Проблемы защиты прав человека в условиях цифровизации

Социальные сети

Развитие цифровой экономики и электронного правительства – это своевременное действие и постоянно находится под непосредственным вниманием высшего руководства нашей страны.
С этой целью Президент Республики Таджикистан уважаемый Эмомали Рахмон в своем очередном Послании, произнесенном 23 декабря 2023 года, подчеркивал, что нынешнее внимание должно быть уделено вопросу ускорения процесса цифровизации отраслей экономики, акценту на развитие человеческих ресурсов и повышение качества социальных услуг.
В Республике Таджикистан уже созданы все необходимые условия для постепенного перехода страны в цифровую среду по всем направлениям общественной жизни. Также создана правовая основа по регулированию общественных отношений в переходе в цифровую эпоху.
Стоит отметить, что Правительством страны принят ряд важных нормативных правовых актов в направлении цифровой экономики, таких как:

— Постановление Правительства Республики Таджикистан от 30 декабря 2019 года № 642 «О концепции цифровой экономики в Республике Таджикистан»;

— Постановление Правительства Республики Таджикистан от 26 октября 2021 года №460 «О среднесрочной программе развития цифровой экономики в Республике Таджикистан на 2021-2025 годы»;

— Закон Республики Таджикистан «Об электронном документе и электронной подписи» от 15 марта 2023 года №1965.
Так, Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 31 августа 2022 года №439 была утверждена Концепция перехода на цифровое образование в Республике Таджикистан на период до 2042 года.
Концепция разработана на современном этапе с учетом развития общества и модернизации мировой системы образования и служит развитию экономической, социальной и культурной жизни.
Кроме того, Посланием Президента Республики Таджикистан Маджлиси Оли Республики Таджикистан от 28 декабря 2024 года для расширения инновационных процессов и всестороннего использования возможностей цифровых технологий в различных сферах экономики 2025-2030 годы были объявлены «Годами развития цифровой экономики и инноваций».
Процесс цифровизации медико-социальной экспертизы и создания единой электронной информационной базы данных об инвалидах в рамках реализации проекта Всемирного банка «Об укреплении системы социальной защиты» начался в июле 2019 года.
В целях реализации данного проекта, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан от 22 июня 2019 года №452, создана аналитико-техническая группа по оцифровке и организации Единой электронной информационной базы данных по делам инвалидов при государственной службе медико – социальной экспертизы.
В настоящее время в базе данных имеется 125 показателей по данным лиц с ограниченными возможностями, которые позволяют вести статистическую отчетность и делать выводы о причинах состояния инвалидности.
В условиях цифровизации общества роль института уполномоченных по правам человека, отвечающих за содействие соблюдению и защите прав и свобод в новой «цифровой реальности» велика.
Известно, что в таких условиях жалоб и обращений со стороны граждан становится все больше, и они затрагивают почти весь спектр конституционных прав и свобод.
В рамках выполнения норм законодательства Республики Таджикистан в сфере цифровизации и внедрения инновационных технологий в институте Уполномоченного по правам человека в Республике Таджикистан налажен межведомственный электронный документооборот. В целях экономии времени, печатных ресурсов и ускорения рассмотрения или разработки документов действует внутриведомственная электронная сеть.
В соответствии с национальным законодательством, в институте Уполномоченного по правам человека в Республике Таджикистан наряду с устными, письменными и телефонными обращениями рассматриваются и электронные обращения, которые год за годом увеличиваются и набирают популярность. К примеру, если в 2021 году из 1951 обращения всего 6 обращений были электронными, то в 2023 году поступило в электронной форме уже 17 обращений физических и юридических лиц из 1527 обращений. Только за три месяца 2025 года в офис Уполномоченного по правам человека поступило 5 электронных обращений.
Обращения и жалобы по вопросам защиты прав и свобод человека в условиях цифровизации, поступившие к нам в этом году, в основном, касаются следующих тем:

