Применение ИИ в противодействии коррупции
25 июля 2025 года Генеральная Ассамблея Организации Объединённых Наций единогласно приняла историческую резолюцию под названием «Роль искусственного интеллекта (ИИ) в создании новых возможностей для устойчивого развития в Центральной Азии», инициированную Республикой Таджикистан.
Следует отметить, что данная инициатива была выдвинута Основателем мира и национального единства – Лидером нации, Президентом Республики Таджикистан уважаемым Эмомали Рахмоном во время общих дебатов 79-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 24 сентября 2024 года. Принятая резолюция стала важным шагом на пути к формированию глобального консенсуса по вопросам этичного и безопасного применения технологий ИИ. В документе подчёркивается необходимость развития механизмов саморегулирования и ответственного управления искусственным интеллектом как на национальном, так и на региональном уровнях.
В эпоху стремительного развития различных информационных технологий – искусственный интеллект (ИИ) начал играть ключевую роль в решении глобальных проблем. В последние годы использование ИИ в различных сферах становится всё более актуальным и востребованным. Одной из наиболее перспективных областей его применения является борьба с коррупцией, она же остается одной из самых сложных задач. Не секрет, что коррупция как негативное явление реально подрывает основы государственного управления и доверие граждан.
О том, как системы ИИ могут стать эффективным инструментом в борьбе с коррупцией, мы поговорили с Ректором Института технологий и инновационного менеджмента в городе Куляб, доктором технических наук, профессором Алмосшохом Шохиён. В ходе беседы он рассказал, какие возможности открываются перед государственными учреждениями, а также какие практические задачи можно решить с помощью ИИ.
— Алмосшох Шохиён, как вы считаете, какую роль может сыграть ИИ в современном противодействии коррупции, и какие конкретные задачи он может помочь решить?
— В настоящее время коррупция является одной из серьезных угроз для национальной безопасности страны и общественной стабильности общества, оказывая разрушительное воздействие на структуру государства и многие аспекты социальной жизни в любой стране мира, в том числе и в Таджикистане. Это обусловлено тем, что коррупция подрывает основы национальной государственности и доверие населения к способности властей защищать их права и интересы.
С учётом развития научно-технического прогресса в современном периоде ИИ может быть эффективным инструментом в противодействии коррупции. Некоторые возможности применения ИИ в этой сфере:
1) Анализ данных. ИИ позволяет анализировать большие объёмы данных, связанных с коррупционными схемами. Это помогает выявить подозрительные транзакции, определить закономерности и тенденции, а также возможные коррупционные связи.
2) Автоматизация различных процессов. ИИ может автоматизировать проверку деклараций о доходах и расходах государственных служащих, что снижает вероятность ошибок и повышает объективность работы.
3) Прогнозирование уровня и степени коррупции. Программы на основе ИИ могут предсказывать развитие коррупции задолго до её появления. Прогнозирование тех или иных рисков. Система машинного обучения создаёт «профили рисков». Изучается прошлое и предсказывается, где коррупция может появиться вновь.
4) Создание цифровых профилей государственных служащих. ИИ следит за доходами и расходами, обнаруживая несоответствия между цифрами, которые чиновник указывает в декларации, и его реальными тратами.
5) Выявление необходимых данных. ИИ помогает находить сведения, указывающие на коррупционные действия или другие незаконные активности со стороны чиновников, в первую очередь в финансовой и бухгалтерской документации.
— Вы упомянули о возможностях анализа данных с помощью ИИ. Не могли бы вы привести примеры того, как именно ИИ может помочь выявить коррупционные схемы и подозрительные транзакции?
— К примеру, ИИ может использоваться для отслеживания системы государственных закупок: цифровой алгоритм позволяет это делать, а также оценивать пригодность человека для работы на государственной службе и находить коррупционные риски в нормативно-правовых документах. ИИ также эффективно применяется для выявления случаев легализации преступных доходов. Например, в Германии есть опыт использования ИИ для этой цели, эффективность подобной системы достигает 95%. Еще одно направление — анализ планов государственных органов исполнительной власти. Исследование более 100 документов показало, что часть из них не соответствует общенациональным планам в области противодействия коррупции, при этом трудозатраты на эту работу удалось сократить в 15–20 раз.
Особое внимание заслуживает работа с личными обращениями граждан. ИИ способен категоризировать и обобщать большие объёмы текста на естественном языке, что позволяет решать проблемы с управлением дистанционными формами обратной связи и делать процессы осмысленными и эффективными.
Приведу несколько реальных примеров использования ИИ в противодействии коррупции:
— Система «VigIA» (Аргентина) анализирует данные о государственных закупках и помогает выявлять потенциально коррупционные схемы. Этот подход активно применяется для повышения прозрачности в сфере государственных расходов.
— Программа «Percephtor» (Мексика). Она наблюдает за выполнением подрядов через распознавание изображений.
