Роль судебной системы в противодействии коррупции
С первых дней обретения Государственной независимости борьба с коррупцией находится в центре внимания мудрой политики Основателя мира и национального единства – Лидера нации, Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона. В своих выступлениях и на встречах с различными слоями населения Глава государства неизменно подчёркивает необходимость последовательного снижения остроты этого негативного явления и его полного искоренения.
В современном мире коррупция остаётся одним из серьёзных препятствий на пути экономического и социального развития стран, а также защиты прав и свобод человека. Как отметил Лидер нации в одном из своих Посланий: «Коррупция является одним из серьёзных препятствий на пути стабильного развития страны, она может привести к снижению репутации государства на международной арене и недовольству граждан деятельностью государственных структур и органов власти».
После ратификации Конвенции Организации Объединённых Наций против коррупции, то есть начиная с 25 сентября 2006 года, Правительством Республики Таджикистан было принято более 20 нормативно-правовых актов, определяющих организационные и правовые основы различных направлений борьбы с этим явлением. Противодействие коррупции развёрнуто на государственном уровне. Для достижения поставленных целей Правительством утверждены три программных документа стратегического планирования: Стратегия борьбы с коррупцией в Республике Таджикистан на 2008–2012 годы, на 2013–2020 годы и на 2021–2030 годы.
Согласно статье 9 Закона Республики Таджикистан «О противодействии коррупции», одними из субъектов, непосредственно осуществляющих антикоррупционную деятельность, являются суды республики. Полномочия судебных органов в этой сфере реализуются в порядке, установленном Конституционным законом «О судах Республики Таджикистан», указанным законом и другими нормативными правовыми актами.
В соответствии с частью 3 статьи 14 Конституционного закона «О судах Республики Таджикистан», судья обязан соблюдать ограничения, предусмотренные Законом «О противодействии коррупции». При назначении (избрании) на должность и в период пребывания в должности судья обязан ежегодно представлять декларации о своих доходах и имущественном положении в установленном порядке. Представленные сведения не подлежат разглашению, за исключением случаев, прямо предусмотренных нормативными правовыми актами.
В рамках осуществления правосудия суды обеспечивают работу по противодействию коррупции и неукоснительному соблюдению норм Кодекса этики судьи Республики Таджикистан.
Основными направлениями действующей стратегии являются: совершенствование национального законодательства в соответствии с требованиями международно-правовых документов; систематический анализ ситуации с коррупционными правонарушениями; усиление профилактики коррупции в сферах государственной службы, образования и здравоохранения, налогообложения и таможенного дела, государственных закупок товаров, работ и услуг, а также в других сферах, признанных наиболее уязвимыми для коррупционных проявлений; участие гражданского общества и средств массовой информации в антикоррупционной деятельности; повышение уровня правовой грамотности населения; совершенствование системы государственного финансового контроля; внедрение электронного правительства для минимизации человеческого фактора; применение уголовных, административных и дисциплинарных мер ответственности; проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов; усиление анализа коррупционных рисков и расширение международного сотрудничества в сфере предупреждения и борьбы с коррупцией.
Для эффективной реализации целей и задач, предусмотренных стратегией, всеми исполнителями в зависимости от отраслевой принадлежности на основе настоящего программного документа разрабатываются ведомственные (отраслевые) программы противодействия коррупции, охватывающие весь период реализации стратегии.
В частности, в экономических судах в этом направлении разработан план мероприятий по противодействию коррупции, в рамках которого приняты конкретные меры, направленные на снижение интенсивности этого нежелательного общественного явления.
Общий порядок реализации антикоррупционных мероприятий предполагает комплексный подход к формированию системы планируемых действий и их гармоничное согласование, последовательное выполнение намеченных шагов, открытость и широкое вовлечение институтов гражданского общества и международных организаций в процесс борьбы с коррупцией.
Дилшод Шарипов,
помощник судьи Высшего
экономического суда Республики Таджикистан
