой ситуации позволяет нам довольно ясно и четко осмыслить события, разворачивающиеся как внутри, так и за пределами региона, которые представляют прямой и серьёзный вызов нашим интересам, в том числе и в сфере безопасности. Сложившаяся в последние годы такая основа сближения интересов региона служит вдохновляющей целью стремления к процветанию народов, проживающих в данном пространстве, так как наш регион за последние десятилетия пережил период дезинтеграции, региональную полярность и сегодня благодаря сочетанию усиления интеграционных процессов с открытостью к мировым процессам, комфортным отношениям друг с другом добивается растущей экономической мощи, социально-политической стабильности. Такие отношения формируются с осознанием имеющей корневище в глубокой нашей общецивилизационной истории мысли о том, что особенно в переломные исторические периоды именно дружеские и практически ориентированные взаимодействия укрепляют безопасность и стабильность наших стран. Общецивилизационный опыт позволяет вместить в своем огромном пространстве одновременный подъём всех народов и стран региона.
«Мы, народы Центрально-Азиатского региона, в некоторой степени склонные к метафизическим константам, всегда исходили из того, что историческое наследие в той или иной степени всегда влияет на текущие поведение последующих поколений. Поэтому мы стараемся избегать избирательной интерпретации совместно прожитой в этом регионе истории, а наоборот, извлекаем из неё ценные уроки для видения будущего. Для того, чтобы еще увереннее двигаться по этому пути и иметь позитивную реакцию, как на сложившиеся, так и надвигающиеся ситуации, необходимо видение регионального порядка в более широком аспекте. Это позволит нам определить свои собственные траектории развития и факторы обеспечения безопасности. Достичь максимально позитивных результатов на пути к этому во многом предоставляет нашим странам выбранный ими путь открытых дверей во внешнеполитической деятельности, которая отражает приверженность мирного сосуществования с другими народами и странами. Реализуемые ими стратегии в этом направлении близки друг к другу, и для них не характерны приоритеты доминирования и подчинения других субъектов для утверждения своих национальных интересов. Осуществляемые этими странами взаимодействия между ведущими мировыми державами и субъектами международных отношений у Казахстана называется «многовекторным», у Узбекистана «мустакиллик» (самостоятельность), у Таджикистана «политика открытых дверей», у Туркменистана, «нейтралитетом».
В целом, их содержание и цель подразумевают самостоятельное, независимое установление взаимодействия с другими субъектами международных отношений внешней политики», - отметил Х.Усмонзода.
Продолжая своё выступление, директор ЦСИ сказал, что события последних лет показывают, что это позволяет им в определенной степени избегать также вмешательства других сторон в их внутренние дела. «Следуя таким довольно удачным для развивающихся обществ методам стратегического маневрирования в нестабильных условиях, они сегодня проводят достаточно максимально сбалансированную политику равноудаленности от острых противоречий, имеющихся между крупными державами. Некоторые из этих противоречий уже сегодня, судя по участившимся конфликтным ситуациям, перешли в горячую фазу разворачивания, а другие находятся к подходу к этому. Поэтому во избежание риска оказаться под мишенью потенциальных угроз мы не соперничаем с конкурирующими интересами, не примыкаем к определенным геополитическим конфигурациям, а стремимся отстаивать интересы нашего региона. Попытки агрессивного навязывания нашим обществам выбора в пользу какой-нибудь конфигурации, установившейся их сбалансированной политики к происходящим событиям, не сулят успеха.
Конечно, это не означает игнорирование наличия интересов крупных соседних государств и других партнёров в укреплении архитектуры безопасности региона, а, наоборот, предполагает сделать эту архитектуру привлекательной и благоприятной для всех наших друзей. Когда учитывается их место в данной архитектуре безопасности, создаются лучшие перспективы для прочного, жизнеспособного и стабильного развития регионального порядка», - добавил он.
