Противодействие торговле людьми — гарантия безопасности общества
30 июля мировое сообщество отметило Всемирный день борьбы с торговлей людьми. Эта дата была учреждена Организацией Объединённых Наций и отмечается во всём мире с 2013 года с целью усиления борьбы с этим опасным явлением, повышения осведомлённости общества о положении жертв торговли людьми, а также защиты их прав.
Под торговлей людьми понимаются купля-продажа человека либо совершение в отношении него иных незаконных сделок, а также независимо от согласия потерпевшего — его вербовка, привлечение, перевозка, укрывательство, передача или получение с целью эксплуатации либо извлечения иной незаконной выгоды с использованием принуждения, похищения, обмана, злоупотребления служебным положением, доверием, использования беспомощного состояния жертвы либо подкупа лица, от которого она находится в зависимости.
Основными причинами распространения торговли людьми являются низкий уровень правовой грамотности населения, нестабильное семейное и материальное положение, а также социальная уязвимость граждан. Торговля людьми представляет собой одну из наиболее тяжёлых форм нарушения прав и свобод человека. Пользуясь беспомощным положением потерпевших, преступники фактически превращают человека в объект извлечения прибыли. Организованные преступные группы и преступные сообщества, преследуя свои корыстные цели, вовлекают людей в преступные схемы, обещая им трудоустройство, высокую заработную плату и благоприятные условия работы за рубежом. Впоследствии они становятся жертвами трудовой эксплуатации и других форм современного рабства. По оценкам международных организаций, сегодня в мире около 50 млн. человек находятся в ситуации торговли людьми и различных форм эксплуатации.
Учитывая особую значимость данной проблемы, в Республике Таджикистан был принят Закон Республики Таджикистан «О противодействии торговле людьми и оказании помощи жертвам торговли людьми» от 26 июля 2014 года №1096. Настоящий закон определяет организационные и правовые основы противодействия торговле людьми, систему мер по защите, оказанию помощи и реабилитации жертв торговли людьми, а также регулирует общественные отношения в сфере противодействия данному преступлению.
Наряду с указанным законом в этом процессе Правительством Республики Таджикистан были утверждены Национальные планы по противодействию торговле людьми на четыре этапа: 2016–2018, 2019–2021, 2022–2024 и 2025–2027 годы.
Указанные планы определяют основные направления государственной политики Республики Таджикистан в сфере противодействия торговле людьми, а также предусматривают координацию деятельности государственных органов, правоохранительных структур, институтов гражданского общества и международных организаций.
Основной целью данных документов является защита прав человека, расширение взаимодействия министерств и ведомств в проведении информационно-разъяснительной и просветительской работы среди населения, в том числе среди несовершеннолетних, молодежи, женщин и трудовых мигрантов. Особое внимание уделяется информированию граждан о последствиях торговли людьми посредством публикаций в средствах массовой информации, социальных сетях, теле- и радиопрограммах, проведению обучающих семинаров и тренингов, созданию центров помощи пострадавшим, оказанию бесплатной правовой и психологической помощи, а также обеспечению безопасности жертв торговли людьми.
В Республике Таджикистан вопросам противодействия торговле людьми, как комплексу правовых, экономических и социальных мер, уделяется особое внимание со стороны всех субъектов профилактики.
К государственным органам, непосредственно осуществляющим противодействие торговле людьми, относятся: Генеральная прокуратура Республики Таджикистан и подчинённые ей органы прокуратуры; Министерство внутренних дел Республики Таджикистан; Государственный комитет национальной безопасности Республики Таджикистан; Агентство по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан; Таможенная служба при Правительстве Республики Таджикистан. Исполнительные органы государственной власти и их структурные подразделения также являются субъектами системы противодействия торговле людьми и профилактики данного преступления. Ежегодно в соответствии с утверждёнными планами мероприятий ими проводится значительная работа в данном направлении.
Правительство Республики Таджикистан последовательно принимает своевременные и эффективные меры по противодействию торговле людьми. Являясь активным и полноправным членом мирового сообщества, Республика Таджикистан присоединилась к Конвенции о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами (1949 г.), Конвенции о правах ребёнка, Конвенции Организации Объединённых Наций против транснациональной организованной преступности (2000 г.) и другим международно-правовым документам. На основе международных обязательств совершенствуется национальное законодательство, принимаются дополнительные меры по защите граждан, особенно женщин и детей, от насилия, унижения человеческого достоинства и иных противоправных и аморальных действий.
Кроме того, в целях обеспечения эффективной координации деятельности субъектов системы противодействия торговле людьми постановлением Правительства Республики Таджикистан от 2 марта 2023 года была создана Межведомственная комиссия по противодействию торговле людьми.
Основными задачами Комиссии являются обеспечение эффективного взаимодействия всех государственных органов, координация деятельности субъектов системы противодействия торговле людьми, а также выполнение международно-правовых обязательств Республики Таджикистан в данной сфере.
Следует также отметить, что в настоящее время при Министерстве здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан действует Государственное учреждение «Республиканский центр социальных услуг жертвам торговли людьми и пострадавшим от насилия в семье», расположенное в городе Душанбе. Данный центр оказывает комплексную помощь пострадавшим, включая социальную, психологическую, правовую и реабилитационную поддержку.
