Региональное сотрудничество в управлении водными ресурсами

Социальные сети

Сегодня ни для кого не секрет, что вода — это природное богатство и основа мировой цивилизации, имеющая особое значение для всех сфер развития государств и народов. Более того, вода охватывает культурные, религиозные, идеологические и научные ценности.
Международные реки невозможно ограничить в границах одного государства. Поэтому трансграничные реки становятся основой формирования единых водных бассейнов на региональном и глобальном уровнях и превращаются в механизм взаимодействия государств. При этом положение государств, расположенных в верховьях и низовьях рек, различается: страны, находящиеся в верхнем течении, могут продвигать свои интересы перед государствами нижнего течения различными способами. Таким образом, вода становится важным фактором двусторонних, многосторонних, региональных и международных отношений, предметом дипломатии, формируя новое направление – водную дипломатию.
Это вынуждает государства решать проблемы водных ресурсов и управления ими совместно, согласованно и с учётом интересов всех сторон.
Рустам Хайдарзода, директор Института изучения проблем стран Азии и Европы Национальной академии наук Таджикистана, доктор философских наук, в своей статье о международном значении провозглашённого ООН «2025 года — Международного года сохранения ледников» пишет: «Потребление воды в мире, в том числе в промышленности, за последние 100 лет резко возросло. По данным ООН, около 700 миллионов человек в 43 странах живут в условиях нехватки чистой воды».
На протяжении истории нехватка воды многократно становилась причиной конфликтов и войн между государствами. По официальным данным, дефицит водных ресурсов усиливает противоречия между странами и становится международной проблемой.
Экологические проблемы на планете Земля многочисленны, но именно дефицит питьевой воды вызывает наибольшее беспокойство. Поэтому вопросы изменения климата, нехватки питьевой воды, стремительного таяния ледников и обеспечения экологической безопасности человечества лежат в основе инициатив Основателя мира и национального единства — Лидера нации, Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона.
В Концепции внешней политики Республики Таджикистан говорится: «Цель этих инициатив — подчёркивание необходимости конструктивного сотрудничества в решении водных вопросов для выживания и устойчивого развития человечества. В этом контексте одним из приоритетов внешней политики Республики Таджикистан является обеспечение конструктивной роли страны в водной повестке, как на региональном, так и на глобальном уровнях, что соответствует как национальным интересам, так и интересам международного сообщества…».
Эти строки чётко отражают суть и значение всех инициатив Таджикистана в водно-климатической сфере.
В статье Президента Таджикистана Эмомали Рахмона под названием «Вода для устойчивого развития», опубликованной в журнале ООН 24 марта 2018 года, говорится: «Ещё в 2007 году в своей речи на Первом Азиатско-Тихоокеанском водном саммите я отметил, что будущая глобальная реальность такова, что ценность воды может превзойти стоимость нефти, газа, угля и других ресурсов, необходимых для устойчивого развития каждой страны и региона. Спустя 10 лет было проведено множество исследований, которые подтвердили справедливость этих слов, что укрепило внимание мирового сообщества к решению водных проблем».
Одной из самых острых экологических катастроф в Центральной Азии стало высыхание Аральского моря. В него впадают трансграничные реки Амударья и Сырдарья. В последние годы объём воды, поступающей в Арал, значительно сократился — на 86%.
Ректор Таджикского национального университета Эмомали Насриддинзода в статье «Арал и связанные с ним проблемы. Глобальные инициативы Президента Таджикистана в области воды и климата способствуют решению этой проблемы века» пишет:
«Арал, по мнению экспертов ООН, превратился в одну из крупнейших экологических катастроф планеты. За последние годы его объём уменьшился в четыре раза, площадь — вдвое, уровень воды понизился на 15–16 метров, береговая линия отступила на 80–100 км. Вода стала в четыре раза более минерализованной, часть дна превратилась в солончаки. Пустыня поглотила 2 млн. гектаров сельхозугодий, пыльные бури распространяются на 500 км. Число видов рыб сократилось с 200 до 38. Жители Приаралья, особенно пожилые и дети, страдают от тяжёлых заболеваний. Катастрофа ускорила таяние ледников Центральной Азии и стала серьёзной проблемой для региона. Арал, сиявший как жемчужина среди засушливых земель и стабилизировавший экологию региона, исчезает с лица Земли».
