ЗАКОНЫ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О МИГРАЦИИ

Настоящий Закон регулирует общественные отношения в сфере миграции, устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы государственного управления и регулирования миграционных процессов в Республике Таджикистан.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) миграция — безвозвратная, временная и сезонная смена физическими лицами места своего проживания в пределах Республики Таджикистан, из Республики Таджикистан за границу, из заграницы в Республику Таджикистан;

2) мигрант — физическое лицо, которое изменяет место своего проживания путем смены государства постоянного пребывания либо перемещения внутри республики на безвозвратной, временной или сезонной основе с целью проживания, осуществления трудовой и предпринимательской деятельности, по семейным обстоятельствам или иным целям;

3) внутренняя миграция — безвозвратная, временная, а также сезонная смена места проживания гражданина в пределах Республики Таджикистан;

4) незаконная миграция — въезд иностранных граждан или лиц без гражданства в Республику Таджикистан либо транзит таких лиц через территорию Республики Таджикистан, пребывание или осуществление трудовой деятельности таких лиц в Республике Таджикистан с нарушением правил, установленных законодательством Республики Таджикистан;

5) приграничная трудовая миграция — трудовая деятельность лиц, проживающих в приграничных районах, на территории сопредельного государства либо в Республике Таджикистан на основе международных договоров Республики Таджикистан;

6) реинтеграция мигрантов — совокупность правовых отношений, возникающих в процессе реализации мер, посредством которых мигрант вследствие определенного периода пребывания за рубежом вновь входит в социально-экономическую систему своей страны;

7) репатриация — организованное возвращение граждан Республики Таджикистан и зарубежных соотечественников в Республику Таджикистан в случае возникновения серьёзных угроз их жизни и здоровью и в других случаях, установленных настоящим Законом и международными договорами, признанными Таджикистаном;

8) трудовая миграция — выезд за границу граждан Республики Таджикистан, а также въезд в Республику Таджикистан иностранных граждан и лиц без гражданства для выполнения оплачиваемой работы по трудовым, гражданско-правовым договорам и в рамках предпринимательской деятельности;

9) трудовой мигрант — гражданин Республики Таджикистан, который добровольно и временно осуществляет трудовую или другие виды оплачиваемой деятельности на территории иностранного государства, а также иностранный гражданин или лицо без гражданства, осуществляющие добровольно и временно трудовую или другие виды оплачиваемой деятельности на территории Республики Таджикистан;

10) диверсификация трудовой миграции — расширение направлений трудовой миграции, рынков труда, профессиональных сфер и форм организованного трудоустройства трудовых мигрантов в целях обеспечения устойчивости миграционных процессов, защиты прав мигрантов и снижения рисков зависимости от отдельных принимающих государств;

11) члены семьи мигранта — лицо, состоящее в браке с мигрантом, а также дети и иные лица, которые в соответствии с действующим законодательством Республики Таджикистан или на основании международных правовых актов признаны членами семьи мигранта;

12) экологическая миграция — переселение граждан на территории Республики Таджикистан вследствие возникновения опасности ухудшения состояния окружающей среды для граждан или возможного появления рисков экологических катастроф;

13) агентства по трудоустройству — юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие в соответствии с законодательством Республики Таджикистан лицензию на осуществление деятельности по трудоустройству граждан Республики Таджикистан в иностранных государствах, а также иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Республики Таджикистан;

14) квота на привлечение иностранной рабочей силы — определенное количество иностранных граждан и лиц без гражданства, привлекаемых в Республику Таджикистан для осуществления оплачиваемой трудовой деятельности на установленный срок.

Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан о миграции

Законодательство Республики Таджикистан о миграции основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.

Статья 3. Сфера действия настоящего Закона

1. Действие настоящего Закона распространяется на всех мигрантов и членов их семей, физических и юридических лиц, занимающихся управлением, контролем процессов миграции, обслуживанием, информированием и социально-правовой поддержкой мигрантов.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на:

1) лиц, проходящих службу в иностранных войсковых частях, расположенных на территории Республики Таджикистан;

2) лиц, осуществляющих деятельность в дипломатических представительствах, консульских учреждениях и международных организациях;

3) иностранных граждан и лиц без гражданства, обучающихся или занимающихся стажировкой в Республике Таджикистан;

4) иностранных граждан и лиц без гражданства, правовой статус которых в Республике Таджикистан определяется международными договорами Республики Таджикистан;

5) иностранных граждан и лиц без гражданства, посещающих Республику Таджикистан для участия в соревнованиях и для творческой деятельности по официальному приглашению государственных органов и организаций;

6) представителей зарубежных средств массовой информации, аккредитованных в Республике Таджикистан;

7) лиц, приехавших в Республику Таджикистан с целью оказания благотворительной и гуманитарной помощи;

8) педагогов и лекторов, приглашенных в Республику Таджикистан для проведения краткосрочных учебных курсов, профессиональных и научных исследований, если они не получают заработную плату за эту работу;

9) лиц, имеющих в Республике Таджикистан статус ищущего убежище и беженца;

10) иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Таджикистан;

11) иностранных граждан, въехавших в Республику Таджикистан с туристическими целями.

Статья 4. Принципы государственного управления и регулирования миграционных процессов

Государственное управление и регулирование миграционных процессов осуществляется на основе следующих принципов:

1) законность;

2) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

3) суверенитет и национальная безопасность;

4) предотвращение дискриминации в отношении мигрантов;

5) прозрачность и открытость информации по миграции.

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ МИГРАЦИИ

Статья 5. Государственное регулирование в сфере миграции

Государственное регулирование в сфере миграции направлено на:

1) обеспечение реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в сфере миграции;

2) защиту национальной безопасности, общественного порядка, здоровья населения и иных жизненно важных интересов общества и государства;

3) формирование и развитие эффективной системы управления миграционными процессами;

4) создание условий для осуществления законной миграции;

5) предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции;

6) регулирование привлечения и использования иностранной рабочей силы с учетом потребностей экономики;

7) содействие трудовой миграции граждан Республики Таджикистан за рубеж и защита их прав и законных интересов;

8) обеспечение учета, регистрации и мониторинга миграционных процессов;

9) внедрение информационных и цифровых технологий в сферу миграции;

10) развитие международного сотрудничества в сфере миграции;

11) обеспечение межведомственного взаимодействия государственных органов;

12) создание условий для социальной адаптации и интеграции мигрантов;

13) предупреждение коррупционных правонарушений в сфере миграции;

14) обеспечение прозрачности и доступности государственных услуг в сфере миграции;

15) обеспечение конфиденциальности, защиты и законного использования персональных данных субъектов миграционных отношений;

16) содействие возвращению и реинтеграции граждан Республики Таджикистан;

17) обеспечение баланса интересов личности, общества и государства.

Статья 6. Компетенция Правительства Республики Таджикистан в сфере миграции

К компетенции Правительства Республики Таджикистан в сфере миграции относится:

1) осуществление государственной политики в сфере миграции;

2) утверждение документов стратегического планирования в сфере миграции;

3) содействие привлечению трудовых, приграничных, внутренних и экологических мигрантов в целях реализации проектов, направленных на инвестирование экономики страны;

4) содействие в укреплении сотрудничества и связи с соотечественниками за рубежом;

5) утверждение правил выдачи разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, осуществляющим трудовую деятельность в Республике Таджикистан;

6) применение ограничений на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Таджикистан по отдельным специальностям, в случаях, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан;

7) утверждение порядка организации медицинского обследования трудовых мигрантов, снижения уровня зараженности трудовых мигрантов и членов их семей;

8) определение механизма организации социального страхования и пенсионного обеспечения трудовых мигрантов — граждан Республики Таджикистан;

9) принятие мер по предотвращению и ликвидации незаконной миграции, а также внедрению административных механизмов для обеспечения национальной безопасности и защиты мигрантов;

10) установление квоты на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Таджикистан;

11) осуществление других полномочий, установленных законодательством Республики Таджикистан.

Статья 7. Полномочия уполномоченного государственного органа в сфере миграции

В полномочия уполномоченного государственного органа в сфере миграции входит:

1) осуществление государственной политики в сфере миграции;

2) ведение учета въезда и выезда трудовых мигрантов граждан Республики Таджикистан, выбывающих за рубеж и прибывающих из-зарубежа;

3) организация переселения внутренних и экологических мигрантов на территории Республики Таджикистан и ведение их учета;

4) внесение предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере миграции и координация деятельности государственных органов в этом направлении;

5) подготовка предложений по разработке и подписанию международных договоров Республики Таджикистан в области миграции и социально-правовой защиты мигрантов и членов их семей;

6) разработка правил выдачи разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, осуществляющим трудовую деятельность в Республике Таджикистан, и представление их на утверждение Правительству Республики Таджикистан;

7) разработка квоты на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Таджикистан и представление на утверждение Правительству Республики Таджикистан;

8) содействие в рамках своих полномочий и в сотрудничестве с соответствующими органами страны защите прав, свобод и интересов мигрантов внутри и за пределами страны;

9) принятие на основе анализа и изучения зарубежного рынка труда необходимых мер по организации курсов профессионального обучения и языкознания трудовых мигрантов — граждан Республики Таджикистан;

10) разработка и представление Правительству Республики Таджикистан документов государственного стратегического планирования на основе анализа и прогноза развития миграции;

11) организация в целях подготовки и инвестирования социально-экономических проектов в Республике Таджикистан форумов и встреч с зарубежными соотечественниками;

12) содействие в сотрудничестве с министерствами, ведомствами и иными организациями созданию центров до миграционной подготовки и поддержки и помощи трудовым мигрантам;

13) осуществление в пределах требований законодательства Республики Таджикистан о проверке деятельности субъектов хозяйствования контроля за деятельностью агентств по трудоустройству;

14) принятие в сотрудничестве с другими государственными органами мер для предупреждения и предотвращения незаконной миграции;

15) реализация мер по реинтеграции трудовых мигрантов, вернувшихся в Республику Таджикистан в рамках государственных программ содействия занятости населения и других программ;

16) создание базы данных об иностранных граждан, вовлеченных в трудовую деятельность на территории Республики Таджикистан;

17) подготовка плана организованного переселения внутренних и экологических мигрантов и его представление в установленном порядке на утверждение в Правительство Республики Таджикистан;

18) определение порядка диверсификации трудовой миграции граждан за рубежом;

19) выдача в установленном порядке юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям лицензии на осуществление деятельности по трудоустройству граждан Республики Таджикистан за пределами Республики Таджикистан, а также деятельности по трудоустройству иностранных граждан на территории Республики Таджикистан;

20) выдача в установленном порядке разрешения на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, осуществляющим трудовую деятельность в Республике Таджикистан;

21) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.

Статья 8. Полномочия иных государственных органов в сфере миграции

Иные государственные органы в сфере миграции участвуют в реализации государственной политики, обеспечивают межведомственное взаимодействие, осуществляют контроль и проверку миграционных процессов в установленных сферах, а также обмен информацией в рамках государственных информационных систем и осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

Статья 9. Полномочия местных исполнительных органов государственной власти в сфере миграции

Местные исполнительные органы государственной власти в сфере миграции имеют следующие полномочия:

1) реализация региональных программ по миграции населения;

2) принятие мер по домиграционной и профессиональной подготовке граждан, отправляющихся в трудовую миграцию за рубеж;

3) принятие мер по адаптации возвратившихся мигрантов в Республику Таджикистан в рамках региональных программ содействия занятости населения и других программ;

4) принятие мер для создания новых рабочих мест на местах в целях снижения потока трудовой миграции из Республики Таджикистан за рубеж;

5) организация информационно-разъяснительных работ среди населения на местах по вопросам миграции;

6) создание условий для привлечения трудовых мигрантов — граждан Республики Таджикистан, зарубежных соотечественников и таджикских диаспор в развитие местностей;

7) представление с учетом потребностей рынка труда на местном уровне предложения в уполномоченный государственный орган по миграции для установления квоты по привлечению иностранной рабочей силы;

8) анализ и рассмотрение миграционной ситуации на местах;

9) принятие совместно с другими соответствующими органами на местах мер по предотвращению незаконной миграции;

10) представление в установленном порядке списка внутренних и экологических мигрантов на местах уполномоченному государственному органу в сфере миграции;

11) принятие мер по освоению новых направлений трудовой миграции;

12) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.

