Нейтралитет может привести к трагическим последствиям
На такую тему представитель «Народной газеты» провел интервью с генерал-майором, заведующим отдела государственного права Института философии, политологии и права имени А. Баховаддинова Национальной академии наук, доктором юридических наук, профессором Джурахоном Маджидзода.
— В связи с текущими событиями в мире об экстремизме много говорят и пишут. Однако следует признать, что не все ещё понимают его суть и последствия. В связи с этим первый вопрос: что такое экстремизм?
— Полностью согласен с вашим мнением по вопросу понимания сущности и последствий этой чумы века. Следует отметить, что экстремизм – это проявление экстремистской идеологии и деятельности, направленной на решение политических, государственных, социальных, национальных, расовых, региональных и религиозных проблем посредством насилия и иных противоправных действий.
Логическим продолжением этого процесса является экстремистская деятельность, которая включает в себя действия политических партий, общественных и религиозных объединений, средств массовой информации и других организаций по планированию и осуществлению действий, связанных с дестабилизацией национальной безопасности и обороноспособности государства, а также массовые призывы к насильственному захвату государственной власти, изменению конституционного строя, разжигающие национальную, расовую и религиозную ненависть и вражду.
— Как член общества, я обеспокоен тем, что большинство считает противодействие экстремизму обязанностью правоохранительных органов, и этот фактор в той или иной степени привел к распространению этого нежелательного явления. Насколько мне известно, борьба с экстремизмом считается коллективной деятельностью, и на этот счёт существуют соответствующие законодательные положения…
— Совершенно верно. Этот вопрос регулируется Законом Республики Таджикистан «О противодействии экстремизму». Согласно ему, противодействие экстремизму – это деятельность государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, а также других юридических лиц, направленная на защиту основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, обеспечение суверенитета, территориальной целостности и безопасности государства, выявление причин и условий, способствующих возникновению экстремизма, а также на предупреждение, выявление, предотвращение и пресечение экстремистской деятельности.
— Было бы лучше, если бы мы предоставили читателям краткую информацию о тематике противодействия экстремизму, поскольку, как я уже говорил, задавая предыдущий вопрос, большинство людей считают это исключительно задачей правоохранительных органов…
— Данный вопрос закреплен в статье 9 Закона Республики Таджикистан «О противодействии экстремизму», а к субъектам противодействия экстремизму относятся субъекты, непосредственно противодействующие экстремизму, и субъекты, участвующие в противодействии экстремизму. Важно, что в соответствии с требованиями статьи 10, наряду с правоохранительными органами, субъектами, непосредственно противодействующими экстремизму, являются Комитет по религии, упорядочению традиций, торжеств и обрядов при Правительстве Республики Таджикистан, Комитет по делам молодежи и спорта при Правительстве Республики Таджикистан, Таможенная служба при Правительстве Республики Таджикистан, Служба связи при Правительстве Республики Таджикистан и Национальный банк Таджикистана.
— Какими полномочиями обладают субъекты, непосредственно противостоящие экстремизму?
— Я не буду говорить о полномочиях Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан, Министерства внутренних дел, Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции, Министерства обороны, Национальной гвардии, Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией, Агентства по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан, поскольку, как вы упомянули, общественность об этом знает, и, к сожалению, большинство считает борьбу с экстремизмом исключительной прерогативой сотрудников этих ведомств.
Возможно, многие граждане не знают, что Комитет по делам молодёжи и спорта при Правительстве Республики Таджикистан также входит в число субъектов, непосредственно борющихся с экстремизмом, и имеет ряд полномочий. Среди них – воспитание молодёжи в духе национального самосознания, патриотизма, уважения к государственным символам, гражданской ответственности, её участие в развитии национальной культуры и государственного языка, предотвращение пропаганды и разжигания экстремистской идеологии среди молодёжи, обеспечение участия молодёжи в развитии общества и решении социальных, экономических, политических и культурных вопросов. Согласно законодательству, Таможенная служба при Правительстве Республики Таджикистан осуществляет противодействие экстремизму путем предотвращения перемещения через таможенную границу экстремистских материалов, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, отравляющих веществ, а также литературы, листовок, видео- и аудиоматериалов экстремистского содержания.
Служба связи при Правительстве Республики Таджикистан также имеет ряд полномочий в сфере противодействия экстремизму, включая мониторинг всех сетей Интернет и социальных сетей, предоставление этой информации правоохранительным органам в случае обнаружения экстремистских материалов, проведение мониторинга всех услуг связи через Интернет и, при необходимости, принятие безотлагательных мер, обязывающих физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере услуг связи, включая интернет-провайдеров, хранить информацию экстремистского характера на серверах сроком до 6 месяцев. Полномочия Национального банка Таджикистана связаны с реализацией мер по противодействию финансированию экстремизма.
Субъекты, непосредственно осуществляющие противодействие экстремизму в пределах своих полномочий, также имеют иные полномочия. В их числе участие в разработке и совершенствовании проектов концепций, стратегий, государственных программ и нормативных правовых актов в сфере противодействия экстремизму, принятие нормативных правовых актов по данному вопросу, проведение разъяснительной работы среди населения и трудовых мигрантов за рубежом, расширение международного и регионального сотрудничества в сфере противодействия экстремизму.