Необходимо отметить, что законодательством Республики Таджикистан за совершение преступлений, связанных с торговлей людьми, предусмотрена уголовная ответственность.
Так, в соответствии со статьёй 130¹ Уголовного кодекса Республики Таджикистан, «купля-продажа человека либо совершение в отношении него иных незаконных сделок, а равно осуществляемые независимо от согласия жертвы, в целях ее эксплуатации или извлечения незаконной выгоды иным способом, предложение, вербовка, перевозка, укрывательство, передача или получение человека с использованием принуждения, обмана, злоупотребления виновным своим служебным положением, злоупотребления доверием или уязвимым положением жертвы торговли людьми, либо подкупа лица, в зависимости от которого она находится, наказывается лишением свободы на срок от пяти до восьми лет, при наличии квалифицирующих признаков — от восьми до двенадцати лет, а при особо отягчающих обстоятельствах — от двенадцати до пятнадцати лет».
Кроме того, уголовным законодательством Республики Таджикистан предусмотрена ответственность и за ряд других преступлений, связанных с торговлей людьми, в частности: статья 167 — «Торговля детьми»; статья 335 — «Незаконное пересечение Государственной границы Республики Таджикистан»; статья 335¹ — «Организация незаконного въезда иностранных граждан или лиц без гражданства в Республику Таджикистан либо организация их незаконного транзитного проезда через территорию Республики Таджикистан»; статья 335² — «Организация незаконной миграции»; статья 339 — «Похищение либо уничтожение документов, штампов и печатей»; статья 340 — «Подделка, изготовление либо сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей и бланков»; статья 347 — «Несообщение о преступлении либо его укрывательство»; статья 352 — «Уклонение от явки либо отказ от дачи показаний, заключения эксперта или осуществления перевода». За совершение указанных преступлений предусмотрены соответствующие меры уголовной ответственности в зависимости от характера и степени общественной опасности содеянного.
Анализ показывает, что торговля людьми, как транснациональное организованное преступление, представляет серьёзную угрозу конституционным основам государственности, правам и свободам человека.
В условиях перехода к цифровой экономике одним из перспективных направлений противодействия данному преступлению могло бы стать внедрение «цифровой ID-карты безопасного трудового мигранта», которая позволила бы повысить уровень защиты граждан, выезжающих на работу за рубеж.
Вместе с тем главным фактором предупреждения торговли людьми остаётся повышение правовой грамотности населения. Наиболее уязвимыми категориями являются женщины, дети, лица, выросшие в неблагополучных семьях, а также граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Нередко жертвами торговли людьми становятся и мужчины, выезжающие на заработки за границу. Пользуясь их стремлением обеспечить свои семьи, преступники обещают высокооплачиваемую работу и хорошие условия труда, после чего подвергают их трудовой эксплуатации. Женщины и девушки зачастую становятся жертвами ложных объявлений в социальных сетях о высокооплачиваемой работе за рубежом, предложений о заключении брака, участии в модельном бизнесе и других привлекательных проектах. Впоследствии они могут подвергаться сексуальной эксплуатации, принудительному труду, незаконному изъятию органов и другим тяжким преступлениям.
Исполнительный орган государственной власти города Душанбе в соответствии с Законом Республики Таджикистан «О противодействии торговле людьми и оказании помощи жертвам торговли людьми», а также во исполнение Национального плана ежегодно разрабатывает комплекс мероприятий, направленных на повышение правовой культуры жителей столицы. В этих целях регулярно проводятся круглые столы, семинары, информационно-просветительские акции, встречи с жителями микрорайонов и махаллей, а также другие мероприятия, способствующие повышению уровня правовой осведомлённости населения.
Исполнительные органы государственной власти на местах являются важным звеном государственной системы противодействия торговле людьми.
Эффективная реализация законодательства в данной сфере зависит от активной гражданской позиции каждого из нас, нашего неравнодушия к проблеме, своевременного информирования населения, проведения разъяснительной работы в махаллях, образовательных учреждениях, организациях и трудовых коллективах.
Сегодня Таджикистан признан одним из наиболее безопасных государств мира и широко известен как страна миротворческих инициатив, активной деятельности в сфере водно-климатической повестки, развития культуры использования искусственного интеллекта и продвижения ценностей мира. Во главе этих международных инициатив стоит Основатель мира и национального единства — Лидер нации, Президент Республики Таджикистан уважаемый Эмомали Рахмон, выступивший инициатором новой международной инициативы — «Международного десятилетия укрепления мира для будущих поколений, 2027–2036 годы».
Как подчёркивает Глава государства: «Противодействие торговле людьми — это не только задача правоохранительных органов, но и гражданский долг каждого члена общества». Эти слова являются для нас руководством к действию. Государственная политика Республики Таджикистан создаёт прочную основу для принятия последовательных и эффективных мер по предупреждению и пресечению торговли людьми.
Дилбар Одилзода,
заместитель Председателя города Душанбе