ГЛАВА 3. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ГАРАНТИИ МИГРАНТОВ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ

Статья 10. Права мигрантов и членов их семей

Мигранты и члены их семей имеют право на:

1) судебную защиту своих прав и законных интересов;

2) свободу передвижения и выбора места пребывания;

3) трудовую деятельность в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан;

4) безопасные и здоровые условия труда;

5) обращение в государственные органы и получение государственных услуг;

6) образование для детей в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;

7) медицинскую помощь, в том числе оказание экстренной медицинской помощи в установленном порядке;

8) уважение семейной жизни и воссоединение с членами семьи в установленном порядке;

9) социальную защиту в случаях и в пределах, установленных законодательством Республики Таджикистан;

10) перевод денежных средств и распоряжение своими доходами;

11) выезд из территории Республики Таджикистан и возвращение в нее;

12) индивидуальное рассмотрение дела при высылке, право на обжалование решения о высылке;

13) другие права, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

Статья 11. Основные обязанности мигрантов и членов их семей

Мигранты и члены их семей обязаны:

1) соблюдать Конституцию и законодательство Республики Таджикистан;

2) уважать культуру, обычаи и традиции народа Таджикистана;

3) соблюдать установленный порядок въезда, пребывания в Республике Таджикистан и выезда;

4) своевременно регистрироваться и продлевать срок пребывания;

5) осуществлять трудовую деятельность только при наличии соответствующего разрешения;

6) предоставлять достоверные сведения государственным органам;

7) соблюдать правила общественного порядка и санитарно-эпидемиологические нормы;

8) бережно относиться к окружающей среде;

9) выполнять налоговые и иные обязательства, предусмотренные законодательством;

10) покинуть территорию Республики Таджикистан по истечении установленного срока пребывания, если иное не предусмотрено законодательством Республики Таджикистан;

11) осуществлять другие обязанности, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

Статья 12. Гарантии прав мигрантов и членов их семей

1. Государство гарантирует защиту прав и свобод мигрантов и членов их семей в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и международными правовыми актами, признанными Таджикистаном.

2. Не допускаются дискриминация по признакам пола, расы, языка, религии, национальности, социального происхождения, гражданства, оснований въезда или пребывания, а также по иным обстоятельствам, принудительный труд, иные нарушения прав и свобод человека, а также коллективная высылка мигрантов.

3. Мигрантам обеспечивается равный доступ к правосудию и судебную защиту, включая право пользования услугами переводчика при производстве по делу, право на обжалование решений, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц.

4. Государство гарантирует мигрантам защиту от эксплуатации, насилия и торговли людьми, информирование об их правах и обязанностях, доступ к государственным услугам, а также защиту их персональных данных.

5. В отношении уязвимых категорий мигрантов (несовершеннолетние, женщины, лица с инвалидностью) устанавливаются дополнительные меры защиты.

ГЛАВА 4. ВИДЫ МИГРАЦИИ

Статья 13. Виды миграции

В Республике Таджикистан имеются следующие виды миграции:

1) трудовая миграция;

2) внутренняя миграция;

3) экологическая миграция;

4) другие виды миграции.

Статья 14. Особенности правового регулирования видов миграции и определения правового статуса мигрантов

1. Правовое регулирование миграции зависят от следующих обстоятельств:

1) целей миграции;

2) сроков пребывания мигрантов;

3) характера трудовой, образовательной, предпринимательской и иной деятельности мигрантов;

4) правового положения мигрантов;

5) оснований въезда, выезда, пребывания и осуществления деятельности на территории Республики Таджикистан либо за её пределами.

2. Правовой статус мигранта определяется в зависимости от:

1) гражданства;

2) законности пребывания;

3) цели въезда и осуществляемой деятельности;

4) срока пребывания;

5) наличия разрешительных документов;

6) международных обязательств Республики Таджикистан.

ГЛАВА 5. ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ

Статья 15. Виды трудовой миграции

В Республике Таджикистан трудовая миграция осуществляется в следующих видах:

1) трудовая миграция граждан Республики Таджикистан за границу;

2) трудовая миграция иностранных граждан и лиц без гражданства в Республику Таджикистан;

3) приграничная трудовая миграция;

4) другие виды трудовой миграции.

Статья 16. Трудовая миграция граждан Республики Таджикистан за рубеж

1. Трудовая миграция граждан Республики Таджикистан за рубеж начинается с 18 — летнего возраста и допускается в государства, на территории которых обеспечивается защита прав и законных интересов трудовых мигрантов.

2. Основания для обеспечения защиты прав и интересов трудовых мигрантов — граждан Республики Таджикистан и членов их семей за рубежом:

1) участие государства трудоустройства в международных договорах, относящихся к защите прав трудовых мигрантов;

2) наличие двусторонних соглашений государства трудоустройства с Республикой Таджикистан о трудовой миграции;

3) другие факторы, которые могут быть основой защиты прав и интересов трудовых мигрантов в иностранных государствах.

3. Трудовая миграция граждан Республики Таджикистан за рубежом ограничивается в следующих случаях:

1) до отмены примененных соответствующих мер пресечения в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Республики Таджикистан;

2) до окончания срока соответствующего наказания или до освобождения от наказания;

3) в других случаях, установленных законодательством Республики Таджикистан.

Статья 17. Формы трудовой миграции граждан Республики Таджикистан за рубежом

1. Трудовая миграция граждан Республики Таджикистан за рубеж осуществляется следующими формами:

1) организованная трудовая миграция граждан Республики Таджикистан за рубеж;

2) самостоятельная трудовая миграция граждан Республики Таджикистан за рубеж.

2. Организованная трудовая миграция граждан Республики Таджикистан за рубеж осуществляется на основании международных правовых актов, признанных Таджикистаном и договоров, заключенных между иностранными работодателями и агентствами по трудоустройству.

3. Государственный уполномоченный орган в сфере миграции бесплатно предоставляет гражданину Республики Таджикистан, самостоятельно выезжающему на работу за рубеж, перед поездкой по месту жительства сведения о наличии предоставленных свободных рабочих мест в зарубежных государствах, об условиях труда и заработной платы и о требованиях законодательства государства трудоустройства и другую необходимую информацию.

Статья 18. Права и обязанности трудовых мигрантов и членов их семей перед отъездом за границу

1. Граждане Республики Таджикистан перед отъездом в трудовую миграцию за границу имеют право:

1) быть обеспеченными необходимой информацией о правилах пребывания и трудовой деятельности иностранных граждан в зарубежном государстве;

2) на пользование услугами организаций и учебными центрами в установленном порядке для профессионального обучения и домиграционной подготовки;

3) на безвозмездное использование юридических и консультационных услуг уполномоченного государственного органа в области миграции;

4) на использование услуг организаций уполномоченного государственного органа в сфере миграции и агентств по трудоустройству для обеспечения работой за рубежом;

5) на получение от уполномоченного государственного органа сведений о месте жительства, жилищных условиях и условиях работы за рубежом.

2. Права и обязанности трудовых мигрантов и членов их семей за рубежом регулируются международными правовыми актами, признанными Таджикистаном и законодательством иностранного государства.

Статья 19. Защита прав и интересов трудовых мигрантов-граждан Республики Таджикистан и членов их семей за рубежом

1. Защита прав и интересов трудовых мигрантов — граждан Республики Таджикистан и членов их семей за рубежом обеспечивается уполномоченным органом в области реализации внешней политики совместно с другими государственными органами, в том числе представительствами уполномоченного органа по миграции в иностранных государствах в рамках международных правовых актов.

2. Консульская помощь трудовым мигрантам — гражданам Республики Таджикистан и членам их семей за рубежом обеспечивается консульскими учреждениями Республики Таджикистан в иностранном государстве.

Статья 20. Возмещение вреда жизни и здоровью трудовых мигрантов, причиненного при исполнении трудовых обязанностей

1. Вред, причинённый жизни и здоровью трудового мигранта — гражданина Республики Таджикистан за рубежом при исполнении трудовых обязанностей, возмещается иностранным работодателем в соответствии с законодательством государства трудоустройства и международными правовыми актами, признанными Таджикистаном.

2. Уполномоченный орган в области реализации внешней политики совместно с уполномоченным государственным органом в сфере миграции оказывает трудовому мигранту содействие в реализации права на возмещение вреда, в том числе посредством правовой поддержки и взаимодействия с уполномоченными органами государства трудоустройства.

Статья 21. Поддержка семей трудовых мигрантов

В целях поддержки семей трудовых мигрантов, кормильцы которых не имеют возможности по различным причинам в период пребывания в трудовой миграции за рубежом материально обеспечивать свою семью полностью или частично, уполномоченный государственный орган в сфере миграции совместно с местными исполнительными органами государственной власти и общественными организациями разрабатывают и реализуют различные программы с учетом социального и материального положения таких семей.

Статья 22. Диверсификация трудовой миграции граждан Республики Таджикистан за рубежом

1. Диверсификация трудовой миграции граждан Республики Таджикистан за рубеж осуществляется в целях расширения направлений трудовой миграции, снижения рисков зависимости миграции от отдельных государств и повышения эффективности трудовой миграции.

2. В целях реализации диверсификации трудовой миграции уполномоченным государственным органом в сфере миграции применяется следующие меры:

1) установление квот распределения трудовых мигрантов по государствам назначения с учетом потребностей международного рынка труда и национальных интересов;

2) формирование и ведение реестра иностранных работодателей, привлекающих на работу граждан Республики Таджикистан;

3) внедрение системы рейтинга иностранных работодателей на основе соблюдения ими трудовых прав, условий оплаты труда и социальных гарантий;

4) содействие для подачи жалоб трудящимися мигрантами в отношении нарушений условий трудоустройства иностранными работодателями и учёт поступивших жалоб при формировании рейтинга работодателей;

5) ограничение или прекращение сотрудничества с работодателями, допустившими нарушения прав трудовых мигрантов;

6) развитие цифровых платформ по подбору вакансий и заключению трудовых договоров в электронной форме для трудовых мигрантов;

7) обеспечение прозрачности и доступности информации о работодателях, условиях труда и уровне заработной платы;

8) предоставление приоритета направлению граждан в государства, имеющие высокий уровень социальной защиты и трудовых гарантий;

9) мониторинг и анализ международных рынков труда;

10) подготовка и переподготовка граждан с учетом требований иностранных работодателей;

11) информирование граждан о возможностях трудоустройства за рубежом;

12) развитие системы организованного набора и направления работников;

13) учёт гендерных особенностей трудовой миграции, в том числе специфических рисков для женщин-мигрантов при диверсификации направлений миграции;

14) взаимодействие с работодателями и уполномоченными органами иностранных государств.

3. Порядок установления квот по распределению трудящихся-мигрантов по государствам назначения, ведения реестра работодателей, формирования их рейтинга и функционирования цифровых платформ определяется уполномоченным государственным органом в сфере миграции.

Статья 23. Трудовая миграция иностранных граждан и лиц без гражданства в Республику Таджикистан

1. Организованная или самостоятельная трудовая миграция иностранных граждан и лиц без гражданства в Республику Таджикистан разрешается после достижения 18-летнего возраста.

2. Трудовая деятельность иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Таджикистан осуществляется на основании разрешения на работу.

3. Правила выдачи разрешения на работу иностранным гражданам и лиц без гражданства для осуществления трудовой деятельности в Республике Таджикистан определяются Правительством Республики Таджикистан.

4. Трудовые отношения с иностранными гражданами и лицами без гражданства в Республике Таджикистан регулируются Трудовым кодексом Республики Таджикистан, нормативными правовыми актами и международными договорами Республики Таджикистан.

Статья 24. Установление квоты на привлечение иностранной рабочей силы

Квота на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Таджикистан ежегодно устанавливается Правительством Республики Таджикистан на основании заявок соответствующих министерств и ведомств, местных исполнительных органов государственной власти.

Статья 25. Приграничная трудовая миграция

1. Приграничная трудовая миграция представляет собой трудовую деятельность лиц, проживающих в приграничных районах, на территории сопредельного государства или в Республике Таджикистан на основании международных договоров Республики Таджикистан.

2. Приграничным трудовым мигрантом признается лицо, сохраняющее свое обычное место жительство в приграничных регионах Республики Таджикистан с соседним государством, в которое возвращается каждый день или, по крайне мере, один раз в неделю.

3. Приграничная трудовая миграция осуществляется в упрощенном порядке с учетом особенностей приграничного сотрудничества.

4. Условия осуществления трудовой деятельности, порядок пересечения государственной границы, учета и контроля приграничной трудовой миграции определяются международными договорами и законодательством Республики Таджикистан.

ГЛАВА 6. ВНУТРЕННЯЯ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ МИГРАЦИЯ

Статья 26. Внутренняя миграция

1. Внутренняя миграция в Республике Таджикистан является добровольной и осуществляется в организованном порядке путем изменения места жительства лиц в пределах территории Республики Таджикистан.

2. Внутренняя миграция осуществляется уполномоченным государственным органом с целью разрешения демографических проблем, создания новых населенных пунктов, материально-бытового обеспечения и средств к существованию, создания рабочих мест согласно плану добровольного переселения мигрантов из густонаселенных и малоземельных горных районов в долины республики, имеющие залежные земли.