По данным Международного союза охраны здоровья, около 400 тыс. км² вокруг Арала считаются зоной экологического бедствия, где проживает около 5 млн. человек. Снижение уровня воды в Арале составляет 0,5 м в год. Если этот процесс продолжится, от моря останется лишь солёная пустыня.
Страны Центральной Азии вышли на новый уровень доверительных отношений в водно-энергетической сфере. Использование гидроэнергетического потенциала Таджикистана позволяет обеспечить страны региона экологически чистой энергией.
Будущее региональной интеграции и безопасности напрямую связано с решением водных и энергетических проблем. Совместное использование редких и уникальных ресурсов может обеспечить реализацию интересов стран в политике, экономике, культуре и безопасности.
Страны нижнего течения трансграничных рек остро ощущают нехватку воды: Туркменистан — на 95% зависит от внешних источников, Узбекистан — на 77%, Казахстан — более чем на 40%. Более 60% водных ресурсов Центральной Азии формируются в Таджикистане. По данным Министерства энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан, в стране ежегодно образуется в среднем 64 млрд. м³ воды, из которых используется лишь до 17%.
Согласно последним данным, трансграничные реки региона распределяются следующим образом:
Сток Сырдарьи: Узбекистан — 50,5%, Казахстан — 42%, Таджикистан — 7%, Кыргызстан — 0,5%;
Сток Амударьи: Узбекистан — 42,2%, Туркменистан — 42,3%, Таджикистан — 15,2%, Кыргызстан — 0,3%.
Центральная Азия — один из наиболее уязвимых к изменению климата и дефициту воды регионов. Обладая более чем 60% водных ресурсов региона и более 13 000 ледников, Таджикистан играет ключевую роль в обеспечении водной стабильности.
Таджикистан — источник главных рек Амударья и Сырдарья, из которых соответственно 77% и 37% формируются на его территории (FAO, AQUASTAT, 2021). Изменение климата ускоряет таяние ледников, влияет на экологию и водораспределение. Например, ледник Федченко — крупнейший континентальный ледник в Центральной Азии — отступает до 16 метров в год.
Создана межправительственная комиссия Таджикистана и Кыргызстана по использованию вод рек Исфара и Ходжабакыргон (соглашение 2010 г.), в рамках которой координируется гидрологическое картирование, объёмы и режим сезонного распределения воды.
В рамках проекта «Ледники под угрозой» (Glaciers under Threat), реализуемого GIZ и UNEP в Таджикистане и Кыргызстане, установлены метеостанции для мониторинга ледников и их таяния (GIZ, 2020).
В 2018 году в рамках визита Президента Узбекистана в Таджикистан было подписано Соглашение о сотрудничестве в области водной и энергетической политики и рационального использования водных ресурсов. Узбекистан впервые выразил готовность участвовать в разработке проекта Рогунской ГЭС и принял участие в международных форумах по данной теме.
Казахстан и Таджикистан активно участвуют в Центрально-Азиатском водном форуме и Региональном механизме управления водными ресурсами под эгидой Международного фонда спасения Арала (IFAS).
Региональный план водного сотрудничества, реализуемый при поддержке CAREC и IFAS, служит платформой для обмена информацией и согласования водной политики в регионе.
Глобальные инициативы Таджикистана, включая «Международное десятилетие действий: вода для устойчивого развития (2018–2028)», реализуются через резолюции ООН.
С 2022 года Таджикистан является активным участником Платформы по климату Центральной Азии (CAMP4ASB), реализуемой совместно со Всемирным банком и направленной на повышение устойчивости к климатическим изменениям и обмен водно-климатическими данными.
Анализ показывает, что Таджикистан играет не только роль поставщика воды, но и инициатора устойчивой региональной и глобальной водной политики. Однако для достижения устойчивых результатов необходимо:
► Усилить механизмы обмена научной информацией.
► Создать совместные научные центры по изучению ледников и мониторингу климата.
► Обновить и укрепить правовые водные соглашения на двустороннем и пятистороннем уровнях.