«Все это предполагает приложение еще немалых усилий нашими странами не только на высшем политическом уровне, но в экспертной среде выработать общерегиональное видение состояния и перспектив укрепления безопасности, как важнейшее условие обеспечения собственного развития. В таком широком экзистенциональном видении региональная безопасность приобретает адекватность современной ситуации, и отрадно, что это учитывается нашими лидерами при построении институтов региональной интеграции. Стремление наших стран достичь и отстаивать самостоятельную роль Консультативного совета саммита глав Центральной Азии в обеспечении безопасности региона говорит о желании расширить и укрепить сотрудничество. Укрепляя доверительные связи необходимо и дальше ослаблять факторы, непреднамеренно сдвигающие наши страны в пространство эскалации отношений. Одним из путей преодоления этой перипетии является отстранение от цепей узкого понимания природы национальных интересов»,- продолжил Х.Усмонов.
Директор ЦСИ также отметил, что благодаря этим усилиям стратегической культуре Центральной Азии теперь присущи не конфронтационность, а взаимодополняемость, интеграция, идея и практика мирного развития, скоординированных переговоров, терпимость и обмен опыта друг с другом. В последние годы страны региона в развитии друг друга видят не угрозу для себя, а, наоборот, условие для взаимного успеха на пути намеченных целей развития. Надеемся, отметил директор, что эти тенденции помогут и дальше успешно продвигать тенденцию к ослаблению напряженности и содействовать развитию в регионе. «Думаю, - сказал он, - что чем больше мы будем скоординировано решать вопросы безопасности, тем больше пространство будет высвобождаться для расширения экономического сотрудничества. Привлечение инвестиций благодаря наличию прочного, жизнеспособного и стабильного порядка дает импульс развитию экономик наших стран. У наших обществ появляются навыки формирования способности совладания с ситуациями неопределенности, чтобы социально-экономические трудности не являлись катализатором дестабилизации ситуации, всплеска социального недовольства и т.д.
Формирование полноценной архитектуры региональной безопасности Центральной Азии находится только на начальном этапе своего развития, есть очевидные проблемы, но и успехи есть. Между странами на высоком уровне развивается сотрудничество в области борьбы с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Есть потенциал для качественных шагов в борьбе с наркоугрозой, удачно развивается экономическое сотрудничество, подписаны многие важные документы, созданы и продолжают создаваться необходимые структуры и механизмы для их осуществления. Предстоит еще многое сделать и решить, но уже сейчас ясно, эти устремления обращают на себя взоры со всех сторон, иногда превращаясь в важный инструмент влияния и продвижения интересов. Однако большинство убеждено в том, что укрепление безопасности относится к той сфере, от которой выигрывают все, так как в этой сфере имеются хорошие перспективы для эффективного решения вызовов, общих для многих стран за пределами региона».
Как отметил Х.Усмонзода, в формировании архитектуры безопасности региона мы должны избегать доминирования только одной парадигмы, направленности, а необходимо смотреть на данную проблему более широко. В этой связи соответственно возникает вопрос о том, есть ли возможность объективно измерять основы стабильности и безопасности в Центральной Азии. Какие ресурсные показатели в этом случае мы должны иметь в виду? Следует в этой связи отметить, что опора на объективные основы обеспечения безопасности позволят нам рассматривать широкое ответвление доминирующих региональных проблем безопасности, которые охватывают сферы энергетики, продовольствия, климата, коммуникации, защиты информации, охраны границ, сохранения суверенитета и т.д. Каждая из этих ответвлений сферы региональной безопасности имеет свои объективные показатели измерения, которые служат основой укрепления нашей убеждённости и устремленности для приложения усилий по достижению консенсуса в приоритетности поиска путей их решения в соответствии с возможностями наших государств.
«При таком широком видении на передний план выходят вопросы укрепления, защиты устоев наших государств, которые обозначены в основных законах в терминах суверенности, демократичности и светскости. Показатели измерения угроз к этим устоям не ограничиваются только внутренними вызовами, а во многих случаях имеют также широкий выход вне. Это обязывает нас ясно и четко видеть события, разворачивающиеся за пределами региона, так как они тоже могут представлять непосредственный или серьёзный вызов устоям архитектуры региональной безопасности. Особенно скопление и использование террористических групп в геополитических целях в соседнем Афганистане чревато массой непредвиденных и непредсказуемых проблем для сохранения устоев светских режимов в Центральной Азии. Ими ведется против наших стран беспримерная атака, в том числе информационно-психологического характера»,- добавил профессор.