3. План организованного переселения внутренних мигрантов на соответствующий период разрабатывается уполномоченным государственным органом в сфере миграции на основе предложений местных органов государственной власти и утверждается Правительством Республики Таджикистан.

4. Правила внутренней миграции в Республике Таджикистан определяются Правительством Республики Таджикистан.

Статья 27. Права и обязанности внутренних мигрантов

1. Внутренние мигранты имеют следующие права:

1) получение земельных участков под жилищное строительство;

2) обеспечение необходимыми социальными объектами в новых жилых местах;

3) получение услуги в сфере здравоохранения и образования;

4) обеспечение постоянной и сезонной работами;

5) использование льготных кредитов под строительство жилья и на предпринимательскую деятельность;

6) иные права, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

2. Внутренние мигранты имеют следующие обязанности:

1) представление в уполномоченный государственный орган в сфере миграции необходимых документов для переезда в новое место проживания;

2) своевременное погашение определенной суммы льготного кредита на строительство жилья;

3) иные обязанности, предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

Статья 28. Экологическая миграция

1. Экологическая миграция осуществляется в целях защиты граждан, находящихся в опасных местах, и их переселения из этих территорий в безопасные места с созданием материально-бытовых условий и новых рабочих мест в Республике Таджикистан.

2. Среднесрочный план организованного переселения экологических мигрантов в Республике Таджикистан разрабатывается уполномоченным государственным органом в области миграции на основании предложения местных органов государственной власти и утверждается Правительством Республики Таджикистан.

3. Правила внутренней миграции в Республике Таджикистан устанавливаются Правительством Республики Таджикистан.

Статья 29. Права и обязанности экологических мигрантов

1. Экологические мигранты имеют следующие права:

1) на обеспечение земельными участками под жилищное строительство;

2) на обеспечение необходимой инфраструктуры в новом месте проживания;

3) на получение льготных кредитов и единовременную материальную помощь;

4) на бесплатные транспортные услуги в случае переезда;

5) на обеспечение рабочим местом;

6) услуги в сфере здравоохранения и образования;

7) бесплатное получение свидетельства о государственной регистрации земельного участка и других соответствующих документов;

8) иные права, установленные нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

2. Экологические мигранты имеют следующие обязанности:

1) представление необходимых документов уполномоченному органу в области миграции;

2) не возвращение в предыдущие опасные места проживания;

3) соблюдение иных обязательств, установленных законодательством Республики Таджикистан.

ГЛАВА 7. ДРУГИЕ ВИДЫ МИГРАЦИИ

Статья 30. Другие виды миграции

1. К другим видам миграции, регулируемым настоящим Законом, относятся:

1) переселение;

2) репатриация.

2. Правовое положение лиц, относящихся к другим видам миграции, определяется настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Таджикистан и международными правовыми актами, признанными Таджикистаном.

Статья 31. Переселение

1. Переселение — это возвращение лиц к прежнему месту жительства с целью постоянного проживания на родине, а также переселение лиц, заключивших брак с гражданами Республики Таджикистан, или лиц, добровольно покинувших страну своего постоянного проживания и переселившихся в Республику Таджикистан или лиц, выехавших из Республики Таджикистан за рубеж для постоянного проживания.

2. Переселение осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан и международными правовыми актами, признанными Таджикистаном.

3. Государство содействует переселенцам в оформлении документов, регистрации по месту жительства, социальной адаптации и интеграции в общество в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 32. Репатриация

1. Репатриация лиц в Республику Таджикистан осуществляется в следующих случаях:

1) возвращения граждан Республики Таджикистан из иностранных государств — в случае возникновения серьёзных угроз их жизни и здоровью;

2) возвращения детей граждан Республики Таджикистан из-за границы, которые по разным причинам остались без попечительства родителей и своих законных представителей;

3) возвращения зарубежных соотечественников на постоянное место жительства в Республику Таджикистан — в случае возникновения серьёзных угроз их жизни и здоровью.

2. Государство содействует добровольному возвращению репатриантов и их интеграции в общество. Репатриантам предоставляться следующие меры государственной поддержки:

1) упрощенный порядок въезда и оформления документов;

2) содействие в получении гражданства Республики Таджикистан;

3) помощь в трудоустройстве и социальной адаптации;

4) иные меры, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

3. Расходы на репатриацию в Республику Таджикистан лиц и членов их семей, указанных в пунктах 1) и 2) части 1 настоящей статьи, осуществляются за счет финансирования из государственного бюджета и других источников, не запрещённых законодательством Республики Таджикистан.

4. Правила репатриации лиц в Республике Таджикистан устанавливаются Правительством Республики Таджикистан.

ГЛАВА 8. АГЕНТСТВА ПО ТРУДОУСТРОЙСТВУ ТРУДОВЫХ МИГРАНТОВ

Статья 33. Агентства по трудоустройству трудовых мигрантов и их основная деятельность

1. Агентства по трудоустройству трудовых мигрантов в соответствии с законодательством Республики Таджикистан представляют услуги по содействию трудовым мигрантам в поиске рабочих мест как внутри страны, так и за её пределами.

2. Направлениями деятельности агентств по трудоустройству трудовых мигрантов являются:

1) оказание работодателям услуг, связанных с подбором лиц, ищущих работу и отвечающих заявленным критериям, для их последующего трудоустройства на вакантные рабочие места, а также других услуг в сферах трудовой миграции и занятости населения;

2) содействие лицам, ищущим работу, в оформлении трудоустройства на подходящие вакантные рабочие места и оказание других услуг, связанных с привлечением лиц, ищущих работу, для осуществления трудовой деятельности.

3. Порядок деятельности агентства по трудоустройству трудовых мигрантов определяется законодательством Республики Таджикистан.

Статья 34. Услуги агентств по трудоустройству трудовых мигрантов

1. Агентства по трудоустройству трудовых мигрантов предоставляют физическим лицам и работодателям следующие услуги на рынке труда:

1) содействие в поиске оплачиваемой работы за пределами Республики Таджикистан и в Республике Таджикистан, регистрация и предоставление трудовым мигрантам анкет для формирования базы данных кандидатов для трудоустройства, предоставление других информаций об условиях труда, отдыха и возможностях выезда на трудоустройство с семьей;

2) поиск и подбор лиц, ищущих работу, с целью трудоустройства посредством отечественных и зарубежных работодателей, с учетом вакантных рабочих мест и других услуг, позволяющих или способствующих им в привлечении граждан для дальнейшего трудоустройства;

3) содействие в получении виз и иных разрешительных документов гражданам Республики Таджикистан, выезжающим на работу за границу, в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан, а также в медицинским обследовании и профессиональной подготовке;

4) правовое сопровождение трудовых мигрантов, ознакомление трудовых мигрантов с действующим правилами трудовой деятельности в стране трудоустройства и положением законодательства Республики Таджикистан в сфере трудовой миграции;

5) содействие для заключения трудовых договоров между гражданами Республики Таджикистан и иностранными работодателями перед отъездом за границу;

6) содействие для заключения трудового договора между иностранными гражданами и работодателями в Республике Таджикистан;

7) иные услуги, связанные с трудоустройством граждан Республики Таджикистан за рубежом и иностранных граждан и лица без гражданства в Республике Таджикистан.

2. Агентства по трудоустройству не имеют права распространять личные сведения о трудовых мигрантах, обратившихся в агентство в поисках работы внутри и за пределами страны, без их письменного согласия или передавать третьей стороне, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.

3. Агентства по трудоустройству трудовых мигрантов несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан за несоблюдение правил трудоустройства трудовых мигрантов на территории Республики Таджикистан и трудоустройства трудовых мигрантов за рубежом.

ГЛАВА 9. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ МИГРАЦИИ

Статья 35. Транспортировка тел мигрантов — граждан Республики Таджикистан из иностранных государств

Уполномоченный орган в области реализации внешней политики, а также представительства других уполномоченных государственных органов в зарубежных странах содействуют транспортировке тел мигрантов — граждан Республики Таджикистан.

Статья 36. Реинтеграция возвращающихся граждан Республики Таджикистан

1. Уполномоченный государственный орган в сфере миграции, местные исполнительные органы государственной власти принимают меры для реинтеграции возвратившихся граждан в Республику Таджикистан к социально-экономической и культурной жизни с использованием возможностей по трудоустройству и приобретению профессии в образовательных учреждениях, а также с использованием их практического опыта, приобретенного в зарубежных государствах, для экономического и социального развития страны посредством осуществления программ содействия занятости населения и других программ.

2. Правила и условия реинтеграции граждан, возвратившихся в Республику Таджикистан, устанавливаются уполномоченным государственным органом в сфере миграции.

Статья 37. Таджикские диаспоры за рубежом

1. Таджикские диаспоры за рубежом функционируют в форме общественных объединений лиц, постоянно либо временно проживающих за пределами территории Республики Таджикистан, и поддерживают социальные, культурные и экономические связи с Республикой Таджикистан.

2. Государство содействует поддержанию и развитию связей с таджикскими диаспорами за рубежом в следующих формах:

1) поддержка культурных, образовательных, научных и гуманитарных инициатив;

2) развитие экономического и инвестиционного сотрудничества;

3) создание условий для участия представителей диаспоры в социально-экономическом развитии Республики Таджикистан;

4) взаимодействие с объединениями диаспоры за рубежом.

Статья 38. Цифровизация миграционных процессов

1. В целях повышения эффективности регулирования миграционных процессов в Республике Таджикистан осуществляется цифровизация системы управления миграцией.

2. Цифровизация системы управления миграцией включает в себя:

1) формирование и ведение единой информационной системы миграции;

2) электронный учет мигрантов и миграционных потоков;

3) интеграцию информационных систем государственных органов;

4) предоставление государственных услуг в электронной форме;

5) функционирование цифровых платформ для трудоустройства и информирования мигрантов;

6) формирование и ведение электронных реестров в сфере миграции;

7) использование электронного документооборота в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

3. Государственные органы, участвующие в регулировании миграционных процессов, осуществляют обмен информацией посредством межведомственных электронных систем в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

4. Сбор, обработка, хранение и использование информации в сфере миграции осуществляются с соблюдением требований законодательства Республики Таджикистан о защите персональных данных и информационной безопасности.

Статья 39. Контроль миграционных процессов

1. Контроль за миграционными процессами осуществляется уполномоченным государственным органом в сфере миграции для обеспечения соблюдения законодательства Республики Таджикистан в сфере миграции, а также предупреждения, выявления и пресечения нарушений миграционного законодательства мигрантами, работодателями, принимающими сторонами и иными физическими и юридическими лицами.

2. Контроль миграционных процессов осуществляется в целях:

1) обеспечения национальной безопасности;

2) охраны общественного порядка и здоровья населения;

3) регулирования миграционных процессов;

4) предупреждения незаконной миграции и торговли людьми;

5) защиты прав и законных интересов мигрантов;

6) обеспечения соблюдения правил въезда, пребывания, проживания, передвижения, транзита и выезда иностранных граждан и лиц без гражданства.

3. В рамках осуществления контроля миграционных процессов уполномоченные государственные органы имеют право:

1) проверять документы, подтверждающие законность въезда, пребывания, проживания и осуществления трудовой деятельности;

2) осуществлять учет и мониторинг миграционных процессов;

3) проводить проверки физических и юридических лиц по вопросам соблюдения миграционного законодательства;

4) получать в установленном законодательством порядке необходимые сведения и информацию;

5) принимать меры по предупреждению и пресечению нарушений миграционного законодательства;

6) принимать решения о сокращении срока временного пребывания, выдворении либо запрете въезда в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

4. Порядок осуществления контроля миграционных процессов определяется Правительством Республики Таджикистан.

Статья 40. Учет и статистика миграции

1. Учет и статистика миграции в Республике Таджикистан осуществляются в целях регулирования миграционных процессов, обеспечения национальной безопасности, защиты прав мигрантов и формирования государственной миграционной политики.

2. Государственный учет миграции включает:

1) учет граждан Республики Таджикистан, выезжающих за пределы страны и въезжающих в Республику Таджикистан;

2) учёт въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Республику Таджикистан, их пребывания на территории республики и выезда из Республики Таджикистан;

3) учет внутренней и экологической миграции;

4) сбор и обработку сведений о всех видах миграции.

3. Учет и статистика миграции осуществляются с соблюдением требований законодательства Республики Таджикистан о защите персональных данных и конфиденциальности информации.

4. Правила ведения учета и формирования статистики миграции определяются уполномоченным органом в сфере статистики.

ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 41. Ответственность за несоблюдение требований настоящего Закона

Физические и юридические лица за несоблюдение требований настоящего Закона привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 42. О признании утратившим силу Закона Республики Таджикистан «О миграции»

Признать утратившим силу Закон Республики Таджикистан «О миграции» от 11 декабря 1999 года (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 1999 г., № 12, ст. 320; 2002 г., № 4, ч. 1, ст. 248; 2005 г., № 12, ст. 657; 2008 г., № 12, ч. 2, ст. 1004; 2010 г., № 1, ст. 15; 2018 г., № 7-8, ст. 525; 2024 г., № 7-11, ст. 539).

Статья 43. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.

Президент

Республики Таджикистан

Эмомали Рахмон

г.Душанбе 21 октября 2026 года №2300

ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ

Настоящий Закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции и направлен на создание и обеспечение благоприятных условий для развития конкуренции, эффективного функционирования товарных и финансовых рынков (рынке работ, услуг), обеспечения единого экономического пространства и свободной экономической деятельности.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) согласованные действия – скоординированная форма антиконкурентного действия на рынке, при которой хозяйствующие субъекты действуют параллельно, формально или неформально, не заключая соглашения, и с целью получения взаимной выгоды и ограничения конкуренции, согласовывают цены, раздел рынка или создание препятствий для конкурентов;

2) товарный рынок – сфера обращения товара либо взаимозаменяемых товаров, определяемая экономической, территориальной и технологической возможностью покупателя приобретать соответствующий товар;

3) регулируемые рынки – товарные рынки (рынки работ, услуг), на которых введено государственное регулирование цен в соответствии с антимонопольным законодательством Республики Таджикистан;

4) группа лиц – совокупность физических и юридических лиц, которая соответствует одному или нескольким соответствующим признакам и условиям, предусмотренным настоящим Законом, и рассматривается как единый хозяйствующий субъект;

5) государственные и местные преференции – предоставление государственными органами, местными исполнительными органами государственной власти, органами самоуправления посёлков и сёл, а также уполномоченными организациями, осуществляющими функции указанных органов, индивидуальных льгот и (или) преимуществ одному или нескольким хозяйствующим субъектам, создающих для них более выгодные условия осуществления деятельности на товарном рынке (рынке работ, услуг);

6) монополия – состояние рынка, характеризующееся исключительной или почти исключительной способностью одного лица, группы лиц или государства влиять на рыночные условия в сфере поставок товаров или услуг;

7) потребитель – физическое или юридическое лицо, приобретающее товары (работы, услуги);

8) рыночная власть – способность одного хозяйствующего субъекта и (или) группы лиц действовать независимо от конкурентов, клиентов и потребителей на рынке;

9) доминирующее положение – исключительное положение одного или нескольких хозяйствующих субъектов (группы лиц) на товаром рынке, не имеющих заменяющих, либо взаимозаменяемых товаров (далее — определённый товар), также дающее им возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам;

10) товар – объект гражданских прав (товары, работа, услуги, включая финансовые услуги), предназначенный для продажи, обмена или иного вида введения его в гражданский оборот;

11) взаимозаменяемые товары – группа товаров, которые по назначению, способу использования, качеству и (или) техническим или другим своим характеристикам являются сопоставимыми;

12) некорректное сравнение – сравнение или высказывание, порочащее отдельного конкурента либо конкурентов в целом, а также производимые или реализуемые товары относительно товаров других хозяйствующих субъектов;

13) экономическая концентрация – слияние двух или более ранее независимых юридических лиц, которое может осуществляться путём слияния, приобретения контроля других юридических лиц либо создания совместного предприятия, выполняющего на постоянной основе все функции самостоятельного экономического юридического лица;

14) монопольно высокая цена – цена товара, установленная занимающим на товарном рынке доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена значительно превышает сумму экономически обоснованных производственных затрат и реализации такого товара и прибыли, а также цену, которая установлена в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке хозяйствующими субъектами, не входящими с покупателями (продавцами) товара в одну группу лиц, и не имеющих на сопоставимом товарном рынке доминирующее положение;

15) монопольно низкая цена – цена товара (работ, услуг), установленная занимающим на товарном рынке доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена ниже суммы экономически обоснованных производственных затрат и прибыли при производстве и реализации такого товара или цена товара, установленная занимающим на товарном рынке доминирующее положение хозяйствующим субъектом, которая ниже цены, установленной в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке хозяйствующими субъектами, не входящими с покупателями (продавцами) товара в одну группу лиц и не имеющих на таком сопоставимом товарном рынке доминирующее положение;

16) необоснованно высокая и необоснованно низкая цена финансовой услуги – цена финансовой услуги, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, которая существенно отличается от цены, действующей в условиях конкуренции на рынке финансовых услуг, затрудняет доступ на товарный рынок другим финансовым организациям и (или) оказывает негативное влияние на конкуренцию на товарном рынке;

17) конкурентная цена финансовой услуги – цена, в соответствии с которой финансовая услуга может быть оказана в условиях конкуренции;

18) конкуренция – свободное состязание хозяйствующих субъектов, в котором самостоятельное действие каждого из них эффективно ограничивает возможность одностороннего воздействия каждого из них на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке (рынке работ, услуг);

19) недобросовестная конкуренция – любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимущества в предпринимательской деятельности и противоречат законодательству Республики Таджикистан, причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам или нанесли, или могут нанести ущерб их деловой репутации;

20) соглашение – любая договорённость, понимание или согласованные действия, заключённые в письменной или устной форме между двумя или более сторонами, способные повлиять на конкуренцию;

21) горизонтальное соглашение (картель) – соглашение между субъектами, конкурирующими на одном рынке, направленное на ограничение конкуренции;

22) вертикальное соглашение – соглашение между хозяйствующими субъектами, один из которых приобретает товар, а другой предоставляет (продает) товар;

23) хозяйствующие субъекты – юридические лица (независимо от форм собственности), в том числе филиалы и представительства иностранных юридических лиц и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность;

24) единый хозяйствующий субъект – несколько юридических лиц, включая иностранных, их объединения, коммерческие и некоммерческие организации, образующие единую организацию из персональных, материальных и нематериальных элементов, преследующую на долгосрочной основе определённую экономическую цель и способную способствовать совершению правонарушения;

25) экономический анализ – анализ соответствующего рынка с целью выявления условий конкуренции, включая ограничительные условия и последствия, влияющие на развитие конкуренции;

26) финансовые организации – юридические лица, оказывающие финансовые услуги в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;

27) антиконкурентная деятельность – злоупотребление хозяйствующим субъектом или группой лиц своим доминирующим положением, соглашением или осуществлением согласованных действий, запрещенных в соответствии с настоящим Законом;

28) экономическая деятельность – любая деятельность, связанная с предложением товаров или услуг на рынке, независимо от её направленности на получение прибыли или правового статуса юридического лица;

29) финансовые услуги – банковские услуги, страховые услуги, услуги на рынке ценных бумаг, услуги лизинга, клиринговые услуги, услуги ломбардов, а также услуги, связанные с привлечением и/или размещением денежных средств юридических и физических лиц;

30) координация экономической деятельности – согласование действий хозяйствующих субъектов третьим лицом, не входящим ни в одну из групп лиц с такими хозяйствующими субъектами;

31) дискриминационные условия – условия для входа на товарный рынок, обмена, потребления, приобретения, производства, продажи и поставки товаров, ставящие один или несколько хозяйствующих субъектов в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами.

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон распространяется на отношения, направленные на защиту конкуренции, включая предупреждение, ограничение и пресечение антиконкурентной деятельности и недобросовестной конкуренции на товарных рынках, рынках услуг и финансовых рынках. Участниками таких отношений являются физические и юридические лица (независимо от формы собственности), иностранные лица, государственные органы, местные исполнительные органы государственной власти, органы самоуправления посёлков и сёл, другие государственные организации, осуществляющие их функции, а также государственные внебюджетные фонды, финансовые организации и Национальный банк Таджикистана.

2. Настоящий Закон применяется ко всем видам действий и соглашений (сделок), заключенных и реализуемых, оказывающих влияние на конкуренцию, которые заключаются или совершаются физическими и юридическими лицами, как государственными, так и частными, осуществляющими деятельность на территории Республики Таджикистан.

3. Применение настоящего Закона к хозяйствующим субъектам осуществляется одинаково и на равных условиях, независимо от их организационно-правовой формы и места регистрации.

4. Настоящий Закон применяется к соглашениям, заключенным за пределами Республики Таджикистан органами и лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, а также к совершаемым ими действиям, если такие соглашения и действия приводят или могут привести к ограничению конкуренции на товарных рынках, рынках услуг или финансовых рынках.

5. Настоящий Закон не распространяется на отношения, связанные с использованием объектов, обладающих правом интеллектуальной собственности, за исключением случаев, когда соглашения (сделки) и регистрация об их использовании направлены на ограничение конкуренции.

Статья 3. Законодательство Республики Таджикистан о защите конкуренции

Законодательство Республики Таджикистан о защите конкуренции основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.

ГЛАВА 2. АНТИКОНКУРЕНТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И НЕДОБРОСОВЕСТНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ

Статья 4. Антиконкурентная деятельность

К антиконкурентной деятельности относятся:

1) антиконкурентные соглашения и согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке;

2) злоупотребление хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее и влияющее положение на товарном рынке.

Статья 5. Виды антиконкурентных соглашений и согласованных действий хозяйствующих субъектов

К антиконкурентным соглашениям между хозяйствующими субъектами и их согласованным действиям относятся:

1) антиконкурентные соглашения и согласованные действия хозяйствующих субъектов, конкурирующих между собой, или являющихся вероятными конкурентами на одном товарном рынке (горизонтальные соглашения);

2) антиконкурентные соглашения и согласованные действия хозяйствующих субъектов, не конкурирующих между собой, один из которых является покупателем или потенциальным покупателем товара, а другой – поставщиком или потенциальным продавцом товара (вертикальные соглашения).

Статья 6. Горизонтальные соглашения между хозяйствующими субъектами, ограничивающие конкуренцию

1. Горизонтальные соглашения согласованные действия между хозяйствующими субъектами на одном рынке, целью которых является ограничение, предотвращение или искажение конкуренции, считаются недействительными и не подлежат применению, в том числе:

1) установление или фиксация цен, скидок, доплат (надбавок), наценок, издержек, прибыли или иных экономических условий;

2) манипулирование торгами путём предварительного определения победителя (сговор на торгах) или участие в сговоре через координацию торгов, приводящей к повышению, снижению или поддержанию цен на аукционах;

3) разделение рынка по географическому признаку, по типу потребителей или ассортименту продукции;

4) ограничение производства, распределение квот между юридическими лицами-участниками на соответствующем рынке, технического развития или инвестиций.

2. Горизонтальные соглашения и согласованные действия между юридическими лицами или ассоциациями могут быть запрещены, если их результатом является ограничение, недопущение или искажение конкуренции, в частности:

1) обмен информацией, приводящей к ограничению конкуренции, например, ограничение или запрет доступа на рынок;

2) создание условий для членства (участия) в ассоциациях, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

3. Ограничение без необходимости анализа его фактического влияния на рынке считается незаконным. В исключительных случаях целевые ограничения могут быть обоснованы с учётом общественной безопасности, здоровья населения или других законных целей.

4. Ограничения вероятных воздействий не ведут к ограничению конкуренции, если совокупная доля участников соглашения на рынке не превышает 15 процентов.

5. Ограничения воздействия требуют показания фактического или потенциального антиконкурентного влияния. Действия негативного воздействия на конкуренцию должны достичь баланса с учётом следующих факторов:

1) соглашение позволяет добиться повышения эффективности (улучшения распределения товаров, технический или экономический прогресс), внедрения инноваций или внесения вклада в технологически устойчивую экономику;

2) соглашение позволяет сторонам разделить часть выгод;

3) соглашение не устанавливает ограничений, которые не являются необходимыми для достижения этих целей.

4) соглашение не ограничивает и не создает возможностей для устранения конкуренции в отношении рассматриваемых рынков товаров или услуг.

6. Положения настоящей статьи не применяются в отношении хозяйствующих субъектов, входящих в одну группу лиц, если один из этих субъектов осуществляет контроль деятельности другого хозяйствующего субъекта.