— Проект «ZeroTrust» (Китай). При помощи ИИ система анализировала информацию из более чем 150 закрытых баз данных с результатами работы миллионов чиновников центральных органов Правительства и региональных органов государственной власти.
— Существуют ли на данный момент серьёзные риски или недостатки, связанные с использованием ИИ в борьбе с коррупцией, и как можно минимизировать их влияние?
— Да, несмотря на огромный потенциал, применение искусственного интеллекта в борьбе с коррупцией сопровождается рядом серьёзных рисков и ограничений, о которых важно помнить. Некоторые эксперты справедливо отмечают, что ИИ сам по себе не способен полностью решить проблему коррупции, а его использование может привести к дискриминации и предвзятости. Среди основных рисков — непрозрачность и предвзятость алгоритмов принятия решений, а также склонность к формированию ложных выводов. Кроме того, ИИ лишён человеческой способности сомневаться и критически оценивать информацию.
Международный ресурсный центр по борьбе с коррупцией (Anti-Corruption Resource Centre) в своём тематическом докладе обращает внимание на несовершенство современных информационных технологий ИИ, особенно на текущем этапе научно-технического прогресса.
Согласно данным официальной статистики, ежегодно выявляется определенное количество преступлений коррупционной направленности. Динамика — рост или снижение — может варьироваться в зависимости от исследуемого периода и обычно выражается в процентном соотношении.
В данном случае абсолютные показатели не являются ключевыми, хотя они, безусловно, значимы — особенно с точки зрения граждан и рядовых налогоплательщиков, для которых эти данные отражают эффективность работы государственных институтов. При этом важно учитывать, что значительная часть коррупционных преступлений не фиксируется в официальной статистике, так как носит латентный характер.
Представленное подтверждает, что противодействие коррупции остаётся одним из приоритетных направлений деятельности государства, в частности — Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан.
Одновременно с этим искусственный интеллект приобретает всё большую актуальность и эффективность, что проявляется в его широкой востребованности в различных сферах. Это, в свою очередь, открывает возможности для его применения и в работе правоохранительных органов, в том числе в целях борьбы с коррупцией как с одним из наиболее вредоносных и системных негативных явлений.
Согласно положениям руководящих документов, национальных стратегий многих стран по развитию ИИ, утверждаемых на самом высшем политическом уровне государств, ИИ представляет собой «комплекс технологических решений, позволяющий имитировать когнитивные функции человека (включая самообучение и поиск решений без заранее заданного алгоритма) и получать при выполнении конкретных задач результаты, сопоставимые, как минимум, с результатами интеллектуальной деятельности человека.
При этом, рассматривая особенности ИИ, специалисты определяют его как вычислительную платформу для выполнения конкретных, заранее заданных функций и задач. ИИ, в своей сущности, представляет собой основу сбора, хранения и адресной обработки имеющихся сведений, в т.ч. прогнозного характера.
В ближайшем будущем система ИИ, несомненно, станет ключевым двигателем прогресса в таких областях как экономика, финансы, социальная и правоохранительная сферы, государственное регулирование и обеспечение национальной безопасности. Конкурентные преимущества организаций, предприятий и различных учреждений, а также отдельных групп населения будут определяться на основе использования возможностей ИИ.
Вопрос применения ИИ в деятельности правоохранительных органов для противодействия коррупционной преступности заслуживает особого внимания. Система ИИ приобретает особое значение как эффективное средство борьбы с коррупционными проявлениями.
Основная причина, по которой ИИ считается надёжным инструментом в борьбе с коррупцией, заключается в его «неспособности к сговору». Он не подвержен влиянию и не может быть убеждён скрыть какой-либо коррупционный акт. Решения, которые он принимает, базируются на строго заданных алгоритмах, изменение или модификация которых является сложной задачей.
— Перечислите, пожалуйста, актуальные направления задействования ИИ в нашей жизни?
– Использование систем искусственного интеллекта в борьбе с коррупцией, по мнению экспертов, позволяет успешно решать следующие задачи:
а) Предупреждение коррупционных преступлений. Использование искусственного интеллекта для выявления признаков коррупции позволяет не только обнаруживать коррупционеров и останавливать их активность, но также значительно влияет на решение чиновников прекратить свою незаконную деятельность и воздерживаться от коррупции в будущем;
б) Увеличение уровня доверия общества к государству, его структурам и деятельности. Если граждане осознают, что власти используют передовые технологии, включая системы ИИ, для предотвращения коррупционных действий, это не только повысит их доверие к органам власти, но и укрепит уверенность в том, что государство может эффективно защищать их права и интересы от незаконных вмешательств;
в) Внедрение автоматизированных технологий в систему антикоррупционной деятельности для быстрого сбора необходимых данных и их своевременного использования для борьбы с коррупцией;
г) Разработка прозрачной системы, которая будет минимизировать человеческое влияние и обеспечивать эффективное противодействие коррупции;
д) Интеграция имеющихся ресурсов государственных и негосударственных структур, предприятий и организаций в противодействии коррупции.