По его мнению, превентивное решение негативных факторов, влияющих на экономику стран Центральной Азии, тоже положительно может влиять на ситуацию с обеспечением безопасности в регионе. Это приобретает актуальность особенно сегодня, когда продолжающиеся кризисы в мире и регионе приносят в Центральную Азию ряд проблем в области экономики и энергетики. Для понимания всего спектра вероятностных случаев разворачивания кризисных моментов на этих почвах уместно исходить из такого понимания, что иногда наступившие резкие разрывы в длительный период улучшения условий жизни людей в развивающихся странах приводят к неожиданным катаклизмам и усилению напряженности в обществе. Так как по траекториям длительного периода улучшения условий жизни соответственно возрастает и степень ожидания людей на достижение более высоких стандартов условий жизни, очень щепетильно происходит реагирование на несправедливое распределение доступа к источникам развития между индивидами, группами в зависимости от концентрации власти в их руках и т.д. Накопление таких факторов независимо от неожиданных регрессов в развитии общества не позволяет людям вовремя скорректировать свои ожидания, и оно постепенно приближается при соответствующих удобных случаях к пределу примыкания в деструктивные действия. Чтобы избегать такого поворота событий система должна осознанно и правильно вовремя прилагать усилия по скорректированию завышенных ожиданий людей. Однако такое маневрирование в силу многих объективных и субъективных моментов и факторов не всегда удается сделать в современных условиях неопределенности. Хотя следует иметь в виду, что неопределенность не означает спонтанность и неконтролируемость природы.
«Исходя из этого, - сделал вывод Х.Усмонзода,- считаем важным тесное экономическое сотрудничество, чтобы социально — экономическое состояние стран Центральной Азии не явилось катализатором, дестабилизирующим ситуацию, причиной всплеска экстремизма, роста наркотрафика и т.д. Способность развивать оба направления в равной степени без ущерба для одного из них будет способствовать выполнению предстоящих перед нашими странами задачами и эффективной деятельности в этом направлении».
Далее директор ЦСИ отметил, что нынешняя ситуация в мире даёт шанс для Центральной Азии для рассмотрения не только вопроса о восстановлении нового механизма безопасности, чтобы предотвратить любое из подобных сценариев конфликтов в регионе, но подтвердить способность самостоятельно избегать и в дальнейшем враждебного отношения друг к другу. От того, сможем ли мы практически выполнить эти задачи, зависит стабильность в регионе. В отличие от многих стран государства Центральной Азии стремятся вносить больше определенности в своих отношениях друг с другом. Эти отношения не подвержены ситуативным интересам, а наоборот, ориентированы на перспективу.
Он подчеркнул, что другой важной проблемой укрепления системы региональной безопасности является осознание того, что безопасность имеет не только материальное измерение, но и духовно-гуманитарный аспект. Многие современные процессы нацелены на ослабление фундаментальных основ национальных культур с целью слома базовых ценностей и институтов развивающихся обществ. Для предотвращения таких угроз необходимо увеличить инвестиции в духовность и образованность населения, особенно молодежи через осуществление академической мобильности вузов стран Центральной Азии. В этом контексте регулярный обмен медиапродукциями между государственными телеканалами может играть важную роль не только для обеспечения информационной безопасности, но и для сближения ценностных ориентиров наших народов.
«Мы достигли периода, - сказал Х.Усмонзода, - когда влияние определенных деструктивных событий в одном регионе не может быть ограничено определенной географией. Украинский кризис, безусловно, во многом будет влиять на незаконный оборот оружия через вовлечение преступных группировок в странах Центральной Азии. Постоянный мониторинг обстановки на Центрально-Азиатском пространстве также должен стать одной из задач прогнозирования по этому вопросу. В этом аспекте, наравне с научным сотрудничеством, важным фактором обеспечения безопасности выступает практическое сотрудничество наших специальных служб по выявлению и нейтрализации этих ячеек. Вовлеченная в орбиту мировых и региональных отношений Республика Таджикистан не может стоять в стороне от влияния негативных тенденций этих процессов. Если иметь в виду то, что линии многих этих явлений пересекают непосредственно жизненное и физическое пространство нашей страны, то она должна постоянно вырабатывать соответствующие модели реагирования на такие процессы, чтобы обеспечить свое стабильное развитие.