Статья 7. Вертикальные соглашения между хозяйствующими субъектами, ограничивающие конкуренцию

1. Вертикальные соглашения и согласованные действия между юридическими лицами или ассоциациями хозяйств, а также между субъектами на разных уровнях цепочки поставок, запрещаются, если их целью является ограничение, недопущение или искажение конкуренции. К таким действиям относятся в частности:

1) ограничение возможности покупателя определять цену перепродажи путём установления продавцом минимальной или фиксированной цены перепродажи;

2) ограничение территории, на которой покупатель может продавать свою продукцию, или круга клиентов, которым покупатель может продавать продукцию (условия о не конкуренции);

3) ограничение места нахождения дистрибьютора;

4) ограничение перекрестных поставок между участниками селективной системы дистрибуции на одном или разных уровнях торговли;

5) ограничение активной и пассивной продажи посредством электронной торговли, в том числе, рекламы (онлайн);

6) ограничение способности покупателя к активной или пассивной продаже компонентов, предоставленных для целей интеграции, клиентам, которые используют их для производства товаров, производимых поставщиком;

7) ограничение возможности поставщика продавать компоненты в качестве запасных частей конечным пользователям, ремонтным организациям, оптовикам или другим поставщикам услуг, которым покупатель не поручил ремонт или обслуживание товаров.

2. Вертикальные соглашения и согласованные действия между юридическими лицами или ассоциациями могут быть запрещены, если их результатом является ограничение, предотвращение или искажение конкуренции, включая, помимо прочего, обмен информацией.

3. Если доля поставщика и покупателя на рынке не превышает порогового значения 20 процентов и соглашение между ними не создает ограничения, тогда данное соглашение не считается ограничивающим или искажающим конкуренцию.

4. Негативное влияние соглашения с точки зрения цели и результата на конкуренцию может быть обосновано (оправдано) с учётом факторов, предусмотренных в пункте 5 статьи 6 данного Закона.

Статья 8. Доминирующее положение

1. Доминирующим положением признается положение, при котором хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов обладают существенной рыночной властью на соответствующем рынке, позволяющей им действовать в значительной степени независимо от конкурентов, клиентов и потребителей.

2. Положение хозяйствующего субъекта считается доминирующим, если:

1) его доля на соответствующем рынке составляет более 40 процентов, за исключением случаев, когда хозяйствующий субъект, несмотря на высокую указанную величину, сможет доказать, что его положение на рынке не является доминирующим.

2) его доля на соответствующем рынке составляет менее 40 процентов, если это установлено государственным антимонопольным органом в соответствии с нормативными правовыми актами, исходя из неизменной доли хозяйствующего субъекта на рынке, относительно размера относительной доли на рынке, принадлежащей конкурентам и (или) возможности вхождения на этот рынок новых конкурентов либо иных критериев, характеризующих товарный рынок.

3. Положение хозяйствующего субъекта не может быть признано доминирующим, в случае, если его доля на соответствующем рынке не превышает 15 процентов.

4. Государственный антимонопольный орган при определении доминирующего положения хозяйствующего субъекта учитывает следующие факторы:

1) возможность одностороннего установления цены или иного проявления независимости действий на соответствующем рынке;

2) значительное рыночное положение, масштабы экономической деятельности и доступ к ресурсам по сравнению с конкурентами, включая деятельность на различных уровнях цепочки поставок;

3) затрудненный доступ на соответствующий рынок для новых участников или существующих конкурентов из-за экономических, технологических, административных или иных барьеров;

4) ограниченная или отсутствующая компенсирующая способность покупателей, способная сдерживать доминирующий субъект;

5) продукт, реализуемый или приобретаемый хозяйствующим субъектом, не может быть заменён другим продуктом;

6) изменение цен не приводит к немедленному снижению спроса на продукт либо его существенному изменению.

5. Доминирующим считается положение одного из хозяйствующих субъектов (за исключением финансовых организаций), если:

1) совокупная доля не более чем трех хозяйствующих субъектов, доли которых превышают доли других хозяйствующих субъектов на данном рынке, более чем на 50 процентов. Настоящие критерии не применяются, если доля одного из указанных хозяйствующих субъектов составляет менее 5 процентов;

2) совокупная доля не более пяти хозяйствующих субъектов, доли которых превышают доли других хозяйствующих субъектов на данном рынке, более чем на 70 процентов. Настоящие критерии не применяются, если доля одного из указанных хозяйствующих субъектов менее 5 процентов.

6. Для установления факта коллективного доминирующего положения государственный антимонопольный орган принимает во внимание следующие факторы:

1) наличие экономических связей или факторов, обусловливающих взаимосвязь между заинтересованными хозяйствующими субъектами, позволяющих им действовать независимо от конкурентов, клиентов и потребителей, включая перекрестное владение акциями, участие в совместных предприятиях или объединённое руководство;

2) наличие на рынке факторов или других взаимосвязанных структур, способствующих ведению единых согласованных действий соответствующими хозяйствующими субъектами;

3) наличие реальной угрозы использования механизма ограничения — способности к скрытой координации между хозяйствующими субъектами, которые могут достичь условий координации, контролировать соблюдение условий координации.

7. Порядок признания доминирующего положения хозяйствующих субъектов, действующих на рынке финансовых услуг, устанавливается государственным антимонопольным органом по согласованию с государственными уполномоченными органами в сфере финансов и Национальным банком Таджикистана.

8. Положение финансовой организации считается доминирующим, если:

1) доля финансовой организации на соответствующем финансовом рынке составляет 40 процентов и более;

2) совокупная доля не более двух финансовых организаций, имеющих наибольшие доли на рынке финансовых услуг, составляет 50 процентов и более;

3) совокупная доля не более трех финансовых организаций, имеющих наибольшие доли на рынке финансовых услуг, составляет 70 процентов и более.

9. При оценке доминирующего положения финансовой организации государственный антимонопольный орган принимает во внимание факторы, перечисленные в части 6 настоящей статьи, которые устанавливают коллективное доминирующее положение.

10. Доминирующее положение хозяйствующих субъектов определяет государственный антимонопольный орган на основе анализа и оценки состояния соответствующего рынка. При проведении анализа государственными органами, местными исполнительными органами государственной власти, органами самоуправления посёлков и сёл, а также финансовыми организациями, объединениями финансовых организаций учитываются общедоступные данные, маркетинговые исследования, социологические опросы и анкетирование участников рынка.

11. Положение хозяйствующего субъекта естественной монополии на соответствующем рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим.

Статья 9. Монопольно высокая цена товара

1. Монопольно высокой ценой товара является цена, установленная хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение, если эта цена значительно выше суммы расходов и прибыли, необходимых для производства и продажи такого товара, а также цены, установленной в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке хозяйствующими субъектами, которые не входят в одну группу лиц с покупателями (продавцами) товара и не занимают доминирующего положения на сопоставимом товарном рынке.

2. Путём повышения ранее установленной цены товара, если в совокупности применяются следующие условия:

1) необходимые расходы для производства и продажи товара остались неизменными или их изменение не соответствует изменению цены товара;

2) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе условия, связанные с государственным регулированием (налогообложение, таможенные тарифы), остались неизменными или их изменение непропорционально изменению цены товара.

3. Путём поддержания или не снижения ранее установленной цены товара, если в совокупности применяются следующие условия:

1) необходимые расходы для производства и продажи товара значительно снизились;

2) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе условия, связанные с государственным регулированием (налогообложение, таможенные тарифы), создают условия для снижения цены товара.

4. Цена товара (работы, услуги), установленная субъектом естественной монополии в тарифных пределах, определенных для такого товара регулирующим органом естественных монополий, не признается монопольно высокой ценой.

5. Цена товара в случае не превышения цены, сформировавшейся в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке, не признается монопольно высокой ценой.

Статья 10. Монопольно низкая цена товара

1. Монопольно низкой ценой товара является цена, установленная хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение, если эта цена ниже суммы необходимых расходов и прибыли для производства и продажи такого товара, а также ниже цены, установленной в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке хозяйствующими субъектами, которые не входят в одну группу лиц с покупателями (продавцами) товара и не занимают доминирующего положения на сопоставимом товарном рынке.

2. Путём снижения ранее установленной цены товара, если в совокупности применяются следующие условия:

1) необходимые расходы для производства и продажи товара остались неизменными или их изменение не соответствует изменению цены товара;

2) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе условия, связанные с государственным регулированием (налогообложение, таможенные тарифы), остались неизменными или их изменение непропорционально изменению цены товара.

3. Путём поддержания или неповышения ранее установленной цены товара, если в совокупности применяются следующие условия:

1) необходимые расходы для производства и продажи товара значительно увеличились;

2) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе условия, связанные с государственным регулированием (налогообложение, таможенные тарифы), создают условия для роста цены товара.

4. Цена товара в следующих случаях не признается монопольно низкой ценой, если:

1) она установлена субъектом естественной монополии в тарифных пределах, определенных для такого товара, регулирующим органом естественных монополий;

2) она не ниже цены, сформировавшейся в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке;

3) цена, установление которой привело или может привести к ограничению конкуренции и сокращению числа продавцов и (или) покупателей товара, не входящих в одну группу лиц с хозяйствующими субъектами на определенном товарном рынке.

Статья 11. Злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением на товарном рынке (рынке работ, услуг)

1. Запрещаются действия (бездействие) хозяйствующего субъекта (группы лиц), результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов (группы лиц).

2. К злоупотреблениям доминирующим положением относятся следующие действия:

1) установление и поддержание монопольно высоких цен;

2) требование или побуждение поставщика, или покупателя не сотрудничать с конкурентом (исключительный дилер);

3) требование продажи товара в комплекте с другим товаром (пакетная продажа) или предъявление условий покупки другого (связанного) товара, либо требование не приобретать его у конкурента;

4) создание препятствий или отказ в доступе другим хозяйствующим субъектам на рынок, затруднение доступа к объектам первой необходимости;

5) ограничение производства, рынков сбыта или технического развития, либо изъятие товаров из обращения в ущерб потребителям;

6) принуждение к принятию несправедливых или дискриминационных условий сторонами в договоре, которые являются несоответствующими по сравнению с аналогичными сделками с другими торговыми партнерами;

7) навязывание сторонам условий договора, не связанных с характером или предметом договора, или с коммерческой практикой;

8) установление и поддержание монопольно низких цен с целью устранения конкурирующих хозяйствующих субъектов;

9) необоснованный отказ от поставок или выполнения условий договора при наличии экономической целесообразности;

10) изъятие товаров из обращения, целью и результатом которого является создание или поддержание дефицита на рынке, либо повышение цен;

11) установление различных цен (тарифов), которые для покупателей одного и того же товара являются необоснованными с экономической, технической и другой точки зрения;

12) введение цен (тарифов) и внесение соответствующих изменений в них без предварительного уведомления (предоставления информации) государственного антимонопольного органа.

3. Государственный антимонопольный орган определяет антиконкурентные последствия злоупотребления хозяйствующих субъектов доминирующим положением, влияющим на развитие конкуренции, такие как снижение цен, улучшение качества продукции, рост инноваций или повышение эффективности рынка. Порядок оценки влияний между соглашениями, влияющими на развитие конкуренции, и антиконкурентными соглашениями утверждается государственным антимонопольным органом.

Статья 12. Группа лиц

1. Группой лиц признается совокупность физических и (или) юридических лиц, в случае их соответствия одному или нескольким из следующих признаков:

1) лицо или несколько лиц совместно в результате соглашения (согласованного действия) вправе прямо или косвенно (в том числе на основании договоров купли-продажи, управления, основанного на доверительных отношениях, совместной деятельности, поручения или заключения других соглашений) иметь более 50 процентов от общего количества голосов, соответствующих голосующим акциям и долям, и составляющим уставной (складочный) капитал юридических лиц. При этом, голоса юридических лиц, их реальная возможность распоряжения ими через третьих лиц, по отношению к которым первое лицо обладает вышеперечисленным правом и полномочием, признаются косвенным распоряжением;

2) лицо или несколько лиц на основании договора или иным образом получают возможность определять решения, принимаемые другим лицом или лицами, в том числе условия осуществления другим лицом или лицами предпринимательской деятельности, либо осуществлять другие полномочия исполнительного органа другого лица или лиц на основании договора;

3) юридическое лицо имеет право назначать единый исполнительный орган или более 50 процентов состава коллегиального исполнительного органа юридического лица или по его предложению назначается более 50 процентов состава совета директоров (попечительного совета) или другого коллегиального органа управления юридического лица;

4) физическое лицо может осуществлять полномочия единого исполнительного органа юридического лица;

5) одни и те же физические лица, их супруги, родители, дети, их братья и сёстры или лица, которых предложило одно и то же юридическое лицо, составляют более 50 процентов состава коллегиального исполнительного органа или совета директоров (попечительского совета) или другого коллегиального органа управления, состоящего из двух и более юридических лиц. Коллегиальный орган управления из двух и более юридических лиц также является органом, где по предложению тех же юридических лиц избирается более 50 процентов состава совета директоров (попечительского совета) или другого коллегиального органа управления;

6) одни и те же физические лица, их супруги, родители, дети, их братья и сестры или юридические лица могут самостоятельно или посредством представителей (делегатов) владеть в целом более 50 процентами голосов, соответствующих акциям и долям, и составляющих уставной (складочный) капитал каждого из двух и более юридических лиц;

7) физические или юридические лица вправе самостоятельно или посредством представителей (делегатов) владеть в целом более 50 процентами голосов, соответствующих акциям и долям и составляющих уставной (складочный) капитал юридического лица и те же самые физические лица, их супруги, родители, дети, их братья и сестры, которых предложило одно и то же юридическое лицо, составляют более 50 процентов состава коллегиального исполнительного органа или совета директоров (попечительского совета) или другого коллегиального органа управления другого юридического лица.