— Поясните, пожалуйста, какие виды деятельности считаются экстремистскими в Республике Таджикистан?
— Помимо вышеуказанных признаков, к таким действиям относятся вербовка к участию в экстремистской деятельности, а также обучение экстремистской идеологии, воспрепятствование или принуждение к изменению характера законной деятельности государственных органов, органов самоуправления граждан, избирательных комиссий, иных организаций, объединений и их должностных лиц с применением насилия или угрозой его применения в отношении работников государственных органов и их близких. К экстремистской деятельности также относятся агитация и публичное демонстрирование знаков, флагов или иной символики организаций, признанных судом экстремистскими, публичные призывы к совершению экстремистских действий или распространению экстремистских материалов, а равно их изготовление и хранение в целях распространения, издания и распространения печатных, аудио-, видео- и иных материалов экстремистского характера в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети Интернет и т. д.
— Наряду с субъектами, непосредственно противодействующими экстремизму, вы упомянули и субъекты, которые участвуют в противодействии экстремизму. Какие это субъекты?
— К ним относятся Министерство образования и науки Республики Таджикистан, Министерство труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан, Министерство культуры Республики Таджикистан, Министерство иностранных дел Республики Таджикистан, Комитет по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан, Комитет по делам женщин и семьи при Правительстве Республики Таджикистан, Комитет по телевидению и радио при Правительстве Республики Таджикистан, местные органы государственной власти и органы самоуправления посёлков и сёл. Следует отметить, что суды Республики Таджикистан участвуют в борьбе с экстремизмом в порядке, установленном Конституцией Республики Таджикистан, Конституционным законом Республики Таджикистан «О судах Республики Таджикистан» и другими нормативными правовыми актами. Полезно знать, что вышеуказанные субъекты имеют определённые полномочия в этой сфере, и их реализация на высоком уровне будет являться основным фактором эффективности борьбы с экстремизмом.
— Недавно в одной из своих статей «Основа религиозного экстремизма — интеллектуальная слепота и невежество» вы предложили разработать отдельную концепцию, посвящённую религиозному экстремизму и терроризму, для усиления работы. На чём основывается ваше предложение?
— Религиозный экстремизм – явление не случайное и имеет объективные причины своего возникновения. Прежде чем диагностировать болезнь экстремизма и начать её лечение, необходимо понять объективные причины её возникновения. С этой целью попытаемся определить истинные причины возникновения религиозного экстремизма. История человечества – это история обращения к экстремизму и попыток выхода из него. Примеры этого мы встречаем как в жизни великих государств, так и в судьбах отдельных людей.
Республика Таджикистан также на своём опыте видела результаты деятельности эмиссаров экстремистских организаций и международного религиозного терроризма. Несомненно, главная причина религиозного экстремизма – отсутствие целостных знаний о целях и сущности религии. Если полное отсутствие религиозных знаний и опыта приводит к возникновению одной формы экстремизма – эгоизма и безнравственности, то неполное знание, состоящее из суеверий, приводит к формированию радикализма. Естественно, что, изучая религию, люди убеждаются в том, что она прививает мир, любовь к ближним и умеренность. Напротив, отсутствие правильного понимания цели и внутреннего устройства религии приводит к религиозному недостатку и падению моральных устоев, что, в свою очередь, приводит к проявлению негативных качеств – резкости, враждебности, злословию, высокомерию, подозрительности и ненависти. Слепая уверенность в своей абсолютной правоте, сочетающаяся с высокомерием и гордыней, приводит к религиозному экстремизму. Такое невежество проявляется различными способами, наиболее распространенными из которых являются бессознательное следование буквальному смыслу текста и отрицание внутренней сути и стратегического назначения религии. Первым признаком экстремизма является нетерпимость и фанатичная жестокость, которые заставляют человека следовать собственным мыслям и воображению, а также не позволяют учитывать интересы других, объективные обстоятельства и основы религии. Именно такая тенденция препятствует установлению конструктивного диалога и объективному сопоставлению мнений по спорным вопросам. Фанатизм – непреодолимое препятствие на пути к взаимопониманию, поскольку взаимопонимание достигается тогда, когда обе стороны занимают позицию толерантности. Вместо этого экстремист эгоистично обвиняет своего собеседника в заблуждении, ереси, преступлении и богохульстве. С другой стороны, непонимание сути и целей религии в сочетании с моральными изъянами провоцирует экстремиста на бесчеловечные и противоправные действия.
Как установлено в законодательстве, терроризм – это идеология насилия и воздействия на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанная с запугиванием населения или иными формами незаконного насилия. Следует иметь в виду, что религиозный экстремизм проявляется тогда, когда отдельная группа приверженцев вышеуказанных убеждений угрожает безопасности большинства.
В свою очередь, религиозный терроризм, о котором мы говорим, имеет ужасающие последствия и становится основой для «появления» террориста – человека, участвующего в осуществлении террористической деятельности в любой форме и имеющего целью участие в террористической деятельности.
В целом, главная причина религиозного экстремизма — интеллектуальная слепота и невежество, и противостоять экстремизму необходимо, прежде всего, на интеллектуальном уровне. Поэтому принятие вышеуказанной концепции важно и своевременно.
Далер Абдулло,
кандидат политических наук
