От миршаба до современности: как складывалась история таджикской милиции
10 ноября в Таджикистане отмечают День таджикской милиции. Дата эта не случайная: в 2012 году по инициативе МВД и при поддержке Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона её официально закрепили в Законе «О праздничных днях». Но сама история правопорядка на этой земле уходит корнями намного глубже — в эпоху, когда о единой милиции ещё не было и речи.
Порядок по шариату и воле старейшин
До советской власти в современном понимании централизованной правоохранительной системы в Таджикистане не существовало. В Бухарском эмирате (1747–1920) порядок держался на местных институтах и нормах шариата.
В городах главным блюстителем спокойствия был миршаб — по сути, начальник городской полиции. Он отвечал за улицы, тюрьмы и даже склады оружия, а в его подчинении ходили патрульные (шабгарды), ясаулы и наукары. В селах всё было проще и одновременно сложнее: порядок во многом обеспечивали аксакалы — старейшины, чья власть опиралась на уважение общины и традиционные санкции. А если возникал спор, его разбирал казий — судья по шариату.
Такая система была децентрализованной: не было единого ведомства, а обязанности нередко дублировались. Правопорядок зависел от личной власти местных правителей и феодалов.
Рождение милиции
После революции 1917 года прежнюю полицейскую систему упразднили. На её место пришли добровольческие милицейские отряды — поначалу без единой правовой базы и чёткой структуры.
Формирование шло неравномерно. На севере, в Худжандском и Ура Тюбинском уездах (в составе Туркестанской АССР), первые отряды появились уже в начале 1918 года. В центре и на юге, на землях бывшего Бухарского эмирата, милиция начала складываться после установления советской власти в 1920 году.
Поворотным моментом стало образование Таджикской АССР в 1924 году. Уже 7 декабря того же года создали Народный комиссариат внутренних дел (НКВД) Таджикской АССР, а первым народным комиссаром внутренних дел стал Абдулло Ярмухаммедов. Постепенно из разрозненных добровольческих отрядов вырастал централизованный государственный аппарат.
Среди первых таджикских милиционеров особо выделяют Джуру Зокирова и Хайдара Усмонова. А доктор исторических наук, генерал майор милиции А. Ш. Розикзода в своих исследованиях показал: упоминания о милиции на территории современного Таджикистана встречаются уже в архивных документах 1916–1917 годов.
ГБАО: милиция на страже границы
В Горно Бадахшанской автономной области (ГБАО) милиция начала действовать с весны 1918 года — в условиях, когда граница имела стратегическое значение. Из за сокращения числа пограничников 23 мая 1918 года в состав эскадрона включили 20 местных добровольцев. А уже 10 июня Совет Народных Комиссаров Туркестанской Республики постановил создать отряд милиции из 300 человек из местного населения.
Большой вклад в формирование отрядов внесли Хуррам Бакиев, Азизбек Наврузбеков, Иброим Исмоилов, Т. М. Дьяков, Шириншо Шотемур и другие.
Война и тыл: на передовой и в строю
Великая Отечественная война стала испытанием и для таджикской милиции. Многие сотрудники добровольно ушли на фронт: по данным исследований, на передовую отправилось около 1 249 милиционеров. Среди них были и опытные оперативники, боровшиеся в 1930 е годы с басмачеством — их навыки пригодились в боевых условиях.
Истории этих людей — отдельная страница подвига. Халим Рахимов из Курган Тюбе (ныне Бохтар) воевал под Сталинградом и Курском, участвовал в освобождении Праги. Старшина Гайнуддин Камалетдинов из Калининабада (ныне Левакант) был призван в апреле 1941 года, четырежды тяжело ранен, но после каждого выздоровления возвращался в строй и дошёл до Берлина. После войны он вернулся в милицию. Четверо сотрудников органов внутренних дел Таджикской ССР были удостоены звания Героя Советского Союза.
Тем временем в тылу милиция решала не менее сложные задачи: ликвидировала бандитские группы, изымала незаконно хранимое оружие, охраняла транспорт и элеваторы, помогала в эвакуации и выявляла уклонистов от мобилизации. Совместно с пограничниками сотрудники милиции защищали границу с Афганистаном от диверсионных групп.
Из за массового ухода опытных кадров остро встал вопрос подготовки новых. Учёбу вели не только в Сталинабадской школе милиции, но и направляли людей в Высшую школу НКВД СССР, Центральную школу милиции, на курсы в Горький, Новосибирск и Свердловск. Особой инициативой стало формирование двух курсов в Сталинабадской школе исключительно из женщин: они добровольно пришли заменить ушедших на фронт мужей. Многие из них успешно служили регулировщиками, в паспортных и военно учётных отделах, во вневедомственной охране и даже на оперативных должностях.
После войны: новые вызовы
С окончанием войны задачи милиции изменились. Нужно было окончательно подавить бандитизм, обеспечить сохранность хлеба (контролировать сбор, транспортировку и хранение зерна), а также заниматься размещением и надзором за спецпереселенцами — в республику были депортированы поволжские немцы, крымские татары, калмыки, болгары и греки (всего около 46 000 человек).
В последующие десятилетия милиция продолжала развиваться в рамках общесоюзной системы. В 1970–1980 е годы акцент сместился на укрепление законности, профилактику и совершенствование правотворческой деятельности.
Независимость и гражданская война: на грани
С обретением независимости в 1991 году перед Таджикистаном встала задача выстроить собственную систему правопорядка. Первым шагом стал Закон «О милиции», утверждённый 2 мая 1992 года. Он определял милицию как государственный орган, защищающий жизнь, права и свободы граждан, интересы общества и государства.
Но страна оказалась в эпицентре тяжёлого внутреннего конфликта. Массовые беспорядки в мае 1992 года переросли в вооружённое противостояние. В этих условиях сотрудники милиции не только выполняли свои прямые обязанности, но и участвовали в обеспечении безопасности ключевых объектов, в операциях по разоружению населения. По разным оценкам, в годы гражданской войны (1992–1997) МВД Таджикистана потеряло свыше 1 700 сотрудников.
После подписания Общего соглашения об установлении мира и национального согласия в Таджикистане 27 июня 1997 года перед милицией встали новые задачи: борьба с незаконными вооружёнными формированиями, организованной преступностью, наркооборотом и торговлей людьми.
Современность: реформы и новые стандарты
С 2013 года в Таджикистане реализуется государственная программа реформирования органов внутренних дел. Её цели — повысить прозрачность работы милиции, внедрить цифровые технологии, укрепить дисциплину и модернизировать материально техническую базу.
Сегодня основные направления работы милиции — это:
- борьба с организованной преступностью и коррупцией;
- профилактика правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних;
- противодействие экстремизму и торговле людьми;
- защита прав и свобод человека в соответствии с международными стандартами.
Таким образом, путь таджикской милиции — от разрозненных местных институтов до современного правоохранительного органа — отражает целую эпоху перемен. Это история о людях, которые в разные времена и в разных условиях стояли на страже порядка и безопасности.
Карахон Рустам
