Почему выбран Душанбе?
Проведённые исследования показывают, что в современных условиях вопросы воды и климата превратились в одно из важных направлений региональной и международной политики. Изменение климата, сокращение природных ресурсов и рост спроса на воду обусловили необходимость формирования новых межгосударственных отношений и сотрудничества.
Анализ показал, что вода как стратегический ресурс приобретает важное значение в формировании международных отношений и может быть как фактором конкуренции, так и инструментом укрепления сотрудничества. Дальнейшее развитие мировой политики должно быть направлено на использование воды как инструмента мира, доверия и устойчивого развития.
Принятие Генеральной Ассамблеей Организации Объединённых Наций резолюции от 2 сентября 2026 года о деталях проведения Конференции ООН по всесторонней оценке результатов Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития, 2018–2028 годы», является важным событием в глобальной водной повестке. Планируется, что Конференция ООН состоится 4–6 мая 2028 года в Душанбе.
Резолюция ещё больше повышает международное значение водной проблематики. Ее принятие единогласно показывает, что вопрос воды больше не является лишь экологической проблемой или вопросом природных ресурсов. Он превратился в один из ключевых вопросов устойчивого развития, продовольственной безопасности, здравоохранения, энергетики, экономики и даже международной стабильности. Поэтому проведение Водной конференции ООН 2028 года в Душанбе является для Таджикистана важной возможностью сохранить вопросы воды в мировой политической повестке.
Душанбинская водная рамка
Интересным моментом в резолюции является то, что для итогового документа конференции предусмотрено название «Душанбинская водная рамка». Если этот документ будет принят в процессе межправительственных переговоров с конкретным содержанием и обязательствами, он может выйти за рамки национального документа и стать основой для координации международной политики в области воды.
Иными словами, целью должно быть не только «проведение конференции», но и создание механизма продолжения глобального сотрудничества после 2028 года.
Для Таджикистана это одновременно дипломатическое достижение и большая ответственность.
В последние годы Таджикистан превратил водную проблематику в одно из основных направлений своей международной дипломатии. Принятие такой резолюции укрепляет позиции Таджикистана как страны-инициатора в глобальной водной повестке. Однако международное признание само по себе не является конечным результатом. Ещё более важным шагом является превращение политических инициатив в практические результаты.
Шесть направлений диалогов конференции демонстрируют широкий охват водной проблематики.
Темы «Вода для людей», «Вода для процветания», «Вода для планеты», «Вода для сотрудничества», «Вода в многосторонних процессах» и «Инвестиции в водный сектор» показывают, что водный вопрос необходимо рассматривать комплексно.
Особенно большое значение имеют инвестиции в водный сектор. Многие страны нуждаются не только в политике и стратегиях, но и в финансировании, инфраструктуре, новых технологиях и эффективном управлении водными ресурсами.
Геополитический аспект
С геополитической точки зрения инициатива Таджикистана важна в условиях, когда проблема воды во многих регионах мира напрямую связана с изменением климата, ростом населения, экономическим развитием и дефицитом водных ресурсов.
В такой ситуации Таджикистан может представить себя не только как страну, обладающую водными ресурсами, но и как площадку для международного диалога по решению водных проблем. Это имеет долгосрочное значение для внешней политики страны.
Основные вызовы
Тем не менее необходимо обратить внимание на один важный вопрос: успех Душанбинской конференции 2028 года будет определяться не только уровнем представительства стран, но и её реальными результатами.
Чтобы «Душанбинская водная рамка» имела долгосрочное воздействие, необходимо:
• определить конкретные и измеримые цели;
• предусмотреть источники финансирования;
• чётко определить роль стран и международных организаций;
• создать механизм контроля за выполнением решений;
• укрепить сотрудничество между странами верхнего и нижнего течения;
• шире использовать науку, технологии и новые практики в управлении водными ресурсами.
По нашему мнению, основное значение принятой резолюции заключается в том, что Душанбе из места проведения конференции превращается в потенциальный центр формирования новой глобальной водной повестки.
Если Таджикистан сможет в процессе подготовки к 2028 году объединить различные интересы стран вокруг общей цели, «Душанбинская водная рамка» может стать одним из наиболее значимых результатов международной водной дипломатии в конце Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития, 2018–2028 годы».
Поэтому главная задача Таджикистана на нынешнем этапе заключается не только в подготовке к проведению одного международного форума; ещё более важная задача — подготовить практическую глобальную повестку в сфере воды на период после 2028 года. В этом заключается основная стратегическая и историческая ценность Душанбинской конференции.
Однако за официальным вопросом — «где будет проходить конференция?» — существует и другой политический вопрос: почему именно Душанбе?
Ответ на этот вопрос заключается не только в географическом положении или технической готовности столицы Таджикистана. Выбор Душанбе является результатом многолетнего дипломатического процесса, в котором сошлось несколько факторов.
Прежде всего, необходимо прояснить одно важное различие. Конференция 2028 года является конференцией Организации Объединённых Наций. Её основная цель — подведение итогов Международного десятилетия воды, оценка достигнутого прогресса и имеющихся недостатков, а также определение дальнейших направлений международного сотрудничества. Поэтому результаты Десятилетия относятся не только к Таджикистану, но и ко всему международному сообществу.
Однако именно здесь возникает значение выбора Душанбе. Таджикистан не является владельцем этого процесса, а выступает его принимающей стороной и одной из активных стран в мировой водной дипломатии. Это различие важно, поскольку оно не уменьшает реального значения Таджикистана, а показывает его более объективно.
Душанбе — центр международной водной дипломатии
Выбор Душанбе не был случайным. Таджикистан на протяжении многих лет последовательно продвигает водную проблематику на международном уровне. Одним из важных примеров является «Душанбинский водный процесс», сформировавшийся как платформа для международного диалога по вопросам воды. Этот опыт показал, что Душанбе способен выносить водные вопросы на обсуждение не только в национальном, но и на международном уровне.