2. Для оценки контроля учитываются экономические, организационные и правовые связи между юридическими лицами, в частности;

1) право назначать прямо или косвенно более 50 процентов членов совета директоров;

2) возможность налагать вето на стратегические решения, включая вопросы ценообразования, производства, распределения и сбыта;

3) наличие или возможность назначить лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа;

4) наличие крупного миноритарного пакета акций при широкой диверсификации остальных акций;

5) наличие финансовых связей, включая долгосрочные договоры поставки или кредиты, создающие экономическую зависимость;

6) более 35 процентов коллегиального органа управления составляют члены семьи конечного владельца организации, включая супругов, родителей, детей, братьев и сестер;

7) право оказывать решающее влияние на юридическое лицо или организацию, как по договору, так и фактически;

8) право распоряжаться всеми или частью активов юридического лица или организации;

9) совместное распределение финансовых обязательств или их гарантирование.

3. В настоящем Законе группа лиц считается как единый хозяйствующий субъект.

Статья 13. Акты и действия государственных органов, местных исполнительных органов государственной власти и органов самоуправления посёлков и сёл, направленные на ограничение конкуренции

1. Государственным органам, местным исполнительным органам государственной власти и органам самоуправления посёлков и сёл запрещается принимать акты или совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминирующие или, напротив, благоприятные условия для деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, а также становятся причиной или могут стать причиной недопущения, устранения или ограничения конкуренции, ущемления интересов хозяйствующих субъектов или граждан. В частности, запрещаются следующие действия:

1) необоснованное введение ограничений при учреждении новых хозяйствующих субъектов, а также запрещение или ограничение осуществления отдельных видов деятельности или производства определенных видов товаров, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан;

2) установление запретов или введение ограничений на свободное перемещение товаров между регионами или ограничение прав хозяйствующих субъектов на покупку и продажу товаров;

3) давать распоряжения хозяйствующим субъектам о поставке товаров (работ, услуг) определенному кругу покупателей (заказчиков) или о заключении договора без учёта преимуществ, установленных законодательством или другими нормативными актами Республики Таджикистан;

4) необоснованное предоставление одному или нескольким хозяйствующим субъектам льгот, которые ставят их в преимущественное положение по отношению к другим хозяйствующим субъектам на товарном рынке;

5) установление покупателям товаров (работ, услуг) ограничений, связанных с выбором хозяйствующих субъектов, производящих товар (предлагающих), за исключением случаев размещения товаров, определенных законодательством Республики Таджикистан;

6) установление необоснованных ограничений на внешнеэкономическую деятельность хозяйствующих субъектов;

7) предоставление налоговых льгот хозяйствующим субъектам вне рамок действующего налогового законодательства.

2. Акты государственных органов, местных исполнительных органов государственной власти и органов самоуправления посёлков и сёл по вопросам создания, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов осуществляются в установленном порядке, а также предоставление льгот отдельным хозяйствующим субъектам по согласованию с государственным антимонопольным органом, если иное не предусмотрено законодательством Республики Таджикистан.

3. Запрещается объединение юридических лиц и государственных органов с целью монополизации производства или реализации товаров, наделение государственных органов полномочиями, осуществление которых может привести к ограничению конкуренции, совмещение функций органов управления с функциями хозяйствующих субъектов, а также возложение на хозяйствующих субъектов функций и прав органов государственного надзора, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.

4. Запрещается заключение соглашений или осуществление согласованных действий государственных органов, местных исполнительных органов государственной власти, органов самоуправления посёлков и сёл, а также уполномоченных организаций указанных органов между собой либо с хозяйствующими субъектами, если результатом этих действий является недопущение, ограничение или устранение конкуренции, а также ущемление интересов хозяйствующих субъектов. В частности, запрещается заключение соглашения или совершение согласованных действий, которые стали или могут стать результатом следующих действий:

1) повышение, снижение или сохранение цен (тарифов) без экономических оснований;

2) необоснованное установление дифференцированного уровня цен для разных покупателей одного и того же товара;

3) разделение рынка по территориальному признаку, объему продаж или закупок, ассортименту реализуемых товаров, кругу продавцов или покупателей;

4) ограничение доступа на рынок или устранение из него хозяйствующих субъектов.

Статья 14. Регулируемые рынки

1. С целью защиты конкуренции и предотвращения монополизации осуществляется государственное регулирование соответствующего рынка. Ценообразование на рынке определенного товара (работ, услуг) упорядочивается путём государственного регулирования конкуренции.

2. В случае роста или необоснованного повышения цен на определенные товары (работ, услуг) применяется государственное регулирование конкуренции и контроль.

3. Государственный контроль порядка формирования и реализации свободных цен и тарифов на определённые товары осуществляется государственным антимонопольным органом.

4. При необоснованном повышении цен и дефиците товаров государственными органами, местными исполнительными органами государственной власти и органами самоуправления посёлков и сёл по согласованию с государственным антимонопольным органом осуществляется товарная интервенция.

5. Перечень социально значимых товаров и продукции, цены на которые подлежат государственному регулированию, утверждается Правительством Республики Таджикистан по предложению государственного антимонопольного органа.

Статья 15. Виды недобросовестной конкуренции

1. К недобросовестной конкуренции относятся:

1) распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другим хозяйствующим субъектам или нанести ущерб их чести и деловой репутации;

2) введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа, места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или его производителей, включая рекламу товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям качества;

3) некорректное сравнение производимых и реализуемых товаров хозяйствующего субъекта с товарами других хозяйствующих субъектов (в том числе, в процессе рекламной деятельности);

4) получение, использование или разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну;

5) самовольное использование товарных знаков, знаков обслуживания, общеизвестных товарных знаков, фирменного наименования или маркировки, а также копирование упаковки и внешнего оформления товара другого хозяйствующего субъекта, который может лишить конкурентов предпринимательской деятельности либо нарушить их интерес;

6) реклама, продажа, обмен или иное обращение товара с использованием товарных знаков, работ и услуг, фирменного наименования или маркировки, а также копирование упаковки и внешнего оформления товара хозяйствующего субъекта;

7) вмешательство в предпринимательскую деятельность конкурентов, переманивание их сотрудников и склонение к нарушению трудовых обязательств;

8) действия, существенно ограничивающие доступность рынка.

2. Государственный антимонопольный орган направляет в соответствующие государственные органы акты о нарушениях положений настоящей статьи, касающихся индивидуализации продукции, товарных знаков, использования общеизвестных товарных знаков, выполненных работ и услуг, а также досрочного прекращения регистрации объекта исключительных прав или признания регистрации такого объекта недействительной.

Статья 16. Недобросовестная конкуренция путём введения потребителей в заблуждение

1. Запрещается недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением и использованием исключительных прав на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, использование знаменитых марок, выполняемых работ или оказываемых услуг, в том числе относительно:

1) качества и потребительских свойств товара, выставленного на продажу, способов и условий изготовления или применения, результата использования и соответствия его использования в определённых целях;

2) количества товара и продукции, предлагаемых на продажу, их наличия на рынке, условий приобретения и фактического спроса на подобные товары и продукты;

3) места производства товара, производителя, гарантийных обязательств;

4) условий продажи товара, включая цену.

2. Недобросовестная конкуренция путём ненадлежащего сравнения с конкурентами запрещается в случаях:

1) несоответствующего сравнения товаров (работ, услуг) с другими хозяйствующими субъектами – участниками рынка, использования слов «лучший», «первый», «единственный», «номер один», «самый», «только» и других, создающих впечатление превосходства без указания конкретных подтвержденных характеристик или параметров сравнения, имеющих объективное подтверждение, либо в случае, если утверждения, содержащие указанные слова, являются ложными, неточными или искаженными;

2) сравнение с другим хозяйствующим субъектом – конкурентом и/или его товаром, в котором отсутствует указание конкретных сравниваемых характеристик или параметров либо результаты сравнения не могут быть объективно проверены;

3) сравнение с другим хозяйствующим субъектом – конкурентом и (или) его товаром, основанное исключительно на незначительных или несопоставимых фактах и содержащее негативную оценку деятельности хозяйствующего субъекта – конкурента и его товара

3. Недобросовестная конкуренция запрещается путём содействия осуществлению (бездействию) хозяйствующих субъектов, которыми могут быть аналогичные виды деятельности или товары (работа и услуги) хозяйствующих субъектов — конкурентов, находящиеся в обращении в Республике Таджикистан, в том числе:

1) использование обозначений, схожесть товарных знаков, фирменных наименований, места производства, (импорта) товаров и продуктов (работ, услуг) хозяйствующих субъектов – конкурентов или аналогичных им путём размещения на этикетке, упаковке или иного использования товаров, товары, которые находятся в обращении на территории Республики Таджикистан, а также используются в сетях связи — Интернет (домен и другие);

2) копирование внешнего вида товаров в обращении, упаковки, товарных знаков, цветовой идентификации, бренда, использования упаковки и других средств индивидуальной собственности (витрины, оформление торговых центров, одежды, развлекательных и торговых объектов, а также товаров (работ и услуг).

4. Государственный антимонопольный орган направляет соответствующему государственному органу акты о нарушении положений настоящей статьи, касающиеся индивидуализации товара, товарного знака, использования общеизвестного товарного знака, выполнения работ и оказания услуг, и может инициировать досрочное прекращение действия регистрации объекта исключительных прав или признание регистрации этого объекта недействительной.

Статья 17. Антимонопольное требование к проведению конкурса для размещения заказов на поставку товаров, выполнению работ и оказанию услуг для государственных нужд

1. При проведении конкурса для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд запрещаются следующие действия:

1) предоставление преимущественных условий участия в конкурсе, включая доступ к секретной информации или снижение суммы платежа для отдельных участников;

2) участие в конкурсе организаторов (заказчиков) и их сотрудников, а также лиц, находящихся в одной группе с ними, или юридических лиц, в которых сотрудник-организатор владеет более 20 процентами уставного (складочного) капитала или акций;

3) координация действий участников конкурса его организаторами, в результате которой ограничивается конкуренция между участниками конкурса или могут быть ограничены интересы её участников;

4) повышение, снижение или поддержание цен на аукционах и торгах;

5) нарушение порядка определения победителя (победителей);

6) необоснованное ограничение доступа к участию в конкурсе.

2. Проведение конкурсов и аукционов для поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг на государственные нужды осуществляется по согласованию с государственным антимонопольным органом для предотвращения нарушений, указанных в части 1 настоящей статьи.

3. Нарушение требований, установленных частями 1 и 2 данной статьи, может быть основанием для признания судом недействительным конкурса или аукциона, в том числе по иску государственного антимонопольного органа.

Статья 18. Государственная помощь

1. Государственная помощь предоставляется государственным органом с использованием государственных ресурсов на выборочной основе любому хозяйствующему субъекту, которая может повлиять на конкуренцию на соответствующем рынке Республики Таджикистан или его части.

2. Государственная помощь может включать любую форму поддержке, в том числе налоговые и таможенные льготы (в рамках законодательства Республики Таджикистан), субсидии, гранты, государственные гарантии, льготные кредиты, исключительные права, продажа и аренда государственного имущества по льготным ценам, предоставление прав пользования земельными ресурсами и недрами на льготных условиях, иные преференции и преимущества. Для существования государственной помощи необходимо, чтобы она оказывала деформирующее воздействие на конкуренцию и влияла на торговлю.

3. При оказании государственной и местной помощи государственный антимонопольный орган оценивает последствия её потенциального воздействия на конкуренцию.

4. Если требования об уведомлении и одобрении не применяются к определенным видам государственной помощи, размер которой не превышает экономических порогов, указанных в нормативных документах, такая государственная помощь считается совместимой без необходимости дополнительной оценки.

5. Государственный антимонопольный орган оценивает предоставление государственной помощи, искажающей конкуренцию и влияющей на торговлю, путём сопоставления её негативных и позитивных последствий. Совместимость государственной помощи учитывает следующие факторы, как необходимость и пропорциональность, стимулирующий эффект и вклад в достижение общих целей, включая, помимо прочего, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, охрану окружающей среды и финансовую стабильность. Принципы совместимости более детально рассматриваются в нормативных документах и руководствах.