С развитием технологий ИИ возможности пакетов компьютерных программ естественным образом расширяются. Теперь они не только могут прогнозировать коррупцию задолго до ее появления, но и идентифицировать потенциальные взятки, включая риски подозрительной банковской активности и т.п.
ИИ может оказать значительную поддержку в обнаружении данных, указывающих на коррупционные действия или другие незаконные активности со стороны чиновников, в первую очередь в финансовой и бухгалтерской документации. Этот инструмент может содействовать выявлению участия конкретных лиц в коррупционных преступлениях или находить подтверждения таких фактов.
В отдельных странах это уже реализуется на практике. Как ранее мы отметили, ИИ, применяемый в КНР под названием «ZeroTrust», успешно идентифицировал множество коррупционных действий, предоставив неопровержимые доказательства против виновных.
Особенность работы данной системы построена на основе сопоставления множества баз, данных государственного и регионального уровней с доходами и расходами самих государственных служащих. Использование ИИ позволяет оператору выделять значимые детали, которые могут указывать на наличие или отсутствие признаков коррупционных действий, благодаря анализу обширных массивов самых разных баз данных. Представляется, что китайский опыт, как и опыт других стран по использованию ИИ, требует внимательного анализа для возможного использования в других странах, в том числе в Таджикистане.
В то же время применение систем ИИ вызывает множество вопросов с точки зрения правового регулирования их использования. Например, согласно действующему Закону Республики Таджикистан «О банках и банковской деятельности», гарантируется тайна операций, счетов и вкладов клиентов и корреспондентов банков и кредитных организаций. Также важным нормативным актом является Указ Президента Республики Таджикистан от 22 июня 2023 года за №586 «О мерах по расширению безналичных расчётов», который регулирует вопросы финансовой деятельности и защищает права граждан.
Возникает вопрос о том, насколько свободно системы ИИ могут получать непосредственный доступ к информации организаций без ограничений. Учитывая, что в настоящее время наблюдается тенденция по снижению использования наличных в коррупционных схемах и активному использованию криптовалюты и других квазиденег, что делает этот вопрос особенно актуальным. Системы отслеживания транзакций интересующих фигурантов, ввода и вывода денежных средств при помощи ИИ могут охватить практически все траты конкретного лица. И если раньше такие мероприятия требовали использования значительных ресурсов для проверки сведений о доходах и расходах чиновников, путем направления запросов в различные ведомства, то теперь ИИ может существенно ускорить время проведения таких проверок. В итоге аналитик получает точные данные, указывающие на значительные финансовые операции, такие как траты или переводы больших сумм денег, а также поступления необоснованных средств на счет самого чиновника.
— Каким вы видите будущее внедрения ИИ в правоохранительных органах Таджикистана? Какие шаги необходимо предпринять для создания эффективной системы ИИ для борьбы с коррупцией в стране?
— Представляется, что в нашей стране, на основе анализа зарубежных аналогов и возможных собственных разработок, в перспективе должна быть создана собственная система ИИ, которая предоставит правоохранительным органам новые возможности для борьбы с коррупцией. Это даст им шанс оперативно анализировать большие объемы данных и принимать соответствующие необходимые своевременные действия для выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования коррупционных преступлений.
В настоящее время начата определенная работа, которая проводится в рамках финансовых учреждений страны. Для этого, к примеру, ведущие банки должны составлять часть вышеуказанной виртуальной платформы, созданной для обмена информацией о киберугрозах под общим руководством финансового регулятора государства.
Разработка системы ИИ на основе этих платформ для борьбы с коррупцией позволит оперативно синтезировать ресурсы, доступные государственным и муниципальным структурам. Это приведет к созданию инновационной системы, включающей в себя обширный массив данных, необходимых для эффективной борьбы с коррупционными действиями.
В качестве перспективных направлений использования системы ИИ в противодействии коррупции в Таджикистане можно обозначить следующие: 1) анализ данных; 2) автоматизация процессов; 3) прогнозирование рисков; 4) обучение и повышение квалификации; 5) анализ законодательства; 6) создание системы мониторинга; 7) интеграция с другими системами.
Всем нам важно понимать, что успешная интеграция ИИ в процессы борьбы с коррупцией не только повысит эффективность правоохранительных органов, но и укрепит доверие граждан к исполнительным органам государственной власти.
Подготовка квалифицированных специалистов в области информационных и правоохранительных технологий станет залогом успешного противодействия коррупционным проявлениям, что, в свою очередь, создаст прочную основу для обеспечения национальной безопасности и социальной стабильности в нашей стране. Четкое понимание важности этой задачи и активные действия по ее решению помогут Таджикистану справиться с вызовами современности и обеспечить светлое будущее для следующих поколений.
— Спасибо за беседу.
Бахтиёр Рахмонов,
Почётный профессор Института технологий
и инновационного менеджмента в городе Куляб