В 2023 году во время Конференции ООН по водным вопросам в Нью-Йорке Таджикистан предложил провести в 2028 году в Душанбе итоговую конференцию Десятилетия воды. Генеральная Ассамблея ООН приветствовала это предложение.
Выбор Душанбе означает признание Таджикистана.
Однако необходимо сказать, о каком именно признании идёт речь. Это не означает, что ООН выбрала Таджикистан как страну, которая якобы обеспечила результаты Десятилетия. Это признание в большей степени связано с дипломатической деятельностью и инициативностью Таджикистана в вопросах воды.
В последние годы Таджикистан смог превратить водную проблематику в одно из заметных направлений своей внешней политики. Предложения, связанные с водой, ледниками, изменением климата и международным сотрудничеством в этой сфере, регулярно выносились на уровень ООН. С этой точки зрения выбор Душанбе несёт определённый посыл: малые и средние страны также могут играть инициативную роль в формировании глобальной повестки.
Природа Таджикистана
При выборе Душанбе определённую роль играет и другой аспект. Таджикистан является горной страной. Значительная часть водных ресурсов Центральной Азии связана с горными экосистемами, ледниками и горными снегами.
Таким образом, Душанбе может представлять собой подходящую географическую и политическую точку для обсуждения вопросов воды: в этом регионе вопросы воды, изменения климата, таяния ледников, энергетики, сельского хозяйства и устойчивого развития тесно взаимосвязаны.
Поэтому проведение итоговой конференции Десятилетия воды в Душанбе может нести важный посыл: мировые водные проблемы необходимо изучать также на основе опыта различных регионов, в том числе горных и развивающихся стран.
Сочетание инициативы и опыта
Если объединить все факторы, логика выглядит следующим образом: Таджикистан проявил инициативу, на протяжении многих лет активно участвовал в водной дипломатии, приобрёл опыт проведения международных мероприятий по вопросам воды, Душанбе был признан площадкой для диалога, Таджикистан предложил принять конференцию, а международное сообщество приняло это предложение.
Поэтому правильнее сказать: ООН выбрала Душанбе, потому что Таджикистан в результате последовательной дипломатии смог превратить свою столицу в одну из признанных площадок для международного диалога по вопросам воды и добиться официального закрепления предложения о проведении итоговой конференции Десятилетия в решениях ООН. Это ближе к дипломатической реальности.
Душанбе не должен быть только местом подведения итогов
По нашему мнению, реальное значение конференции для Таджикистана начинается именно здесь. В 2028 году международное сообщество должно будет ответить на важные вопросы: что дало Десятилетие воды? Какие цели были выполнены? Какие задачи не были выполнены? И что необходимо делать после 2028 года?
Третий вопрос может иметь для Таджикистана особое значение. Таджикистан предложил, чтобы на основе результатов Десятилетия была сформирована «Душанбинская водная рамка», как основа для продолжения международного сотрудничества в области воды. Здесь роль Таджикистана может выйти за рамки роли принимающей стороны.
Если итогом конференции станет не только итоговый отчёт, Душанбе будет местом проведения заключительного этапа Десятилетия.
Однако если конференция сможет определить новую архитектуру международного сотрудничества в сфере воды на период после 2028 года, а «Душанбинская водная рамка» займёт в ней соответствующее место, в таком случае Душанбе может сохраниться и как название нового этапа мировой водной дипломатии.
Здесь существуют одновременно и возможность, и ответственность: возможность продемонстрировать опыт страны, укрепить водную дипломатию и продвинуть международные инициативы; ответственность за то, чтобы страна как принимающая сторона смогла объединить различные интересы государств в конструктивном диалоге.
Особенно в вопросах воды — это непросто. Интересы стран, обладающих значительными ресурсами, маловодных стран, государств верхнего и нижнего течения, развивающихся и развитых государств могут различаться. Поэтому сила дипломатии Душанбе должна проявляться в способности объединять различные интересы.
Геополитический посыл Душанбе
В более широком смысле выбор Душанбе несёт и другой посыл. В последние годы водная проблематика из сугубо экологической темы превратилась в вопрос экономического развития, продовольственной безопасности, энергетики, здравоохранения, миграции, изменения климата и стабильности регионов.
Поэтому проведение заключительной конференции Десятилетия воды в столице страны Центральной Азии может привлечь больше внимания к региону, для которого водный вопрос имеет жизненно важное значение.
Это также может стать дипломатической возможностью для Таджикистана: Душанбе сможет говорить не только о водных проблемах Таджикистана, но и о мировых водных проблемах с глобальной трибуны.
Итак, на вопрос «Почему именно Душанбе?» неправильно давать только один ответ. Душанбе был выбран, потому что в одной точке сошлось несколько факторов: инициативность Таджикистана, многолетняя водная дипломатия, опыт «Душанбинского водного процесса», официальное предложение принять конференцию и его принятие международным сообществом.
Однако важнее самого выбора то, какой политический результат Душанбе сможет дать в 2028 году.
Конференция принадлежит не только Таджикистану — она относится ко всему международному сообществу. Но Таджикистан имеет возможность использовать статус принимающей стороны и играть активную роль в решении важнейшего вопроса периода после Десятилетия: «Что будет после 2028 года?».
Таким образом, можно сделать следующий вывод: Душанбе — не конечная точка Десятилетия воды; он может стать отправной точкой нового международного диалога о будущем глобального сотрудничества в сфере воды.
Зубайдулло Давлатов,
старший научный сотрудник отдела СНГ
Института изучения проблем стран Азии и Европы НАНТ
