35 лет политики партнерства

Социальные сети

Государственная независимость Республики Таджикистан открыла в истории государственности новую стадию формирования политических, правовых, социальных, культурных и международных отношений страны. Наряду с укреплением государственного суверенитета, формированием новой правовой системы и развитием международных отношений особую значимость приобрел также вопрос отношений государства с соотечественниками за рубежом.
Как отметил Основатель мира и национального единства — Лидер нации, Президент Республики Таджикистан уважаемый Эмомали Рахмон на научном форуме Всемирной ассоциации таджиков и персоязычных народов «Пайванд» 7 сентября 2026 год: «В то время, когда современный мир вступил в процесс интенсивного соперничества идентичностей, языков, ценностей и интересов, для нас – персоязычных народов – единство и духовно-культурная солидарность имеют огромное значение».
За этот период именно благодаря поддержке Основателя мира и национального единства — Лидера нации, Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона были заложены правовые и институциональные основы связей с таджикскими диаспорами за рубежом. Поддержание постоянной связи с соотечественниками, защита их прав и законных интересов, сохранение национального языка и культуры, а также использование их профессионального, интеллектуального и экономического потенциала в интересах развития Таджикистана сформировались как одно из активных направлений внешних связей нового Таджикистана.
В условиях глобализации, стремительного развития международно-правовых отношений понятие диаспоры вышло за рамки лишь этнического явления и превратилось в один из важных институтов международных отношений, государственной политики и современной дипломатии. Для Республики Таджикистан этот вопрос имеет особое значение, поскольку в период независимости большое число граждан страны с целями работы, учёбы, предпринимательства и по другим причинам выехало в зарубежные государства.
В этом контексте развитие института таджикских диаспор за рубежом за 35 лет независимости можно оценить как процесс формирования правовой, институциональной и дипломатической системы отношений Республики Таджикистан с соотечественниками за пределами страны. Этот процесс начался с защиты прав и интересов граждан Таджикистана за рубежом и постепенно расширился до культурного, научного, образовательного, экономического, инвестиционного, социального сотрудничества и привлечения потенциала диаспор к развитию страны.
Основную правовую основу развития института диаспор в Республике Таджикистан составляет Конституция страны. Признание прав и свобод человека и гражданина, равенство перед законом, защита прав и интересов граждан и гарантия международных отношений Таджикистана создали правовую основу для формирования государственной политики в отношении соотечественников за рубежом.
Эти нормы имеют важное значение для формирования более широкого понятия правовой связи государства с соотечественниками за рубежом.
В первые годы независимости основным вопросом была защита прав и интересов граждан Таджикистана за рубежом и создание правовых условий для поддержания их связи с Родиной. С развитием таджикских диаспор в зарубежных странах этот вопрос превратился в самостоятельное направление государственной политики.
В этом процессе особое значение приобрело регулирование указанных вопросов нормативными правовыми актами о гражданстве, деятельности общественных объединений, культуре, миграции, внешних сношениях и консульской деятельности.
Дальнейшее развитие государственной политики показало, что только защита прав граждан недостаточна для регулирования отношений государства с диаспорами. Возникла необходимость формирования специальной политики сотрудничества с соотечественниками за пределами страны.
Одним из важнейших этапов формирования правовой политики в отношении диаспор является принятие Концепции о привлечении соотечественников за рубежом в качестве партнёров развития страны Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 29 мая 2010 года, №277. Этот документ изменил государственную политику от чисто защитного подхода к подходу сотрудничества и партнёрства.
С правовой точки зрения основное значение данной Концепции состоит в том, что соотечественники за рубежом рассматриваются не только как объект защиты и поддержки, но и как субъект сотрудничества и партнёр развития Родины.
Это концептуальное изменение имело большое значение для дальнейшего развития государственной политики. Соотечественники за рубежом получили возможность вносить вклад в различные сферы общественной жизни, включая предпринимательство, образование, науку, культуру, технологии, туризм, благотворительную деятельность и другие сферы.
Следует отметить, что понятие «соотечественники за рубежом» является широким и включает в себя, в частности, уроженцев Таджикистана, граждан зарубежных государств или лиц без гражданства, которые считают себя этнически, языково, культурно и исторически связанными с таджиками и желают поддерживать свои многосторонние связи с Таджикистаном.
Согласно данной Концепции, организации соотечественников могут быть национальными и культурными центрами, ассоциациями, студенческими обществами, школами, фондами и предпринимательскими структурами, которые действуют на основе законодательства государств проживания, международных норм и своих учредительных документов.
Поэтому на современном этапе институт диаспор понимается как многоуровневая социальная, культурная, экономическая и правовая сеть, которая связывает граждан Таджикистана, зарубежных таджиков, соотечественников и их организации, государственные органы и дипломатические представительства Таджикистана.
Развитие института диаспор имеет прямую связь с внешней политикой Республики Таджикистан. В Концепции внешней политики Республики Таджикистан от 2015 года защита прав и свобод, чести, достоинства и интересов граждан Таджикистана за рубежом определена как одно из важных направлений внешней политики. Также предусмотрено содействие созидательной и законной деятельности таджикских обществ и соотечественников в зарубежных государствах.