Сейчас мы живем в эпоху, когда происходят сдвиги, которые являются вовсе не случайностью, а имеют глубокие причины. Анализ и понимание этих причин даёт нам знание о том, что существующая эпоха подходит к концу, и начинается новая эпоха. В потоке этих процессов претерпевают глубокие изменения все стороны жизни людей, обществ, и особенно безопасность. Центральная Азия тоже находится в переходном состоянии, и само расположение наших стран в точке пересечения интересов крупных центров сил, которые оказывают комплексное влияние на текущие процессы в нашем регионе. Дополнительно к указанным факторам можно отнести также становление нового понимания включения в производственный оборот наличия огромных ресурсов развития стран региона, как в плане человеческих, так и водно-энергетических, минерально-ископаемых, которые постоянно приковывают к себе интерес с позиции не только извлечения выгоды, но и снижения рисков развития», - продолжил Х.Усмонов.
Он подчеркнул, что положительные достижения на пути укрепления безопасности и доверия в регионе не дают нам повод упускать из виду, что многие нерешенные проблемы ушедшего года сопровождают нас наряду с новыми вызовами и угрозами. Прежде всего, это относится к тому, что, несмотря на то, что наши народы объединены древними цивилизациями и долгой историей совместного проживания в общем цивилизационном пространстве с непреходящим наследием для всего человечества, однако некоторые силы стараются общезначимые культурные достояния Центрально-Азиатского цивилизационного ареала зажать политическими и этническими интересами. Чтобы способствовать развитию ЦА в меняющемся мире нам необходимо по основным вопросам, в том числе историческим, соблюдать дух основополагающих документов о сотрудничестве. Избегать слепого преклонения перед чуждым культурным наследием и не переписывать историю региона с позиции этноцентричного подхода.
«Хотя есть страны, заинтересованные за пределами региона намеренно обыгрывать идеологические разногласия между странами Центральной Азии, в попытках заменить их сотрудничество и единство конфронтацией и разделением для реализации собственных геополитических интересов. Если такой тенденции будет позволено развиваться, она усилит напряженность и помешает успешному сотрудничеству стран Центральной Азии. И наоборот, сотрудничество стран Центральной Азии может оживить доверие в Азии и принести пользу всему миру. Региональную безопасность мы должны представлять таким образом, чтобы наши усилия были направлены на продвижение инклюзивных центральноазиатских ценностей. Эти ценности должны вобрать в себя дух и значение защиты регионального единства, решительно сопротивляться этноцентричному менталитету», - продолжил лектор.
Также он добавил, что путь к такой атмосфере во многом достигается через укрепление стратегической автономии региона. А региональную стратегическую автономию невозможно достичь путем стремления к тесному присоединению, приближению во всех делах исключительно к другой державе для преодоления имеющихся определенных разногласий по каким-нибудь региональным вопросам.
«Наличие таких тенденций не только способствует решению имеющихся вопросов, но и подталкивает страны на обочину разногласий (страны оказываются втянутыми в разногласия). Так как стороны будут стараться при поиске решения вопросов навязать свою волю второй стороне при помощи своего покровителя. В результате существует вероятность того, что мы окажемся вовлеченными в затяжное идеологическое противостояние, что приведёт неизбежно к истощению имеющихся ресурсов.
Открыто обсуждая эти вопросы и укрепляя мир в регионе, Центральная Азия сможет преодолеть стоящие перед ней проблемы и достичь процветающего будущего для современного поколения проживающих в этом регионе. Поэтому необходимо вовремя исключать эти спорные вопросы, проблемы из повестки дня и сосредоточиться на тех областях, где возможно эффективное, плодотворное сотрудничество. Подвижки в этом направлении есть, когда мы видим, что страны Центральной Азии стараются избегать периферийности, укрепляют связи друг с другом и остальным миром. Это естественно, так как всегда Центральная Азия выигрывала от выбора такой позиции, обеспечивая свое процветание путем внесения достойного вклада в развитие мировой цивилизации. На протяжении длительной истории на просторах Центральной Азии многие государства выступали не только в качестве транслятора, медиатора, посредника между Востоком и Западом, но и во многом содействовали укреплению мира, развитию культуры и торговли за пределами своих пространств», - отметил директор ЦСИ.