6. Для обеспечения прозрачности государственной помощи, государственный антимонопольный орган ведёт реестр государственной помощи.

7. Предоставление государственной помощи без уведомления или до принятия решения государственным антимонопольным органом считается неправомерной и подлежит возмещению в установленном порядке органу, предоставившему помощь.

ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ ОРГАН

Статья 19. Функции государственного антимонопольного органа

1. Государственный антимонопольный орган осуществляет политику конкуренции в сфере развития рынков и конкуренции предпринимательской деятельности и выполняет следующие функции:

1) содействие здоровой конкуренции;

2) предупреждение, пресечение, ограничение и прекращение антиконкурентной деятельности и недобросовестной конкуренции;

3) применение мер воздействия в отношении действий, нарушающих законодательство Республики Таджикистан о конкуренции;

4) осуществление контроля слияния;

5) внесение в Правительство Республики Таджикистан предложений по совершенствованию законодательства о защите конкуренции и предоставление заключений по законопроектам и другим нормативным правовым актам, связанным с функционированием рынка и развитием конкуренции;

6) внесение рекомендаций государственным органам по проведению мероприятий, содействующих развитию товарных рынков и конкуренции;

7) осуществление в установленном порядке сотрудничества с государственными органами иностранных государств, международными организациями, участие в разработке и реализации международных соглашений Республики Таджикистан, в работе межведомственных комиссий в сфере реализации международных программ, проектов по вопросам политики по защите конкуренции;

8) осуществление государственного контроля соблюдения антимонопольного законодательства Республики Таджикистан;

9) контроль соблюдения требований антимонопольного законодательства Республики Таджикистан при создании, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов и их объединений, а также приобретение акций (доли) в уставном капитале хозяйствующих субъектов;

10) осуществление государственного контроля правильного порядка формирования и реализации цен и тарифов;

11) внесение рекомендаций государственным органам по проведению мероприятий, содействующих развитию товарных рынков и конкуренции.

2. Функции государственного антимонопольного органа и его структур определяются Положением, утверждаемым Правительством Республики Таджикистан и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

Статья 20. Полномочия государственного антимонопольного органа

1. Государственный антимонопольный орган обладает следующими полномочиями:

1) осуществляет государственный контроль соблюдения законодательства Республики Таджикистан о защите конкуренции физическими и юридическими лицами Республики Таджикистан, иностранными гражданами, индивидуальными предпринимателями, государственными органами, местными исполнительными органами государственной власти, органами самоуправления посёлков и сёл, иными государственными организациями, выполняющими их полномочия, а также государственными внебюджетными предприятиями, финансовыми организациями;

2) принимает решение (распоряжение) о признании доминирующего положения хозяйствующих субъектов;

3) определяет, утверждает и контролирует порядок формирования и ведения Реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке финансовых услуг, и Реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке (рынке работ, услуг).

4) участвует в суде в рассмотрении дел, связанных с применением и (или) нарушением законодательства о защите конкуренции в Республике Таджикистан;

5) обращается в суд с исковым заявлением о нарушении законодательства о защите конкуренции в Республике Таджикистан;

6) даёт рекомендации государственным органам, местным исполнительным органам государственной власти, органам самоуправления посёлков и сёл по проведению мероприятий, направленных на развитие конкуренции на товарном рынке;

7) осуществляет обмен информацией с государственными органами, местными исполнительными органами государственной власти, органами самоуправления посёлков и сёл и в установленном порядке с международными организациями и государственными органами иностранных государств в пределах своих полномочий;

8) проводит мониторинг товарного рынка, анализирует и оценивает состояние конкуренции на товарных рынках;

9) осуществляет государственный контроль правильного порядка формирования и реализации свободных цен и тарифов на товары производственного и технического назначения, товары народного потребления и услуги на регулируемых рынках, а также платных и государственных услуг;

10) предпринимает в случае обнаружения нарушения, установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования соответствующие меры;

11) проводит проверку соблюдения законодательства Республики Таджикистан о защите конкуренции хозяйствующими субъектами, государственными органами, местными исполнительными органами государственной власти, органами самоуправления посёлков и сёл, а также физическими лицами и получает от них необходимые документы и информацию, объяснения в письменной и электронной формах, в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан;

12) разрабатывает форму и порядок подачи отчётов и уведомлений в государственный антимонопольный орган в соответствии с требованиями статьи 21 настоящего Закона;

13) разрабатывает и утверждает в целях выполнения возложенных на него задач методические рекомендации по определению типов соглашений, порядок определения цен (тарифов) хозяйствующих субъектов или предельного уровня, занимающих доминирующее положение на товарном рынке Республики Таджикистан, положение о порядке регулирования цен на изготовленную продукцию и товары, услуги, оказанные хозяйствующими субъектами-доминантами и монополистами, правила о порядке проведения проверок по соблюдению антимонопольного законодательства Республики Таджикистан государственными органами, местными исполнительными органами государственной власти, органами самоуправления посёлков и сёл и уполномоченными организациями этих органов, правила определения доминирующего положения хозяйствующего субъекта, порядок определения монопольно высоких и монопольно низких цен на рынке финансовых услуг Республики Таджикистан;

14) вносит на утверждение Правительства Республики Таджикистан для утверждения Положение о порядке формирования и реализации свободных цен и тарифов на товары производственного и технического назначения, товары народного потребления и услуги;

15) согласовывает цены (тарифы) платных услуг государственных органов, местных исполнительных органов государственной власти, органов самоуправления посёлков и сёл, Национального банка Таджикистана и хозяйствующих субъектов, входящих в их круг управления;

16) участвует при приватизации предприятий и государственных организаций с целью предупреждения, пресечения и устранения монополии, ограничения и внедрения конкуренции;

17) принимает решение о назначении административного наказания в случае нарушения требований законодательства о защите конкуренции со стороны хозяйствующих субъектов;

18) разъясняет вопросы применения общеобязательных нормативных правовых актов законодательства Республики Таджикистан о защите конкуренции;

19) согласовывает и регулирует цены (тарифы) на услуги хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее и монопольное положение на рынках определенных товаров Республики Таджикистан и государственных услуг;

20) выдаёт в установленном порядке заключения о наличии или об отсутствии ограничения конкуренции на товарном рынке при введении, изменении и прекращении действий таможенных тарифов и о введении нетарифных мер;

21) направляет предложения по приведению в соответствие с законодательством Республики Таджикистан о защите конкуренции актов и действий государственных органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции на товарных рынках;

22) проводит исследования условий конкуренции отраслей;

23) устанавливает условия оценки государственной помощи;

24) осуществляет иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

2. Государственный антимонопольный орган с целью осуществления политики в сфере конкуренции и обеспечения защиты конкуренции принимает нормативные правовые акты, обязательные для исполнения, в форме распоряжения (решения, предписания).

3. В случае нарушения требований настоящего Закона хозяйствующими субъектами, государственный антимонопольный орган возбуждает и рассматривает административные дела, принимает решения по результатам рассмотрения и выдает обязательные для исполнения предписания:

1) о прекращении согласованных действий и (или) участия в соглашении, ограничивающем конкуренцию, и прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке, а также совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;

2) о прекращении нарушения правил недискриминационного доступа к товарам (работам, услугам);

3) о совершении действий по обеспечению конкуренции во время государственного контроля, предусмотренного в настоящем Законе;

4) о прекращении недобросовестной конкуренции;

5) о недопущении действий, создающих угрозу нарушения конкуренции и законодательства Республики Таджикистан о защите конкуренции;

6) о восстановлении положения, существовавшего до нарушения законодательства Республики Таджикистан о защите конкуренции;

7) о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции во время контроля предоставления государственных и местных преференций;

8) о заключении договоров, изменении условий и расторжении договоров;

9) об изменении или ограничении использования фирменного наименования;

10) о выполнении экономических, технических, информационных и иных требований, направленных на устранение и предупреждение непоявления дискриминационных условий;

11) о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;

12) о возврате государственной и местной помощи, запрещённой законодательством Республики Таджикистан.

4. Государственный антимонопольный орган выдает государственным органам, местным исполнительным органам государственной власти, органам самоуправления посёлков и сёл, а также их должностным лицам предписания, обязательные для исполнения:

1) об отмене или изменении принятых ими актов, которые полностью или частично противоречащих законодательству Республики Таджикистан о защите конкуренции;

2) о прекращении или изменении соглашений и договоров, полностью или частично противоречащих законодательству Республики Таджикистан о защите конкуренции;

3) об обязательном заключении договора;

4) о применении мер к лицам, допустившим нарушения законодательства Республики Таджикистан о защите конкуренции;

5) о признании торгов (конкурсов) недействительными;

6) о принудительной реорганизации юридических лиц, нарушающих законодательство Республики Таджикистан о защите конкуренции;

7) о прекращении иных нарушений законодательства Республики Таджикистан о защите конкуренции.

5. В случае обнаружения фактов нарушения требований настоящего Закона физическими и юридическими лицами, в том числе иностранными, государственными органами, местными исполнительными органами государственной власти, органами самоуправления посёлков и сёл государственный антимонопольный орган принимает решение о перечислении доходов, полученных вследствие нарушения законодательства Республики Таджикистан, в государственный бюджет.

6. Государственный антимонопольный орган принимает участие в реализации программ демонополизации, развития конкуренции, поддержки предпринимательства и привлечения иностранных инвестиций.

Статья 21. Право на получение информации

1. Уполномоченные сотрудники государственного антимонопольного органа с целью исполнения возложенных на них обязанностей, на основе мониторинга рынка, поступивших жалоб и (или) обоснованного подозрения о нарушении законодательства Республики Таджикистан о защите конкуренции имеют право доступа в государственные органы, местные исполнительные органы государственной власти, органы самоуправления посёлков и сёл и помещения хозяйствующих субъектов для ознакомления с необходимыми документами, с предъявлением решения государственного антимонопольного органа.

2. Правоохранительные органы в пределах своих полномочий оказывают содействие сотрудникам государственного антимонопольного органа для выполнения их служебных обязанностей.

3. Хозяйствующие субъекты, внесенные в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих доминирующее положение на товарном рынке (рынке работ, услуг) обязаны предоставить государственному антимонопольному органу отчёты и следующую информацию:

1) финансовый отчёт в соответствии с законодательством Республики Таджикистан о бухгалтерском учёте и финансовой отчётности по итогам текущего года до 1 мая следующего года;

2) сведения по форме, установленной государственным антимонопольным органом, о видах монопольной продукции по объемам производства, продажах, цене и степени доходности монопольных товаров после отчётного квартала в срок до 15-го числа следующего месяца.

4. Хозяйствующие субъекты, государственные органы и местные исполнительные органы государственной власти обязаны предоставлять по требованию государственного антимонопольного органа достоверные документы и информацию, необходимую для деятельности государственного антимонопольного органа, включая данные, истребованные во время анализа (мониторинга) и проверки участников определенного рынка, в части, относящейся к полномочиям государственного антимонопольного органа.

5. Хозяйствующие субъекты, государственные органы и местные исполнительные органы государственной власти не обязаны предоставлять информацию, не связанную с контрольной деятельностью государственного антимонопольного органа, а также информацию, составляющую адвокатскую тайну.

6. Сведения, составляющие коммерческую, служебную и иные охраняемые законом тайны, а также сведения, полученные работниками государственного антимонопольного органа при осуществлении своих полномочий, не подлежат разглашению, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.

Статья 22. Внезапные проверки

1. Внезапные проверки проводятся в соответствии с требованиями законодательства Республики Таджикистан согласно принципам необходимости, пропорциональности и достаточности с целью выявления, ограничения и пресечения антиконкурентных соглашений хозяйствующих субъектов (картелей).

2. Государственный антимонопольный орган на основании утвержденных документов, с соблюдением требований закона и процессуальных гарантий проверяемых лиц, проводит проверки непосредственно по месту деятельности в целях сбора доказательств о вероятном нарушении законодательства Республики Таджикистан о защите конкуренции либо предотвращения уничтожения или сокрытия таких доказательств в помещениях, принадлежащих или используемых хозяйствующими субъектами.

3. При проведении выездных проверок должностные лица государственного антимонопольного органа вправе требовать предоставления информации, проверять документы и записи (в любой форме), снимать с них копии, опечатывать помещения и транспортные средства на определённый срок, изымать документы и требовать от любых лиц разъяснений по фактам или документам.

4. Должностные лица осуществляют проведение проверки при предъявлении распоряжения (приказа), в котором предусмотрены предмет и цель проверки, а также меры ответственности за отказ от сотрудничества либо предоставление недостоверной, вводящей в заблуждение или неполной информации в рамках своих полномочий.