В этом контексте современная дипломатия Таджикистана является не только классической межгосударственной дипломатией, но и культурно-гуманитарной, диаспоральной дипломатией.
Диаспоральная дипломатия представляет собой совокупность политических, правовых, консульских, культурных, информационных и социальных мер, посредством которых государство поддерживает свои связи с соотечественниками за рубежом, защищает их права и интересы и использует их потенциал для укрепления международных отношений и развития страны. В этом направлении важную роль играют дипломатические представительства и консульские учреждения.
Одной из важных задач института диаспор является сохранение языка, культуры, истории, традиций и национальной идентичности таджиков за рубежом.
Основатель мира и национального единства — Лидер нации, Президент Республики Таджикистан уважаемый Эмомали Рахмон, выступая на научном форуме Всемирной ассоциации таджиков и персоязычных народов «Пайванд», обратил внимание на этот вопрос и подчеркнул: «Вы – зарубежные таджики и персоязычные народы, являющиеся послами арийской культуры и цивилизации в разных странах мира, вносите достойный вклад в представление независимого Таджикистана, его достижений и расширение его авторитета и престижа на международной арене».
С учётом этого Закон Республики Таджикистан «О культуре» предусматривает сотрудничество государства с соотечественниками, проживающими за рубежом, проведение совместных культурных мероприятий, содействие созданию образовательных и культурных центров, специальных фондов и развитию национальной культуры за рубежом. Закон также охватывает вопрос защиты историко-культурных ценностей и связи с соотечественниками за рубежом. Эти нормы показывают, что защита национальной культуры для государственной политики в отношении диаспор является не только культурной задачей. Она одновременно является частью защиты национальной идентичности, укрепления духовной связи соотечественников за рубежом с Таджикистаном и средством развития культурной дипломатии.
Одним из таких важных институтов связи с соотечественниками за рубежом является Всемирная ассоциация таджиков и персоязычных народов «Пайванд», которая объединяет представителей таджиков и персоязычных деятелей культуры и духовности из разных стран мира и выполняет миссию защиты ценностей арийской цивилизации и национальной культуры.
Потенциал диаспор также может быть использован в развитии предпринимательства, инвестиций, передаче знаний и технологий, создании рабочих мест, развитии образования и науки, туризма и расширении международных экономических отношений Таджикистана.
Концепция о привлечении соотечественников за рубежом в качестве партнёров развития страны направлена именно на использование человеческого и материального потенциала мигрантов и диаспор для решения социально-экономических задач и обеспечения устойчивого развития страны.
С этой точки зрения соотечественники за рубежом рассматриваются как человеческий, социальный, культурный и экономический капитал нации за рубежом. Такой подход соответствует также современной концепции «экономической дипломатии», а успешные представители диаспоры выступают как инвесторы, предприниматели, учёные, преподаватели и партнёры в развитии международных отношений Таджикистана.
В целом, можно выделить следующие основные направления развития института диаспор и соотечественников за рубежом за 35 лет Государственной независимости Республики Таджикистан.
Первое, формирование законодательных основ для защиты прав и интересов граждан Таджикистана за рубежом.
И, формирование концептуальной и политической основы для сотрудничества с диаспорами и соотечественниками за рубежом.
Третье, развитие консульской дипломатии и диаспоральной дипломатии через дипломатические представительства и консульские учреждения Таджикистана за рубежом.
Четвёртое, укрепление культурных и гуманитарных связей с соотечественниками за рубежом.
Пятое, привлечение потенциала диаспор к экономическому и социальному развитию Таджикистана.
Шестое, развитие научных, образовательных и профессиональных связей с таджикскими учёными, специалистами и молодёжью за рубежом.
Седьмое, укрепление роли диаспор в представлении Таджикистана на международной арене.
Если в первые годы независимости основным вопросом была защита прав и интересов граждан Таджикистана за рубежом и поддержание их связи с Родиной, то на последующем этапе государственная политика была направлена на формирование системного сотрудничества с диаспорами и использование их потенциала в качестве партнёров развития страны.
В современных условиях таджикская диаспора оценивается не только как объект государственной защиты, но и как социальный субъект сотрудничества, резерв национального развития и естественная связь Таджикистана с международным сообществом.
Особый статус соотечественников за рубежом выражается в том, что они одновременно являются носителями национальной культуры, партнёрами экономического развития, представителями науки и образования, субъектами культурной и экономической дипломатии и средством укрепления международных связей Республики Таджикистан.
В этом контексте опыт 35 лет Государственной независимости Республики Таджикистан показывает, что сильная диаспора – это не только сообщество граждан за рубежом, но и правовой, культурный, научный, экономический и дипломатический мост между Таджикистаном и внешним миром.
Таким образом, благодаря мудрой и дальновидной политике Основателя мира и национального единства — Лидера нации, Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона за 35 лет Государственной независимости Республики Таджикистан таджикские диаспоры и соотечественники за рубежом превратились из социального и культурного явления в важный правовой, политический, дипломатический, культурный и экономический институт.