Он добавил, что сторонам необходимо воспользоваться площадкой данного форума и дать четкий сигнал, упоминание о некоторых тревожных угрозах безопасности для региона через постановку вопроса о том, какие риски существуют для региональной безопасности.
«Через поиск ответов на эти вопросы мы добьёмся предотвращения угроз касательно с трудом завоеванной стабильности в регионе. Республика Таджикистан приветствует сотрудничество с любой страной, разделяющей наше видение стабильности региона. Таджикистан действует как равноправный партнер со странами региона в деле укрепления стабильности региона. Поэтому, когда возникает вопрос о том, способна ли ЦА претворять и дальше единую и последовательную политику в отношениях между собой, мы отвечаем утвердительно. Для этого мы должны дать действенные ответы на насущные проблемы в регионе: нехватка воды, обеспечение населения продовольствием, предотвращение экстремальных погодных условий, массовая миграция, развивающаяся торговля наркотиками и оружием, отмывание денег и т.д. Необходимо сосредоточиться на укреплении и развитии стабильности не только в национальных границах, но и в масштабах всего региона, обеспечивая безопасность и эффективность наших физических, цифровых и торговых границах.
Сегодня экономическая стабильность остается весьма чувствительной к внешним и внутренним потрясениям, геополитической неопределенности в регионе и мире. Для снижения рисков в этом аспекте необходимо поддерживать и развивать региональные промышленные системы, дополняющие сильные стороны друг друга. Создавать благоприятную среду и стабильные ожидания для бизнеса», - отметил Х.Усмонозода.
Он выразил убеждённость в том, что Астанинский форум позволит нашим странам создать неделимый, устойчивый, эффективный и сбалансированный механизм безопасности. Необходимо больше сосредотачиваться на реальном пути к всеобщей безопасности и общему развитию. Мы должны смотреть в долгосрочной перспективе, активно продвигать общие, всеобъемлющие, совместные и устойчивые взгляды на безопасность, основанные на принципе неделимой безопасности, стремиться к построению сбалансированного, эффективного и устойчивого механизма безопасности. Исходя из этого, Республика Таджикистан последовательно и настойчиво выступает за энергичные коллективные усилия в области поддержания региональной и глобальной безопасности.
Одним из важных элементов всякой архитектуры безопасности Х.Усмонзода назвал строгое однозначно и одинаково доступное для всех интерпретируемых концептов, оперируемых для понимания, восприятия и оценки конкретной ситуации. Именно на этой основе достигается идентичная реакция и ответ на явления, представляющие вызов безопасности для широкого круга партнёров. Пока в этом направлении мы сталкиваемся иногда с определенными трудностями, и часто используемые в стратегических ориентирах и организации мероприятиях по безопасности концепты в одной стране вызывают чувство настороженности в других, исходя из неоднозначно прозрачной интерпретации формулировок. Так как по содержанию концепта не трудно предугадать выбор потенциального объекта для нейтрализации как предполагаемой угрозы для собственной безопасности определенной страны. Конечно, такая тактика не способствует укреплению доверия между стратегическими партнёрами. Предполагаемый в таких концептах объект при получении такого месседжа естественно вынужден искать пути обеспечения своей безопасности, и в конечном счете это приводит к эскалации сил друг против друга.
«Закладывающую основу для сформулирования соответствующей мирной повестки во взаимодействиях стран Центральной Азии данный форум ставит перед нами задачу продвижения сформулированных региональных интересов в сфере безопасности. Это достижимо путем координации деятельности аналитических центров Центральной Азии, приложения усилий по их защите как внутри, так и за пределами своего региона. В настоящее время достигнуты определенная степень взаимопонимания и активное взаимодействие между странами ЦА, а теперь необходимо, чтобы общие региональные интересы начали работать для укрепления ее безопасности»,- заключил Х.Усмонзода.
«Народная газета»
_________________________________