5. В случае препятствования хозяйствующего субъекта на проведение проверки, государственный антимонопольный орган имеет право привлечь правоохранительные органы для оказания содействия. Такое разрешение может быть запрошено в превентивных (профилактических) целях.

6. Порядок проведения внезапных проверок государственным антимонопольным органом определяется по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере проверок деятельности хозяйствующих субъектов.

ГЛАВА 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОНЦЕНТРАЦИИ

Статья 23. Виды государственного контроля экономической концентрации

1. Для целей настоящего Закона экономическая концентрация имеет место, если изменение контроля осуществляется на долгосрочной основе, что приводит к:

1) слиянию двух или более хозяйствующих субъектов или частей хозяйствующих субъектов, которые ранее были независимыми;

2) приобретению контрольного пакета акций одним или несколькими хозяйствующими субъектами путём приобретения активов по договору или иным способом прямого или косвенного контроля предприятия или его части;

3) созданию совместного предприятия;

4) создание и реорганизация объединений хозяйствующих субъектов;

5) создание и реорганизация хозяйствующих субъектов, если размер их уставного капитала превышает пятьдесят тысяч показателей для расчётов;

6) ликвидация и разделение (выделение) юридического лица, размер активов которого превышает пятьдесят тысяч показателей для расчётов, если это приведет к созданию юридического лица, имеющего на товарном рынке доминирующее положение;

7) получение в собственность, использование или распоряжение одним хозяйствующим субъектом (группой лиц) основных производственных средств или нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта;

8) приобретение лицом (группой лиц) прав, позволяющих хозяйствующему субъекту определять данному лицу (группе лиц) условия осуществления предпринимательской деятельности либо выполнять функции его органа управления на территории государства и за его пределами;

9) к случаям, когда создание (слияние, присоединение) юридических лиц, хозяйствующих субъектов и их объединений может привести к ограничению конкуренции, учредители хозяйствующего субъекта, лица или органы, принявшие решение о слиянии, присоединении, обязаны по решению государственного антимонопольного органа принять меры по восстановлению необходимых условий конкуренции.

2. В случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лица и заинтересованные органы представляют в государственный антимонопольный орган, помимо документов, представляемых в регистрирующие органы, ходатайство о даче согласия на его создание и реорганизацию, сведения об основных видах деятельности, объемах производства и реализации продукции (работ, услуг) на соответствующих товарных рынках.

3. Государственный контроль хозяйствующего субъекта возникает, если юридическое или физическое лицо:

1) владеет более чем пятидесяти процентов выпущенного акционерного капитала или активов хозяйствующего субъекта;

2) имеет возможность оказывать решающее влияние прямо или косвенно на решения хозяйствующего субъекта в целом либо его отдельных частей путём:

а) распределения большинства голосов на общем собрании хозяйствующего субъекта либо контроля голосования большинства этих голосов — прямо или косвенно

б) возможности назначать или накладывать вето на назначение большинства членов совета директоров;

в) возможности оказывать решающее влияние на состав, голосование или решения совета директоров или собраний акционеров.

4. Государственный контроль может оказывать существенное влияние на коммерческую политику хозяйствующего субъекта прямо или косвенно, включая его стратегические или коммерческие цели.

5. Государственный контроль не считается возникшим, если:

1) кредитные финансовые организации или страховые организации, деятельность которых включает совершение операций с ценными бумагами за свой счёт или за счёт других лиц, временно владеют ценными бумагами, приобретёнными ими в хозяйствующем субъекте, в целях их последующей перепродажи;

2) контроль приобретается должностным лицом в связи с ликвидацией, прекращением деятельности, несостоятельностью либо прекращением платежей.

6. Хозяйствующие субъекты, участвующие в экономической концентрации, обязаны уведомить государственный антимонопольный орган и получить его согласие до завершения сделки, если совокупный и индивидуальный оборот или активы превышают пороговые значения, установленные Инструкцией государственного антимонопольного органа по контролю слияния.

7. Государственный антимонопольный орган вправе потребовать от сторон экономической концентрации, не достигшей установленных пороговых значений, подачи уведомления о слиянии в течение 12 месяцев с момента завершения действия (сделки). Если у государственного антимонопольного органа имеются основания полагать, что такое слияние привело к ограничению конкуренции в Республике Таджикистан, в этом случае он вправе проводить проверку соблюдения законодательства Республики Таджикистан о защите конкуренции.

8. Формы уведомлений и подтверждающие документы, необходимые для получения согласия, доступны на официальном интернет-сайте государственного антимонопольного органа.

9. Государственный антимонопольный орган выдаёт упрощённую форму для ускоренного рассмотрения сделок, которые, как правило, не приводят к существенным проблемам в сфере конкуренции, если:

1) ни одна из сторон не осуществляет деятельность на одном и том же товарном и географическом рынке (отсутствие горизонтальных соглашений) либо на рынках, являющихся друг для друга вышестоящими или нижестоящими (отсутствие вертикальных соглашений);

2) стороны имеют горизонтальные соглашения, однако их совокупная доля на соответствующем рынке составляет менее 20 процентов;

3) стороны имеют вертикальные соглашения, однако их совокупная доля на соответствующих рынках составляет менее 30 процентов;

4) стороны приобретают совместный контроль, при этом совместное предприятие не имеет текущего или ожидаемого актива и финансового оборота либо его объём ниже порогового значения, установленного государственным антимонопольным органом в применимом Инструкции по контролю слияния.

10. Любая экономическая концентрация, осуществлённая или реализованная с нарушением положений настоящего Закона, является юридически ничтожной. Права и обязанности, вытекающие из любого соглашения, относящегося к такому слиянию, не подлежат принудительному исполнению.

11. Государственный антимонопольный орган рассматривает экономическую концентрацию и выносит решение не позднее 60 дней с момента получения уведомления о полном слиянии, разделяя срок на два этапа проверки: первый 30 дней, второй 30 дней. Если первый этап выявляет существенные проблемы, которые невозможно решить с помощью средств правовой защиты, материалы передаются на второй этап.

12. Первый этап проверки может включать запросы от хозяйствующих субъектов, которые участвуют в экономической концентрации или анкетирование конкурентов и потребителей с целью получения их мнения о слиянии, что направлено на выяснение условий конкуренции и роли, соответствующих юридических и физических лиц на данном рынке. По завершении первого этапа может быть проведена встреча со сторонами для информирования их о результатах расследования. На этом этапе юридические и физические лица вправе предложить меры правовой защиты.

13. Второй этап проверки включает сбор информации, анкетирование и (или) посещение объектов. На втором этапе государственный антимонопольный орган анализирует эффективность, которую юридические и физические лица могут достичь в результате слияния.

14. Общий 60-дневный срок может быть продлён государственным антимонопольным органом на 30–120 дней после уведомления сторон о необходимости продления. Слияние считается завершённым, если государственный антимонопольный орган не вынес решение в сроки, установленные настоящей статьёй.

15. Государственный антимонопольный орган на официальном интернет-сайте публикует уведомление о начале процедуры анализа слияния в течение 10 дней со дня вступления уведомления в силу. Другие заинтересованные стороны слияния (например, конкуренты) могут представить свои замечания в государственный антимонопольный орган в течение 20 дней (конец первого этапа).

16. При определении того, может ли экономическая концентрация привести к ограничению либо существенному снижению конкуренции, учитываются следующие обстоятельства:

1) структура соответствующего рынка;

2) фактическая либо потенциальная конкуренция со стороны хозяйствующих субъектов на соответствующем рынке, либо за его пределами;

3) положение на рынке участников слияния и их экономическое и финансовое влияние, включая вероятность того, что слияние приведет к доминирующему положению или усилит его;

4) степень компенсирующей силы на рынке;

5) динамические характеристики рынка, включая темпы роста, уровень инноваций и степень дифференциации продукции.

6) альтернативы для поставщиков и пользователей, включая доступ к другим поставщикам или рынкам.

7) правовые и иные барьеры для входа на рынок или расширения деятельности;

8) интересы клиентов и потребителей;

9) возможное повышение экономической эффективности, например, к снижению издержек, стимулированию инноваций либо повышению устойчивости бизнеса;

10) социальная и общественная значимость, особенно в секторах, где проверка направлена на соответствие сделки интересам общества.

17. По результатам анализа заявленной экономической концентрации государственный антимонопольный орган принимает одно из следующих решений, и определяет, что:

1) экономическая концентрация, вероятно, не приведёт к существенному снижению конкуренции на каком-либо соответствующем рынке, и безусловно одобряет предлагаемое слияние;

2) экономическая концентрация, вероятно, приведёт к существенному снижению конкуренции на одном или нескольких затрагиваемых рынках, снижение может быть устранено путём установления определённых условий, и в связи с этим одобряет предлагаемое слияние при условии соблюдения указанных условий;

3) экономическая концентрация, вероятно, приведёт к существенному снижению конкуренции на одном или нескольких соответствующих рынках Республики Таджикистан, и запрещает предлагаемое слияние.

18. Все решения и административные процедуры могут быть обжалованы в судебном порядке в течение 30 дней с момента принятия решения.

19. Решение государственного антимонопольного органа должно быть обосновано в письменной форме и предоставлено участникам слияния. Не конфиденциальная версия может быть опубликовано на официальном интернет-сайте органа.

20. Решение государственного антимонопольного органа может быть отменено, если будет установлено, что оно было принято на основании ложной или вводящей в заблуждение информации, за достоверность которой несут ответственность участники слияния, либо в случае нарушения соответствующим хозяйствующим субъектом обязательств, предусмотренных данным решением.

Статья 24. Особенности государственного контроля экономической концентрации, осуществляемой группой лиц

1. Сделки, иные действия, указанные в статье 23 настоящего Закона, осуществляются с предварительного согласия государственного антимонопольного органа, если:

1) сделки, иные действия, указанные в статье 23 настоящего Закона, осуществляются лицами, входящими в одну группу лиц;

2) перечень лиц, входящих в одну группу, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, был представлен любым входящим в эту группу лицом (заявителем) в государственный антимонопольный орган в утвержденной им форме не позднее одного месяца до осуществления сделок, иных действий;

3) перечень лиц, входящих в эту группу, на момент осуществления сделок, иных действий не изменился по сравнению с представленным в государственный антимонопольный орган перечнем таких лиц.

ГЛАВА 5. ИСПОЛНЕНИЕ РАСПОРЯЖЕНИЯ (РЕШЕНИЯ И ПРЕДПИСАНИЯ) ГОСУДАРСТВЕННОГО АНТИМОНОПОЛЬНОГО ОРГАНА И ПОРЯДОК ЕГО ОБЖАЛОВАНИЯ

Статья 25. Обязательность исполнения распоряжения (решения и предписания) государственного антимонопольного органа

В случае нарушения законодательства Республики Таджикистан о защите конкуренции хозяйствующие субъекты, государственные органы, местные исполнительные органы государственной власти, органы самоуправления посёлков и сёл обязаны в соответствии с распоряжениями (решениями и предписаниями) государственного антимонопольного органа, прекратить незаконные действия, восстановить первоначальное положение, расторгнуть договор или внести в него изменения, заключить договор с другими хозяйствующими субъектами, отменить акт, не соответствующий законодательству Республики Таджикистан, перечислить в бюджет прибыль, полученную в результате правонарушений, выполнить иные действия, изложенные в распоряжении (решении или предписании).

Статья 26. Порядок обжалования распоряжения (решения и предписания) государственного антимонопольного органа

1. Государственные органы, местные исполнительные органы государственной власти, органы самоуправления посёлков и сёл (их должностные лица), хозяйствующие субъекты (их руководители), а также физические лица вправе обратиться в суд относительно распоряжения (решения и предписания) государственного антимонопольного органа.

2. При рассмотрении в суде жалобы исполнение распоряжения (решения и предписания) государственного антимонопольного органа приостанавливается до даты вступления в силу решения суда. Распоряжение (решение и предписание) государственного антимонопольного органа можно обжаловать в течение 30 дней со дня его принятия, за исключением требований, на которые не распространяется срок представления жалобы.

ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 27. Ответственность за несоблюдение требований настоящего Закона

Физические и юридические лица за несоблюдение требований настоящего Закона привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 28. О признании утратившим силу Закона Республики Таджикистан «О защите конкуренции»

Признать утратившим силу Закон Республики Таджикистан «О защите конкуренции» от 30 мая 2017 года (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2017 г., № 5, ч. 1, ст. 274; 2022 г., № 7, ст. 454; 2023 г., № 1-3, ст. 9).

Статья 29. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.

Президент

Республики Таджикистан

Эмомали Рахмон

г.Душанбе 21 октября 2026 года №2301

(Полную версию закона читайте в «Народной газете» № 43 (20585) 28 октября 2026 года года)