— защита персональных данных,

— доступ к государственным услугам,

— доступ к интернету,

— доступ к правосудию.
Постоянно действует электронная почта info@ombudsman.tj, по которой осуществляется переписка с зарубежными коллегами, партнерами, государственными органами, структурами гражданского общества, представительствами Уполномоченного по правам человека в Республике Таджикистан.
Веб-сайт Уполномоченного по правам человека в Республике Таджикистан www.ombudsman.tj в сети интернет является мощным электронным источником информации не только о деятельности данного института, но и верным помощником правоведам, правозащитникам и всем, кто интересуются правами и свободами человека и гражданина. Информация на сайте постоянно обновляется. За последний год веб-сайт Уполномоченного по правам человека в Республике Таджикистан посетили 11 592 пользователя интернета. На страничке нашего сайта в Фейсбуке зарегистрировано 2 959 подписчиков.
Также с использованием инновационных технологий обеспечиваются онлайн-участие Уполномоченного по правам человека в Республике Таджикистан и ответственных сотрудников Аппарата Уполномоченного по правам человека в Республике Таджикистан в международных, региональных и других мероприятиях по вопросам прав и свобод человека.
В условиях развития информационного общества и повсеместной неизбежной цифровизации общественной жизни возрастает и значимость «права на информацию» — на доступ к ней, на ее свободное хранение и распространение.
Согласно Стратегии деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Таджикистан на период 2021-2025 годы – доступ к информации является одним из приоритетных направлений деятельости Уполномоченного по правам человека в Республике Таджикистан.
В целях определения состояния соблюдения права на доступ к информации институтом Уполномоченного по правам человека регулярно проводится мониторинг деятельности сайтов государственных органов на предмет соответствия постановлению Правительства Республики Таджикистан «Об единых правилах для официальных сайтов министерств и ведомств, местных исполнительных органов государственной власти и органов самоуправления поселков и сёл в сети интернет» от 2017 года №344.
В связи с этим, в 2023 году проводился мониторинг сайтов Министерства труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан и исполнительных органов государственной власти городов Нурек и Куляб.
В 2024 году был проведен мониторинг сайтов исполнительных органов государственной власти Кубодиёнский и Варзобского районов.
По результатам проверки проведены беседы с лицами, ответственными за работу вышеназванных сайтов, им оказана методическая помощь, и представлены соответствующие рекомендации для устранения имеющихся недостатков.
Цифровые технологии способны помогать в преодолении дискриминации (например, путем расширения доступа к финансовым услугам за счет развития мобильных денег) или усугублять ее.
Киберпреследование, кибербуллинг, троллинг, флейм – эти термины часто используются как взаимозаменяемые, причем некоторые из них со временем теряют свое значение. Также предпочтительны термины «онлайн-домогательства» или «онлайн-абьюз», определяя их как «повсеместное или жесткое преследование человека или группы людей в сети посредством поведения, причиняющего вред».
В настоящее время интернет и цифровые технологии, которые определяются частным сектором, лишены прозрачности, согласованности и официального государственного надзора. Это имеет серьезные последствия для безопасности, свободы и достоинства женщин, девочек и других дискриминируемых групп и людей, которые регулярно подвергаются эксплуатации, насилию и домогательствам в Интернете.
Необходимы новая нормативная база для обеспечения ясности. Крайне важно, чтобы она основывалась на межсекторальном анализе и разрабатывалась вместе с женщинами, девочками и другими дискриминируемыми группами населения.
В Республике Таджикистан вот уже на протяжении двух лет реализуется Закон «О равенстве и ликвидации всех форм дискриминации» от 19 июля 2022 года. Уполномоченный по правам человека в Республике Таджикистан является координирующим органом по реализации закона о неравенстве, который предоставляет механизмы защиты от дискриминации вплоть до восстановления права на равенство путем обращения в суд.
Для повышения потенциала сотрудников Аппарата Уполномоченного по правам человека в Республике Таджикистан с момента принятия закона была проведена серия тренингов по выявлению дискриминации, буллинга, кибербуллинга, преследований, харрасмента и языка ненависти в цифровой среде.
Необходимо отметить, что принципы достоинства и равенства необходимо применять не только в реальной жизни, но и к цифровой сфере, где последствия дискриминации и кибербуллинга могут быть очень серьезными.
Одним из направлений деятельности Офиса Уполномоченного по правам человека в Республике Таджикистан является мониторинговая деятельность. При этом при Уполномоченном по правам человека в Республике Таджикистан создана мониторинговая группа из числа некоторых органов и НПО. Эта группа постоянно проводит мониторинги закрытых и полузакрытых учреждений.
Так в ходе очередного мониторинга выяснилось, что во всех исправительных учреждениях Республики Таджикистан установлено специальное устройство, с помощью которого осужденный проходит снятие отпечатков пальцев.
Также во всех исправительных учреждениях установлены телефонные аппараты, чтобы заключенные могли свободно разговаривать со своими родственниками по 10-15 минут в день, согласно графику учреждения.
Представляется, что необходимы усилия общества и национальных правозащитных учреждений для развития цифровизации во всех отраслях, в частности в области прав человека.